【正文】 ) 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 循環(huán)經(jīng)濟工程 — 固體廢物利用項目 定位為一個年處理固體廢 物 20 萬噸的生產(chǎn)能力，以處理報廢汽車為主，其他固體廢物為輔。從我省的實際情況出發(fā)，在測算經(jīng)濟效益時按設(shè)計能力的 50%估算。 本項目建設(shè)內(nèi)容為：辦公大樓、二個生產(chǎn)車間，停車場、道路及其他輔助設(shè)施。 建設(shè)規(guī)模為：項目總用地面積 150 畝（ 100000平方米 ）。其中：停車場面積 15000 第 10 頁 共 126 頁 平方米 ，道路面積 9000 平方米 ，綠化面積10000平方米 ，總建筑面積 4800平方米 ，其中辦公建筑面積 2500 平方米 ，其他輔助建筑 1300平方米 ；簡易廠棚 60000 平方米 。 (二 ) 總圖布置方案 循環(huán)經(jīng)濟工程 — 固體 廢物利用項目 位于國家級 XX 市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) ？？？？ 。本工程主要由五個功能組成，分別是辦公區(qū) ；一車間；二車間；倉儲區(qū)；輔助生產(chǎn)區(qū)。 (三 ) 勞動定員及職工來源 本項目共需員工 132人，各類人員按照精簡效能的原則和崗位工作的需要，面向社會公開招聘或從大專院校應(yīng)屆畢業(yè)生中選聘。 (四 ) 項目實施計劃及招標(biāo)方案 本項目建設(shè)期自 20xx年 7 月至 20xx 年6 月底，共計 24個月。 本項目建設(shè)按國家有關(guān)規(guī)定進行招投標(biāo)，招投標(biāo)的范圍包括：勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、建設(shè)工程、設(shè)備購置及安裝調(diào)試。 (五 ) 投資估算及資金籌措方案 本項 目總投資 20920萬元，其中固定資金投入 16608 萬元，流動資金 4312 萬元；資金籌措為自籌 12220 萬元（固定資金自籌 第 11 頁 共 126 頁 9608萬元，流動資金自籌 2612 萬元），申請貸款 8700萬元（固定資金貸款 7000萬元，流動資金貸款 1700 萬元）。 (六 ) 財務(wù)評價 通過分析可知，本項目年平均收入為24480 萬元，達產(chǎn)年利潤總額為 4219 萬元，年平均凈利潤 3957 萬元，年平均利稅為 6030萬元，其所得稅后財務(wù)內(nèi)部收益率為 %，財務(wù)凈現(xiàn)值為 8023 萬元，靜態(tài)投資回收期為 年，盈虧平衡點為 %，貸款 償還期為 年，說明該項目具有一定的財務(wù)盈利能力及抗風(fēng)險能力，項目經(jīng)濟上可行。 (七 ) 研究結(jié)論 循環(huán)經(jīng)濟工程 — 固體廢物利用項目是為了更好地貫徹執(zhí)行 中華人民共和國國務(wù)院令第 307號 文件精神，同時，也是落實國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱同志關(guān)于《貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀 推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展》的具體體現(xiàn)，也是落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防 治法》的具體措施。 保證人民生命財產(chǎn)的安全，貫徹落實循環(huán)經(jīng)濟提高固體廢物的利用價值。本項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合國家的投資方向，當(dāng)?shù)卣罅χС?，建設(shè)條件具備，工藝技術(shù)方案 切 第 12 頁 共 126 頁 實可行，項目前景廣闊，經(jīng)濟效益良好，社會效益明顯，項目建設(shè)是必要的也是可行的。同時 建議銀行貸款及時到位，以便項目早日建成見效。 第 13 頁 共 126 頁 六、主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo) 第 14 頁 共 126 頁 項目投資主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)數(shù)據(jù) 序號 指 標(biāo) 名 稱 單位 指標(biāo)數(shù)據(jù) 備 注 1 項目總投 資 萬元 20920 固定資產(chǎn) 投資 萬元 16608 流動資金 萬元 4312 2 總用地面 積 m2 100000 3 總建筑面 積 m2 4800 4 銷售收入 萬元 24480 年平均 5 總成本費 用 萬元 16494 年平均 6 利潤總額 萬元 5906 年平均 7 投資回收 期 年 含建設(shè)期(所得稅后 ) 9 投資利潤 率 % 10 投資利稅 率 % 11 財務(wù)內(nèi)部 收益率 % IC=12%所得稅后 12 財務(wù)凈現(xiàn) 值 萬元 8023 IC=12%所得稅后 13 盈虧平衡 點 % 年平均 第 15 頁 共 126 頁 第二章 項目建設(shè)的背景及必要性 一、循環(huán)經(jīng)濟概要 循環(huán)經(jīng)濟的提出 20xx年 9 月 28 日國家發(fā)改委在北京召開了全國循環(huán)經(jīng)濟工作會議，國家發(fā)改委主任馬凱同志在大會上作題為《 貫 徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展 》的講話，循環(huán)經(jīng)濟作為中國經(jīng)濟史上第一次正式提出。 循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)容 馬凱同志提出：循環(huán)經(jīng)濟概括地說，是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。 我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性和緊迫性 第 16 頁 共 126 頁 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是緩解資源約束矛盾的根本出路。改革開放以來，我們用能源消費翻一番支撐了 GDP 翻兩番。到 2020 年，要再實現(xiàn) GDP翻兩番，即便是按能源再翻一番考慮，保障能源供給也有很大的困難。如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以資源的大量消耗實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，是難以為繼的。