【正文】 設(shè)立整村推進(jìn)建整扶貧工作基金，不斷加大對(duì)整村推進(jìn)建整扶貧工作的投入，要探索建立新的融資機(jī)制，以拓 6寬新農(nóng)村建設(shè)的資金來源，避免因搞整村推進(jìn)建整扶貧村創(chuàng)建增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，更不能讓村民背上新的債務(wù)。（三）加大規(guī)劃的執(zhí)行力度。各地已經(jīng)制定出整村推進(jìn)建整扶貧村工作的長遠(yuǎn)規(guī)劃，當(dāng)前的工作重點(diǎn)就是依法維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，切實(shí)按規(guī)劃抓好落實(shí)。建議縣委、政府出臺(tái)專門的鄉(xiāng)村規(guī)劃審批辦法，全縣整村推進(jìn)建整扶貧創(chuàng)建工作的試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村的總體規(guī)劃，要經(jīng)縣人大常委會(huì)審議通過，以法律文本形式確定下來。規(guī)劃一旦經(jīng)過批準(zhǔn)，就具有法律效力，要堅(jiān)持一個(gè)規(guī)劃管到底，一個(gè)目標(biāo)干到底，避免盲目建設(shè)和資源浪費(fèi)。要引導(dǎo)干部群眾圍繞規(guī)劃目標(biāo)，一任接著一任干，用規(guī)劃引導(dǎo)整村推進(jìn)建整扶貧創(chuàng)建和發(fā)展，提高農(nóng)村發(fā)展的質(zhì)量和水平。（四）大力扶持、培育特色產(chǎn)業(yè)。一是要找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位。培育和發(fā)展最具比較優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。要加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由產(chǎn)量型向質(zhì)量型、高回報(bào)率型發(fā)展；開發(fā)豐富的休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和農(nóng)家樂，與整村推進(jìn)建整扶貧創(chuàng)建工作緊密結(jié)合起來，主動(dòng)承接城市居民的休閑觀光需求，建設(shè)一批旅游文化村、民族生態(tài)村，培育富民強(qiáng)村的新亮點(diǎn)。三要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。主要是按照無償使用和有償使用“雙軌制”原則，抓好農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策的研究制定，使一批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營的農(nóng)民掌握大量土地，成為培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的主力軍，帶動(dòng)基地規(guī)模擴(kuò)張，最終形成產(chǎn)業(yè)集群；要抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工，建設(shè)生產(chǎn)基地和加工基 7地為主的品牌產(chǎn)業(yè)鏈；要加速農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)造良好條件。（五）加強(qiáng)文化建設(shè)，建立長效管理機(jī)制。整村推進(jìn)建整扶貧工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，有其長期性和艱巨性，而加強(qiáng)文化建設(shè)，建立長效管理機(jī)制對(duì)于鞏固整村推進(jìn)建整扶貧工作成果有著重要意義。各地要在調(diào)動(dòng)群眾投入整村推進(jìn)建整扶貧工作積極性的同時(shí)，安排專項(xiàng)資金，用于試點(diǎn)村長效機(jī)制建設(shè)，如基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)，引導(dǎo)教育資源向農(nóng)村和貧困地區(qū)合理流動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，抵御和消除不良文化對(duì)農(nóng)村的侵襲，豐富農(nóng)村文化生活，創(chuàng)造一個(gè)農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。讓新文化、新觀念規(guī)范農(nóng)民行為，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。（六）大力發(fā)展和利用清潔環(huán)保能源。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，有效利用太陽能、沼氣等清潔環(huán)保能源，造福廣大農(nóng)民。