【正文】 核定下達(dá)計(jì)劃用水指標(biāo)，對(duì)用水單位進(jìn)行定期考核，厲行節(jié)獎(jiǎng)超罰，對(duì)超計(jì)劃、超定額用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)，嚴(yán)格控制用水單位的新取水量，促使用水單位改進(jìn)用水、合理用水、節(jié)約用水。加強(qiáng)用水單位管水人員培訓(xùn)，抓好內(nèi)部的日常用水管理，每月按時(shí)向節(jié)水辦交送報(bào)表，及時(shí)發(fā)現(xiàn)用水中存在的問題，防止各種漏損。在日常管理工作中，加強(qiáng)節(jié)水宣傳，向單位推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，實(shí)行循環(huán)用水，一水多用，廢水綜合利用等措施，降低單位產(chǎn)品耗水量。及時(shí)應(yīng)用節(jié)水新器具，改造舊管網(wǎng)，降低管網(wǎng)漏失率，以提高經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。今年共普查單位102家，對(duì)340多個(gè)用水單位四季度計(jì)劃指標(biāo)進(jìn)行審核、下達(dá)及考核，超計(jì)劃用水46家，17家進(jìn)行了水平衡測(cè)試，39家進(jìn)行了節(jié)水改造，新增計(jì)劃用水戶16家。節(jié)水型社會(huì)和節(jié)水型企業(yè)（單位）創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)水平衡測(cè)試是城市節(jié)水管理中的一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)的基礎(chǔ)工作。測(cè)試的服務(wù)對(duì)象主要是計(jì)劃用水單位，目的是要通過水平衡測(cè)試幫助用水單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)用水不合理之處，查找用水管理上存在的漏洞，并通過改進(jìn)用水工藝、改造設(shè)施、完善設(shè)備，實(shí)現(xiàn)用水效率和效益的雙豐收。去年，我市共有18個(gè)單位開展了水平衡測(cè)試，取得了較好的成效。在水平衡測(cè)試的基礎(chǔ)上，積極開展節(jié)水型單位（企業(yè)）創(chuàng)建活動(dòng)。在創(chuàng)建活動(dòng)中，節(jié)水管理人員定期到用水單位，對(duì)節(jié)水創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo)，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行用水調(diào)查，摸清創(chuàng)建單位的給排水管網(wǎng)的管徑、走向、位臵等，結(jié)合實(shí)際，對(duì)廠區(qū)給排水管網(wǎng)圖進(jìn)行修改完善；對(duì)沒有管網(wǎng)圖的單位，按照給排水的標(biāo)準(zhǔn)要求，幫助單位繪制出完整的管網(wǎng)圖，便于單位以后的擴(kuò)建和維修工作。同時(shí)，幫助單位完善各項(xiàng)節(jié)水管理制度及用水計(jì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立用水技術(shù)檔案，提出合理的用水方案，為企業(yè)進(jìn)一步采取節(jié)水措施、挖掘節(jié)水潛力提供依據(jù)。2010年，我市又有3個(gè)單位完成了節(jié)水型單位創(chuàng)建工作。依法行政力度進(jìn)一步加大依法行政、依法管水是搞好節(jié)水和水資源管理工作的重要保障。為維護(hù)我市良好的水環(huán)境，保護(hù)好現(xiàn)有的水資源，管理人員充分利用法律武器，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，為日常工作保駕護(hù)航。一是抓好自備井普查工作。多次組織力量對(duì)城市規(guī)劃區(qū)的自備井進(jìn)行大規(guī)模普查，尤其是建筑工地、浴池、洗車行、小飯店等，通過普查，杜絕私自違章鑿井現(xiàn)象，并健全日常管理檔案，對(duì)所有新增用戶全部記錄在冊(cè)；二是強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)少數(shù)水事違法“釘子戶”，協(xié)調(diào)公安、工商、建委等部門聯(lián)合執(zhí)法，并通過新聞媒體擴(kuò)大宣傳，確保執(zhí)法效果；三是抓好封閉自備井工作，開展集中封井行動(dòng)。對(duì)隱藏井或封井后重新啟用的，一旦發(fā)現(xiàn)立即采取措施進(jìn)行封閉，并從重處罰。四是強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，改善執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法快速反應(yīng)能力和執(zhí)法水平；五是為計(jì)劃管理和收費(fèi)工作提供法制保障。對(duì)拒不納入計(jì)劃管理的、拒不繳納水資源費(fèi)或超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)的，直接進(jìn)入法律程序。通過依法行政，較好地維護(hù)了我市良好的水資源管理秩序。南水北調(diào)工程基金和水資源費(fèi)征收任務(wù)圓滿完成 南水北調(diào)工程是國(guó)家為緩解我國(guó)北方地區(qū)水資源嚴(yán)重短缺局面、保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的重大基礎(chǔ)性設(shè)施。我市境內(nèi)總干渠已全面開工建設(shè)。建設(shè)基金是工程順利建設(shè)的重要保障。因此，完成南水北調(diào)建設(shè)基金征收任務(wù)是我們近年工作的重點(diǎn)，也是一個(gè)難點(diǎn)。