【正文】 役士兵安置工作的發(fā)展方向在哪里？各級(jí)政府在退役士兵安置方面還有哪些工作需要加強(qiáng)和改進(jìn)？（30分）要求：全面準(zhǔn)確，觀點(diǎn)明確，簡明扼要，不超過500字。三、無論是退役士兵，還是大學(xué)畢業(yè)生，都面臨一個(gè)如何走向社會(huì)的問題。請(qǐng)你結(jié)合給定材料，圍繞“學(xué)好本領(lǐng)增強(qiáng)才干，自強(qiáng)不息奉獻(xiàn)社會(huì)”，自擬題目，寫一篇議論文章。（50分）要求：中心明確，論點(diǎn)正確，論據(jù)充分，論證深刻，10001200字。第二篇：2010河北政法干警申論【本碩】2010年河北省政法干警申論給定資料，軍人似乎已離我們遠(yuǎn)去。然而，從《激情燃燒的歲月》《亮劍》到《士兵突擊》，軍旅片的熱播又將我們的目光投向軍人。而那些已經(jīng)從軍營中走出來的復(fù)員退伍軍人們，在不同的時(shí)代則用不同的方式扮演著自己的角色。軍隊(duì)是保家衛(wèi)國的鋼鐵長城。進(jìn)入軍隊(duì)，就成了特殊身份的人——軍人；回到地方又恢復(fù)原來的身份，叫復(fù)員；在軍隊(duì)服役期滿，退出現(xiàn)役，叫退伍或退役。我國復(fù)員退伍軍人安置工作是從1950年開始的，當(dāng)時(shí)，復(fù)員退伍軍人安置工作的基本方針是“必須妥為安置，使之各得其所”。1955年，按照《中華人民共和國憲法》的規(guī)定，我國開始實(shí)行義務(wù)兵役制，1958年，國務(wù)院頒布了《關(guān)于處理義務(wù)兵退伍的暫行規(guī)定》，確定了“從哪里來，回哪里去”的原則。我國1998年修改的《兵役法》第五十六條規(guī)定，義務(wù)兵退出現(xiàn)役后，按照從哪里來、回哪里去的原則，由原征集的縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府接收安置：家居農(nóng)村的義務(wù)兵退出現(xiàn)役后，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府妥善安排他們的生產(chǎn)和生活；家居城鎮(zhèn)的義務(wù)兵和榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的農(nóng)村義務(wù)兵退出現(xiàn)役后，由縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府安排工作，也可以由上一級(jí)或者省、自治區(qū)、直轄市的人民政府在本地區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌安排，入伍前是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位正式職工的，允許復(fù)工、復(fù)職。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革，特別是勞動(dòng)用工制度改革的不斷深化，城鎮(zhèn)退役士兵安置遇到前所未有的矛盾和問題，集中表現(xiàn)為安置難度越來越大，安置周期越來越長，安置質(zhì)量越來越差。不少城鎮(zhèn)退役士兵長時(shí)間上不了崗或上崗后又很快下崗，權(quán)益難以得到有效保障。針對(duì)這種情況，國家不斷調(diào)整安置政策，拓寬安置渠道，在貫徹現(xiàn)行安置政策的同時(shí)，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)義務(wù)兵自謀職業(yè)。根據(jù)《兵役法》“城鎮(zhèn)退伍軍人自謀職業(yè)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，并給予政策上的優(yōu)惠”的規(guī)定，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2004年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了民政部等9個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的意見》，在全國推行鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鎮(zhèn)退役義務(wù)兵、士官走自謀職業(yè)的路子。，城鎮(zhèn)退役士兵安置難，原因是多方面的。一方面，政府可以動(dòng)用的行政性安置的“機(jī)動(dòng)能力”越來越小了。首先，建國以來退役士兵大部分在政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位。但從1994年實(shí)行公務(wù)員凡進(jìn)必考制度、1998年政府進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革以來，以前安置復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的公、檢、法、工商、稅務(wù)等部門，不能再提供較多的安置空間，事業(yè)單位同樣也在進(jìn)行減員增效，復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人想進(jìn)政府序列或事業(yè)單位捧“鐵飯碗”的機(jī)會(huì)已經(jīng)很小。