為了減輕經(jīng)濟增長對資源供給的壓力，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑。據(jù)測算，我國能源利用率若能達到世界先進水平，每年可減少二氧化硫排放 400 萬噸左右；固體廢棄物綜合利用率若提高 1 個百分點，每年就可減少約 1000萬噸廢棄物的排放；粉煤灰綜合利用率若能提高 20 個百分點，就可以減少排放近 4000萬噸，這將 使環(huán)境質(zhì)量得到極大改善。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，可將經(jīng)濟社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展 第 17 頁 共 126 頁 與環(huán)境保護之間的矛盾。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是提高經(jīng)濟效益的重要措施。目前我國資源利用效率與國際先進水平相比仍然較低，突出表現(xiàn)在：資源產(chǎn)出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環(huán)利用率低。實踐證明，較低的資源利用水平，已經(jīng)成為企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟效益和競爭力的重要障礙；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源的利用效率，增強國際競爭力，已經(jīng)成為我們面臨的一項重要而 緊迫的任務(wù)。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是應(yīng)對新貿(mào)易保護主義的迫切需要。在經(jīng)濟全球化的發(fā)展過程中，關(guān)稅壁壘作用日趨削弱，包括“綠色壁壘”在內(nèi)的非關(guān)稅壁壘日益凸顯。近幾年，一些發(fā)達國家在資源環(huán)境方面，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)到包裝、運輸、使用、循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求，對我國發(fā)展對外貿(mào)易特別是擴大出口產(chǎn)生了日益嚴(yán)重的影響。我們要高度重視，積極應(yīng)對，尤其是 第 18 頁 共 126 頁 要全面推進清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，逐步使我國產(chǎn)品符合資源、環(huán)保等方面的國際標(biāo)準(zhǔn)。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是以人為本、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā) 展的本質(zhì)要求。要加快發(fā)展、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，根本出發(fā)點和落腳點就是要堅持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量。要真正做到這一點，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本途徑和重點 當(dāng)前和今后一個時期，我們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要重點抓好五個環(huán)節(jié)。 在資源開采環(huán)節(jié)，要大力提高資源綜合開發(fā)和回收利用率。對礦產(chǎn)資源開發(fā)要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強共生、伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)和利用，實現(xiàn)綜合勘查、綜合開發(fā)、綜 合利用；加強資源開采管理，健全資源勘查開發(fā)準(zhǔn)入條件，改進資源開發(fā)利用方式，實現(xiàn)資 第 19 頁 共 126 頁 源的保護性開發(fā)；積極推進礦產(chǎn)資源深加工技術(shù)的研發(fā)，提高產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)礦業(yè)的優(yōu)化與升級；開發(fā)并完善適合我國礦產(chǎn)資源特點的采、選、冶工藝，提高回采率和綜合回收率，降低采礦貧化率，延長礦山壽命。大力推進尾礦、廢石的綜合利用。 在資源消耗環(huán)節(jié)，要大力提高資源利用效率。加強對鋼鐵、有色、電力、煤炭、石化、化工、建材、紡織、輕工等重點行業(yè)的能源、原材料、水等資源消耗管理，實現(xiàn)能量的梯級利用、資源的高效利用和循環(huán)利用，努力提高資源的產(chǎn)出效 益。電動機、汽車、計算機、家電等機械制造企業(yè)，要從產(chǎn)品設(shè)計入手，優(yōu)先采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少以及有利于產(chǎn)品廢棄后回收利用的技術(shù)和工藝，盡量采用小型或重量輕、可再生的零部件或材料，提高設(shè)備制造技術(shù)水平。包裝行業(yè)要大力壓縮無實用性材料消耗。 在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要大力開展資源綜合利用。加強對冶金、有色、電力、煤炭、 第 20 頁 共 126 頁 石化、建材、造紙、釀造、印染、皮革等廢棄物產(chǎn)生量大、污染重的重點行業(yè)的管理，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。綜合利用各種建筑廢棄物及秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物，積極發(fā)展生物質(zhì)能源，推廣沼氣工 程，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。推動不同行業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合，實現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。加快城市生活污水再生利用設(shè)施建設(shè)和垃圾資源化利用。