【正文】 ，中國證券報(bào)記者采訪了國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任范劍平和申銀萬國首席宏觀分析師李慧勇。擴(kuò)大內(nèi)需公報(bào)：堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長新局面。范劍平：“十二五”期間的一個(gè)重要政策意圖是，將經(jīng)濟(jì)增長原先過于依靠投資、出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)。提振消費(fèi)的含義一方面包括提高消費(fèi)率，另一方面則是繼續(xù)推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。對(duì)于提高消費(fèi)率，目前的樂觀估計(jì)是“十二五”期間每年提高一個(gè)百分點(diǎn)。在前些年我國消費(fèi)率連續(xù)下滑的背景下。李慧勇：未來五年間我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。自2011年開始，中國有望進(jìn)入新一輪上升周期，上升周期持續(xù)3年左右。強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快形成三大需求協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的局面，屬于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的應(yīng)有含義。推進(jìn)城鎮(zhèn)化公報(bào)：促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善城市化布局和形態(tài)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理。范劍平：相對(duì)于土地、基礎(chǔ)設(shè)施等要素的“城鎮(zhèn)化”，事實(shí)上，人的城鎮(zhèn)化是最重要的，這意味著要還原城鎮(zhèn)化的本質(zhì)，城鎮(zhèn)化不能“見物不見人”。城市化率的提高一方面將擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求，另一方面可能導(dǎo)致社會(huì)管理的難度加大。這就要求完善城市化布局和形態(tài)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理。避免由此引發(fā)一些新的社會(huì)矛盾，形成新的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。深化文化體制改革公報(bào)：深化文化體制改革，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，基本建成公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。李慧勇：本次公報(bào)提出“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)包括演藝業(yè)、動(dòng)漫業(yè)、文化娛樂業(yè)、游戲業(yè)、文化會(huì)展業(yè)、文化旅游業(yè)等。范劍平：國家提出繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，前者屬于政府公共服務(wù)范圍，后者則屬于市場產(chǎn)業(yè)范疇。對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)而言，進(jìn)一步放松管制和激發(fā)活力，除了可以為居民提供更豐富的文化產(chǎn)品，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還有助于在國際上增強(qiáng)我國的軟實(shí)力。調(diào)整收入分配公報(bào)：合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。范劍平：調(diào)節(jié)收入分配比重，有兩個(gè)重要的目標(biāo)需要在“十二五”期間關(guān)注。首先是努力使居民收入增速不低于GDP增速，其次是勞動(dòng)者收入增長不慢于生產(chǎn)率提高的速度。李慧勇：十二五期間，國民收入分配制度改革有望取得新進(jìn)展。公報(bào)提出“構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”，此前熱議的工資集體協(xié)商制度可能將是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要突破口之一。此外，公報(bào)提出基本公共服務(wù)均等化，基本公共服務(wù)的不平等也是造成收入分配差距擴(kuò)大的原因之一?！笆濉逼陂g我國將從多角度推進(jìn)收入分配制度改革。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革公報(bào)：必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快財(cái)稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場改革。范劍平：盡管在一些領(lǐng)域進(jìn)步明顯，但從整體來說，“十一五”期間我國經(jīng)濟(jì)體制改革未取得根本性突破。對(duì)于“十二五”規(guī)劃中提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，通過經(jīng)濟(jì)體制改革來作出制度上的帶動(dòng)，將是最好的選擇。李慧勇：對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的提法，本次公報(bào)措辭比以往更為強(qiáng)烈，顯示國家希望在“十二五”期間能夠取得成效。第二篇：專家解讀十七屆五中全會(huì)公報(bào)中的專家解讀十七屆五中全會(huì)公報(bào)中的“熱點(diǎn)詞匯”剛剛閉幕的中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，深入分析了今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國內(nèi)外形勢，指出 “我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，這是對(duì)我國發(fā)展的歷史方位所作出的基本判斷。既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該如何增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)？北京部分專家接受了本報(bào)記者專訪，話題不約而同地聚焦在此次公報(bào)中的“熱點(diǎn)詞匯”上。一切為了科學(xué)發(fā)展【熱點(diǎn)詞匯】五個(gè)堅(jiān)持堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為強(qiáng)大動(dòng)力。國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長、博士生導(dǎo)師楊宜勇告訴記者：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是‘十二五’的重中之重，也將是日后我們評(píng)價(jià)‘十二五’的重要標(biāo)準(zhǔn)?！敝袊缈圃航?jīng)濟(jì)研究所副所長張平教授在接受采訪時(shí)指出，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30多年的高速趕超，提升了綜合國力和人民生活，但也面臨著結(jié)構(gòu)壓力和發(fā)展不平衡的多方挑戰(zhàn)，因此必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的步伐，保持未來經(jīng)濟(jì)高增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。