其次，退役士兵的一個(gè)主要去向曾經(jīng)是國有企業(yè)，隨著企業(yè)改制，僅1989—2002年，職工數(shù)由原來的8000多萬減少到4000多萬，%。在大量職工下崗待業(yè)的情況下，想要安置退伍軍人，實(shí)在是勉為其難。同時(shí)，由于政企分開，政府指令性安置計(jì)劃的作用越來越小，因此，便出現(xiàn)政府拿著《兵役法》安置退役士兵，被企業(yè)拿著《企業(yè)法》（規(guī)定企業(yè)有經(jīng)營自主權(quán)）拒收的局面。而那些接收的企業(yè)，有的效益也不好，分配進(jìn)去的風(fēng)險(xiǎn)甚至還要大于不被分配的。另一方面，在就業(yè)市場上，復(fù)員退伍軍人已經(jīng)不再具備優(yōu)勢，有時(shí)甚至還處于劣勢。雖然軍營是所大學(xué)校，培養(yǎng)的是政治合格、軍事過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的人才，但是，軍營的歷練畢竟不是職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的積累，加上退役士兵受教育程度普遍偏低，知識(shí)和技能欠缺，職業(yè)素質(zhì)與用人單位要求不相適應(yīng)，加劇了“安置難”的矛盾。Z教授說，事實(shí)上，黨中央、國務(wù)院始終沒有停止過新形勢下對(duì)退役士兵安置工作的探索和改革，傾力維護(hù)退役士兵的切身利益。為適應(yīng)國家勞動(dòng)用工制度改革，明確城鎮(zhèn)退役士兵的安置實(shí)行勞動(dòng)合同制；引進(jìn)市場調(diào)節(jié)機(jī)制，采取“供需見面、雙向選擇、包底安置”辦法，實(shí)行“安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移”；出臺(tái)優(yōu)惠政策，發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)??，胡錦濤主席出席了慶祝澳門回歸祖國１０周年活動(dòng)后，在珠海市高級(jí)技工學(xué)校考察時(shí)，勉勵(lì)正在電子測試實(shí)訓(xùn)室接受培訓(xùn)的退役士兵，要發(fā)揚(yáng)部隊(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷提高1/ 6就業(yè)本領(lǐng)，更好地適應(yīng)社會(huì)需要??退役士兵安置工作，事關(guān)廣大退役士兵切身利益，事關(guān)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，事關(guān)國家改革發(fā)展穩(wěn)定大局。要使我們的士兵，既能打仗，又能搞社會(huì)主義建設(shè)，適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。黨中央、國務(wù)院、中央軍委適時(shí)作出一系列重大決策，推動(dòng)退役士兵安置工作逐步由計(jì)劃安置模式向市場安置模式轉(zhuǎn)變。然而，隨著改革不斷深入，擇業(yè)和上崗競爭日益激烈，退役士兵安置面臨的挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻：有的安置后因無法勝任新崗位的技能素質(zhì)要求而無法上崗，有的自謀職業(yè)但因缺乏競爭力而難以實(shí)現(xiàn)??順應(yīng)社會(huì)發(fā)展、有效解決退役士兵安置難，成為一個(gè)重要而緊迫的課題。為此，國務(wù)院、中央軍委對(duì)退役士兵安置工作改革，作出了一系列決策部署。2005年7月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》，要求各級(jí)人民政府充分利用公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助城鎮(zhèn)退役士兵盡快轉(zhuǎn)換角色，掌握就業(yè)基本技能，提高就業(yè)競爭能力。2006年3月，在全國“兩會(huì)”上，做好退役軍人的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，“大力開展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)”，被寫進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。2009年4月5日，在軍委領(lǐng)導(dǎo)同志呈送的一份調(diào)研報(bào)告上，胡錦濤主席對(duì)廣東省為退役士兵免費(fèi)提供職業(yè)教育和技能培訓(xùn)情況作出重要批示：要總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，逐漸推廣，并研究制定相關(guān)政策和制度。、國務(wù)院、中央軍委的倡導(dǎo)和推動(dòng)下，對(duì)退役士兵開展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，幫助他們提高就業(yè)本領(lǐng)，迅即在全國范圍內(nèi)推開??