2010年12月5日第二篇：整村推進(jìn)扶貧工作總結(jié)整村推進(jìn)扶貧工作總結(jié)?？悼h人民政府扶貧開發(fā)辦公室2010年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市扶貧部門的關(guān)心支持下,我們嚴(yán)格按照省委8號(hào)文件和“三個(gè)確?！币?，著力加大資源整合力度，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極參與，以抓好全縣2008至2010三批次128個(gè)重點(diǎn)貧困村的整村推進(jìn)建設(shè)新農(nóng)村工作為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化工作責(zé)任，創(chuàng)新扶貧方式，抓好工作落實(shí)，使整村推進(jìn)各項(xiàng)工作取得了新突破。一、主要工作及成效（一）克難奮進(jìn)、全力攻堅(jiān)，圓滿完成第六批重點(diǎn)村整村推進(jìn)工作任務(wù)并通過省檢驗(yàn)收。今年伊始，我們首先把工作重心放在全縣第六批20個(gè)重點(diǎn)村整村推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目的建設(shè)剎尾和迎檢驗(yàn)收上，為確保各項(xiàng)工作按要求完成，及時(shí)制定出臺(tái)了《保康縣第六批整村推進(jìn)工作迎檢實(shí)施方案》，并組織多個(gè)工作專班先后數(shù)次深入到村內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)辦公，加強(qiáng)督辦檢查，力促工作落實(shí)。截止4月底，、老區(qū)資金68萬元、信貸資金62萬元、。規(guī)劃建設(shè)的168個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目全面完成，并于5月底順利通過了省政府考核組的檢查驗(yàn)收。（二）整合資源、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)第七批重點(diǎn)村各項(xiàng)建設(shè)全面實(shí)施。今年是第七批53個(gè)重點(diǎn)村各項(xiàng)建設(shè)的全面實(shí)施年，也是全縣脫貧奔小康試點(diǎn)縣建設(shè)的關(guān)鍵年，為將整村推進(jìn)扶貧工作與脫貧奔小康新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，全力推動(dòng)第七批村項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，一方面，我們以各試點(diǎn)村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃為基準(zhǔn)，及時(shí)調(diào)整第七批村整村推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃，并積極與相關(guān)責(zé)任部門開展溝通和協(xié)調(diào)，發(fā)出《第七批整村推進(jìn)扶貧工作項(xiàng)目資金整合征求意見函》，認(rèn)真征詢部門意見，在此基礎(chǔ)上起草并報(bào)請(qǐng)縣政府制定出臺(tái)了《全縣第七批整村推進(jìn)扶貧工作實(shí)施方案》，明確了各相關(guān)部門的職責(zé)和義務(wù)，為第七批村順利實(shí)施各項(xiàng)建設(shè)提供了有力的政策和資金保障；另一方面，我們按照《實(shí)施方案》要求，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管和指導(dǎo)，多次組織辦公室包保專班深入到第七批重點(diǎn)村開展督查和指導(dǎo)，督促各重點(diǎn)村加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。此外，我們及時(shí)收集各重點(diǎn)村項(xiàng)目進(jìn)展和扶持資金到位情況，通過縣政府《政務(wù)督辦》予以通報(bào)，有力推動(dòng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和第七批重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)的有序?qū)嵤?。截止目前，?guī)劃建設(shè)的468個(gè)項(xiàng)目，已啟動(dòng)實(shí)施410個(gè)，在建140個(gè)，竣工270個(gè)，，各項(xiàng)建設(shè)正在平衡推進(jìn)。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。