從實(shí)現(xiàn)趕超經(jīng)濟(jì)到實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)就是優(yōu)化空間配置、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換機(jī)制，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。在張平看來，“十二五”期間中國經(jīng)濟(jì)仍將處于快速發(fā)展階段，而“城市化是在趕超經(jīng)濟(jì)中的最后一塊短板，因此城市化帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高速增長有很大余地。城市化的規(guī)模和空間集聚度能從根本上促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)將成為我國擴(kuò)大內(nèi)需的主導(dǎo)?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)中國人力資本研究中心主任、美國喬治亞理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李海崢認(rèn)為，改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，與人力資本快速增長相伴隨。從1985年到2008年?！案呒夹g(shù)的人力必然帶來更高的產(chǎn)出，人力資本的市場化流動(dòng)必然增強(qiáng)全社會(huì)的活力。”李海崢說，所以，在此次公報(bào)中提出深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快教育改革發(fā)展，建設(shè)人才強(qiáng)國；提出推進(jìn)行政體制改革，加快財(cái)稅體制改革，深化金融體制改革，勢必會(huì)成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。商務(wù)部提供的數(shù)據(jù)顯示，到去年，我國貨物貿(mào)易上升到世界第二位，貿(mào)易順差由最高時(shí)的近3000億美元下降到去年的1900億美元，今年還將繼續(xù)減少。今年1—3季度，%，其中以收購方式實(shí)現(xiàn)的直接投資112億美元。對(duì)此，中國國際問題研究所特約研究員華黎明認(rèn)為，“中國要繼續(xù)實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，充分用好國內(nèi)國外兩個(gè)市場，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的新優(yōu)勢?！笔杖敕峙涓母镏攸c(diǎn)在初次分配【熱點(diǎn)詞匯】比重著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系??合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重?！叭绻荒軓母鱾€(gè)方面提高居民的福利，那么轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就成了無源之水、無本之木?！睏钜擞抡f，從現(xiàn)實(shí)看來，我國 “十一五”期間保障和改善民生作為重點(diǎn)工作已全面鋪開，“十二五”期間就是要把這篇文章做大，特別是要建立保障和改善民生的長效機(jī)制。此前，關(guān)于“居民收入將與GDP同步增長”的報(bào)道引發(fā)了廣泛關(guān)注。有調(diào)查顯示，中國要素收入初次分配過程中的系統(tǒng)性低于發(fā)達(dá)國家相當(dāng)于我國發(fā)展時(shí)期的20%，低于新興市場國家15%。對(duì)此，楊宜勇認(rèn)為，我國收入分配改革重點(diǎn)在于初次分配，而重中之重在于提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。他認(rèn)為，理解“提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”可以從兩方面入手。一方面，是提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。我們過去一般對(duì)“保低”主要說絕對(duì)數(shù)，很少提相對(duì)數(shù)。根據(jù)國際勞工組織的要求，最低工資的國際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該為平均工資的40%—60%。因此，在“十二五”期間，我國最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該能夠進(jìn)一步向平均工資的40%靠攏。另一方面，要縮小收入差距，政府不僅能做到“保低”，還要“擴(kuò)中”和“限高”。楊宜勇說，從國民收入中政府、企業(yè)、居民三者比重看，目前居民收入約占50%左右。如果進(jìn)一步提高居民收入在國民收入分配中的比重，就需要政府減稅、企業(yè)讓利、實(shí)行工資集體協(xié)商談判。“當(dāng)然，最根本的要靠轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，做大財(cái)富的‘蛋糕’?！倍趶埰浇淌诳磥?，“十二五”規(guī)劃 《建議》中有一個(gè)亮點(diǎn)——“建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制”?！熬用袷杖敕峙涓母锖屯晟粕鐣?huì)保障體系都成為長效機(jī)制的一部分被提了出來。提高居民收入才能從根本上解決消費(fèi)投資失衡、內(nèi)外需失衡的問題?！睆埰秸f，中國勞動(dòng)收入報(bào)酬比率低是導(dǎo)致中國消費(fèi)率低的一個(gè)重要原因，而通過采取提升勞動(dòng)者報(bào)酬等措施，中國居民消費(fèi)率就有可能從2008年的36%，到“十二五”結(jié)束時(shí)上升到46%，使擴(kuò)大內(nèi)需落到實(shí)處。尊重新興產(chǎn)業(yè)規(guī)律發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)【熱點(diǎn)詞匯】支柱性產(chǎn)業(yè)文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量??推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力?！啊苿?dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)’，這是我看到的國家賦予文化產(chǎn)業(yè)的最高地位?！北本┐髮W(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長陳少峰教授昨日在接受記者專訪時(shí)說?！耙酝覀兌际侵v文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并重，但五中全會(huì)公報(bào)能將‘推進(jìn)文化創(chuàng)新’放在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新要求的第一位提出，已經(jīng)有了向文化產(chǎn)業(yè)傾斜的趨勢。”陳少峰教授表示，通常我們所理解的文化事業(yè)是滿足人民群眾精神文化需求的，它代表建設(shè)和諧社會(huì)進(jìn)程中廣大人民群眾的權(quán)益，有很強(qiáng)的公益性。同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)科技含量高、環(huán)境污染少的新興產(chǎn)業(yè)，既能進(jìn)一步帶來豐富人民群眾精神文化生活的社會(huì)效益，也能帶來調(diào)整結(jié)構(gòu)、提振產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)過30多年改革開