廣東、重慶、江蘇等地率先開展了對(duì)城鄉(xiāng)退役士兵的免費(fèi)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)；河北啟動(dòng)了“創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)軍營活動(dòng)”，對(duì)即將退役的士兵進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)；吉林舉辦了軍地兩用人才職業(yè)技能培訓(xùn)班，將退役士兵納入“吉林省百萬特別職業(yè)培訓(xùn)工程”；山東建立了計(jì)算機(jī)、汽車駕駛和機(jī)械維修退役士兵培訓(xùn)基地，在全國率先建立了“退役士兵就業(yè)指導(dǎo)中心”；安徽創(chuàng)辦了退伍軍人“陽光創(chuàng)業(yè)”訓(xùn)練營；重慶市政府作出決定，資助城鄉(xiāng)退役士兵免試、免費(fèi)進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)；寧夏開辦了退役士兵訂單式職業(yè)技能培訓(xùn)班??學(xué)成文武藝，弄潮大時(shí)代。一個(gè)以職業(yè)教育和技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容的“先培訓(xùn)后就業(yè)”的退役士兵安置新模式，已經(jīng)成為破解退役士兵安置難題的新思路，成為深化退役士兵安置工作改革的重要途徑。2009年，廣東、江蘇、重慶的退役士兵經(jīng)過培訓(xùn)，自謀職業(yè)率分別達(dá)到92%、95%、88%，僅江蘇就有22456名退役士兵參加培訓(xùn)，已完成短期培訓(xùn)的10490名退役士兵中，有9900多名找到了滿意的工作；廣東省韶關(guān)機(jī)電技工學(xué)校2008年入學(xué)的118名退役士兵，尚未畢業(yè)就有106人被廣州、深圳、珠海、東莞等地的大中型企業(yè)提前“預(yù)定”；重慶自2005年以來累計(jì)接收的58710名退役士兵中，有46986人參加了各類技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，有42271人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)；安徽計(jì)劃在兩年內(nèi)為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)退伍軍人提供１萬人次的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)造2000個(gè)創(chuàng)業(yè)崗位和6000個(gè)就業(yè)崗位??幾年來，許多地方通過退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了由城鄉(xiāng)有別、安排工作為主向以城鄉(xiāng)一體、扶持就業(yè)為主的重大轉(zhuǎn)變，取得了良好的社會(huì)效益。不僅退役士兵受益、部隊(duì)歡迎，而且有助于滿足企業(yè)用工需求，有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，一舉多得，利國、利軍、利民。當(dāng)然，退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，不僅需要各級(jí)政府財(cái)力物力方面的支持，還需要退役士兵思想觀念的與時(shí)俱進(jìn)。，退役士兵安置難的原因不僅來自于社會(huì)發(fā)展和政策環(huán)境的變化，與政府、用人單位和退役士兵都有直接關(guān)系。對(duì)于政府來說，按照《兵役法》安置退役士兵就業(yè)，是各級(jí)政府的職責(zé)，問題的關(guān)鍵是如何突破幾十年形成的計(jì)劃性、封閉性安置辦法。在社會(huì)分工專業(yè)化程度越來越高的今天，退役士兵安置已轉(zhuǎn)化為社會(huì)化和專業(yè)化問題，轉(zhuǎn)化為“就業(yè)”問題。各級(jí)政府只有緊緊抓住“就業(yè)”這個(gè)“牛鼻子”，才能實(shí)現(xiàn)退役士兵安置工作的重大轉(zhuǎn)變。對(duì)于企事業(yè)單位來說，應(yīng)該增強(qiáng)國防意識(shí)，履行國防義務(wù)，不論是何種所有制性質(zhì)和組織形式，2/ 6都有按照國家有關(guān)規(guī)定安置退伍軍人的義務(wù)。因?yàn)檎怯捎谲娙说臒o私奉獻(xiàn)，使國防強(qiáng)大，國家穩(wěn)定，才為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了條件，所以，安置退役士兵是企事業(yè)單位的義務(wù)，更是一種責(zé)任，一種社會(huì)責(zé)任。一些退役士兵的期望過高，認(rèn)為只有進(jìn)入行政事業(yè)單位或大型國有企業(yè)，才能算是安置；一些退役士兵過分依賴國家安置，缺乏自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)，認(rèn)為政府安排是應(yīng)該的，安排不好就是政府欠賬，欠賬就該要賬，甚至采取過激行為。政府應(yīng)該積極安置就業(yè)，但退役士兵也應(yīng)該自強(qiáng)自立，從“等、靠、要”轉(zhuǎn)向“學(xué)、拼、創(chuàng)”。實(shí)際上，世界上幾乎每個(gè)國家都有軍隊(duì)，每年都有大量的軍人退役，外國政府幾乎不承擔(dān)退役軍人的就業(yè)安置工作，而將退役軍人的就業(yè)納入國民就業(yè)軌道，原則上以自謀職業(yè)為主，通過多種形式開展職業(yè)培訓(xùn)，政府和社會(huì)提供就業(yè)幫助。6.（2009年11月26日新