53個(gè)村共新修塘堰8口，維修19口；、新修泵站7處，維修10處，打水井（窖）745口，建水塔和蓄水池272處，鋪設(shè)引水管道1020千米，100%的農(nóng)戶解決了飲水難，90%的農(nóng)戶吃上了安全水；架設(shè)高低電壓線路187公里，100%的組完成了農(nóng)電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)了同網(wǎng)同價(jià)，建移動(dòng)通訊基站1座，農(nóng)戶擁有電話（含手機(jī)）22160部，100%的農(nóng)戶能夠收聽收看到廣播電視，實(shí)現(xiàn)了電話和廣播電視村村通。二是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)。53個(gè)村共新建和改造各類特色產(chǎn)業(yè)基地53559畝，其中茶葉3064畝、煙葉9574畝、核桃、板栗等林果21324畝、蔬菜7411畝、魔芋3824畝、藥材335畝、“意楊”、杉樹、桑園等其它經(jīng)濟(jì)林8027畝。，比推進(jìn)前增加50萬袋；發(fā)展畜禽養(yǎng)殖1471473頭（只），（只）。90%以上的農(nóng)戶有了一至兩個(gè)穩(wěn)定增收項(xiàng)目。三是貧困戶幫扶效果明顯。已扶持貧困戶7283戶人，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地21423畝，其中發(fā)展林果8529畝、茶園1225畝、煙葉3830畝、蔬菜2964畝、魔芋1530畝、“意楊”、杉樹、桑園等其他經(jīng)濟(jì)林3345畝；發(fā)展袋料食用菌120萬袋，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖56頭(只)。四是社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅速。共扶持53個(gè)村新修、維修村小學(xué)校舍550平方米，救助貧困學(xué)生1350名，實(shí)現(xiàn)了適齡兒童100%入學(xué)；新建和改擴(kuò)建村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室15所1250平方米，農(nóng)村新型合作醫(yī)療普及率達(dá)到98%，群眾看病難、看病貴的問題得到有效解決；開展科技培訓(xùn)53期10810人次，發(fā)放各類科技資料3萬余份，90%的農(nóng)戶有了科技明白人；大力組織開展貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力6659人，使一大批貧困農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了增收脫貧。（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，有序啟動(dòng)第八批重點(diǎn)村項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施。今年也是第八批55個(gè)重點(diǎn)村整村推進(jìn)工作啟動(dòng)實(shí)施年，年初，我們結(jié)合脫貧奔小康建設(shè)新農(nóng)村相關(guān)政策，認(rèn)真指導(dǎo)各村編制了項(xiàng)目規(guī)劃文本，在反復(fù)研究討論，實(shí)地走訪調(diào)查，廣泛聽取民意的基礎(chǔ)上，完成了規(guī)劃文本最后修訂。與此同時(shí)，我們還組織55個(gè)村支部書記參加了“全省千村書記培訓(xùn)班”，學(xué)習(xí)了新階段扶貧開發(fā)的政策形勢(shì)和實(shí)施整村推進(jìn)的有關(guān)政策，為搞好整村推進(jìn)扶貧奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截至目前，55個(gè)村規(guī)劃的574個(gè)項(xiàng)目，目前已先期下?lián)苜Y金390余萬元，用于各重點(diǎn)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的前期啟動(dòng)資金。二、存在的問題經(jīng)過七年多艱苦卓絕的努力，我縣的整村推進(jìn)扶貧工作雖然得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和廣大群眾的贊許，取得了一定的成績(jī)，但是我們也發(fā)現(xiàn)，在具體工作中還存在著許多些不容忽視的問題：一是整村推進(jìn)任務(wù)艱巨，扶貧資金投入不足。按照國家“三個(gè)確?！钡囊螅铱h207個(gè)重點(diǎn)貧困村要在2010年完成所有整村推進(jìn)任務(wù)，然而，截止目前只有99個(gè)村完成了整村推進(jìn)任務(wù)，正在實(shí)施和啟動(dòng)的還有108個(gè)村，工作任務(wù)可謂相當(dāng)艱巨。另外，從省里分配到我縣的財(cái)政扶貧資金總量上看，還是按照以前的模式按20%比例遞增，但是，我縣的實(shí)際是，每年實(shí)施整村推進(jìn)規(guī)劃的重點(diǎn)村的數(shù)量增加了30多個(gè)村，造成目前的扶貧資金總量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前我縣整村推進(jìn)工作的需要。二是整合資金難度加大，扶持投入壓力劇增。我縣自實(shí)施整村推進(jìn)以來，各級(jí)黨委政府高度重視，各地各部門大力支持，給與