充分發(fā)揮建材、鋼鐵、電力等行業(yè)廢棄物消納功能，降低廢棄物最終處置量。 在再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源。積極推進廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢舊紡織品、廢舊機電產(chǎn)品、包裝廢棄物等的回收和循環(huán)利用；支持汽車發(fā)動機等廢舊機電產(chǎn)品再制造；建立垃圾分類收集和分選系統(tǒng)，不斷完善再生資源回收、加工、利用體系；在嚴(yán)格控制“洋垃圾”和其它 有毒有害廢物進口的前提下，充分利用兩個市場、兩種資源，積極發(fā)展資源 第 21 頁 共 126 頁 再生產(chǎn)業(yè)的國際貿(mào)易。 在社會消費環(huán)節(jié)，要大力提倡綠色消費。樹立可持續(xù)的消費觀，提倡健康文明、有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式與消費方式；鼓勵使用綠色產(chǎn)品，如能效標(biāo)識產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品等；抵制過度包裝等浪費資源的行為；把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收、減少一次性用品的使用逐步變成每個公民的自覺行動。 加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要措施 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源生產(chǎn)率 和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，采取切實有效的措施，動員各方面力量，積極加以推進。 要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為編制“十一五”規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，用循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)編制各類規(guī)劃。加強對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的專題研究，加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域 第 22 頁 共 126 頁 專項規(guī)劃的編制工作。建立科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系，研究提出國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略目標(biāo)及分階段推進計劃。 加快發(fā)展低耗能、低排放的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。嚴(yán)格限 制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產(chǎn)業(yè)，以及開發(fā)區(qū)的盲目發(fā)展。用循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和老工業(yè)基地改造，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整。開發(fā)區(qū)要按循環(huán)經(jīng)濟模式規(guī)劃、建設(shè)和改造，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。 要研究建立完善的循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)體系，當(dāng)前要抓緊制定《資源綜合利用條例》、《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理條例》、《廢舊輪胎回收利用管理條例》、《包裝物回收利用管理辦法》等發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的專項法規(guī)。加快制定用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)、重點用水行業(yè)取水定額標(biāo) 準(zhǔn)、主要耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范 第 23 頁 共 126 頁 以及強制性能效標(biāo)識和再利用品標(biāo)識等發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，逐步將循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作納入法制化軌道。同時，通過深化改革，形成有利于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的體制條件和政策環(huán)境，建立自覺節(jié)約資源和保護環(huán)境的機制。結(jié)合投資體制改革，調(diào)整和落實投資政策，加大對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金支持；進一步深化價格改革，研究并落實促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的價格和收費政策；完善財稅政策，加大對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的支持力度；繼續(xù)深化企業(yè)改革，研究制定有利于企業(yè)建立符合循環(huán)經(jīng)濟要求的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟政策。 要組織開發(fā)和示范有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、回收處理技術(shù)、綠色再制造等技術(shù)，努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)瓶頸。在重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、工業(yè)園區(qū)和城市開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作。 第 24 頁 共 126 頁 二、區(qū)域概況 XX市市基本概況 XX市位于東經(jīng) 111度 5