受通貨膨脹影響，部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益滑坡，產(chǎn)量驟減，甚至車間停產(chǎn)，資金出現(xiàn)緊缺，過去一些特困企業(yè)本來就生產(chǎn)運(yùn)行艱難，欠費(fèi)嚴(yán)重，南水北調(diào)建設(shè)基金和水資源費(fèi)征收形勢(shì)更加嚴(yán)峻。面對(duì)困難，管理人員采取多種措施，千方百計(jì)加大征收力度，增加收費(fèi)力量，擴(kuò)大征收范圍，確保收費(fèi)任務(wù)完成。一是實(shí)行責(zé)任制。收費(fèi)人員分片包干，簽訂征收目標(biāo)，確保征收到位；二是加強(qiáng)計(jì)量設(shè)施管理。定期檢查計(jì)量設(shè)施，對(duì)損壞的計(jì)量設(shè)施及時(shí)進(jìn)行更換維修，確保用水按量繳費(fèi)；三是強(qiáng)化行政執(zhí)法，促進(jìn)征收，確保不漏繳，不少繳。對(duì)個(gè)別長(zhǎng)期拖欠水資源費(fèi)的用戶、拒不安裝計(jì)量設(shè)施的用戶，采取法律手段，進(jìn)行行政處罰；四是調(diào)整繳費(fèi)方式，采取先繳費(fèi)后用水制度。自備井逐步安裝使用智能水表，出現(xiàn)欠費(fèi)即自動(dòng)停水，促進(jìn)用水戶及時(shí)繳納費(fèi)用。通過多種努力，2010年圓滿完成了南水北調(diào)建設(shè)基金和水資源費(fèi)征任務(wù)。全年全市共完成南水北調(diào)基金和水資源費(fèi)征收額2100萬元，其中市區(qū)完成1200萬元。地下水科研工作深入開展地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，是開展地下水資源管理工作的基礎(chǔ)。我市城市規(guī)劃區(qū)地下水位南高北低，北部水質(zhì)較好，南部水質(zhì)較差，共產(chǎn)主義渠沿岸已經(jīng)因超采形成了地下水降落漏斗。為防止水位下降水質(zhì)惡化，首先要抓好地下水監(jiān)測(cè)工作。今年，市區(qū)設(shè)臵長(zhǎng)觀井點(diǎn)50個(gè)，每月3次,同時(shí)每季度巡查各網(wǎng)點(diǎn)一次，及時(shí)掌握地下水位變化及水質(zhì)發(fā)展趨勢(shì)，年底對(duì)收集的水質(zhì)監(jiān)測(cè)原始資料進(jìn)行全面整理，完成了“枯豐”兩期地下水位統(tǒng)調(diào)，編寫了地下水動(dòng)態(tài)觀測(cè)報(bào)告，為管理地下水資源提供了科學(xué)依據(jù)。2010年，我市與有關(guān)部門合作開展了中深層地下水評(píng)估科研活動(dòng)。根據(jù)監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果，及時(shí)采取水資源保護(hù)措施，去年，我市再次對(duì)小店工業(yè)園區(qū)的地下水進(jìn)行了補(bǔ)源。廣泛宣傳，全民節(jié)水意識(shí)進(jìn)一步提高節(jié)水宣傳是一項(xiàng)長(zhǎng)期不懈的任務(wù)。我們堅(jiān)持日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合，不斷提高全民節(jié)水意識(shí)。去年3月，我市大力開展了第十八屆“世界水日”和第二十三屆“中國(guó)水周”集中宣傳活動(dòng)。一是在新鄉(xiāng)日?qǐng)?bào)刊登市委常委、市政府副市長(zhǎng)王曉然署名的宣傳文章《嚴(yán)格水資源管理 全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)》和本人在“世界水日”答記者問及有關(guān)的評(píng)論性文章，電視臺(tái)播發(fā)有關(guān)節(jié)水新聞，在全市營(yíng)造濃烈的節(jié)水宣傳氛圍；二是在市體育休閑廣場(chǎng)開展宣傳一條街活動(dòng)，展出節(jié)水版塊、設(shè)立咨詢臺(tái)、發(fā)放節(jié)水小器具等等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)日共有各級(jí)水政部門和全市100多個(gè)用水單位的200多位宣傳人員參加宣傳，展出版塊300塊，懸掛標(biāo)語60條，設(shè)立咨詢臺(tái)3個(gè)，出動(dòng)軍樂隊(duì)1支、盤鼓隊(duì)1支、健美操隊(duì)1支，發(fā)放新鄉(xiāng)日?qǐng)?bào)宣傳?？?00多份、節(jié)水宣傳頁1000多份、環(huán)保節(jié)水袋1000多個(gè)、節(jié)水宣傳鼠標(biāo)墊600多個(gè)。市人大主任周海深、市政府副市長(zhǎng)王曉然、市政協(xié)副主席王煒東、市政府副秘書長(zhǎng)賈祥聚等領(lǐng)導(dǎo)親臨宣傳現(xiàn)場(chǎng)，參加宣傳，發(fā)放宣傳紀(jì)念品，與宣傳人員及群眾親切交流，受到熱烈歡迎，并極大地鼓舞了宣傳人員的熱情。三是開展下單位巡回宣傳檢查活動(dòng)。全市各用水單位以這次宣傳為契機(jī)，不僅在內(nèi)部舉辦各種形式的宣傳，而且對(duì)各自的用水設(shè)施進(jìn)行自查自改，水政人員深入基層進(jìn)行檢查，確保宣傳效果落到實(shí)處。通過深入廣泛的宣傳活動(dòng)，廣大群眾的節(jié)水意識(shí)進(jìn)一步得到提高。2010年，我們圓滿完成了市委市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了可喜成績(jī)。成績(jī)來之不易，這是全市節(jié)水工作者、各級(jí)水利部門、社會(huì)各界和廣大關(guān)心支持節(jié)水工作的同志們、朋友們齊心協(xié)力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表市水利局，向長(zhǎng)期關(guān)心支持節(jié)水工作的各有關(guān)部門，各用水單位及社會(huì)各界，表示衷心的感謝!向長(zhǎng)年奮戰(zhàn)在節(jié)水一線的廣大干部職工，致以崇高的敬意！向受到表彰的各先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者，表示熱烈的祝賀!在看到節(jié)水工作成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到存在的問題和不足。目前我市面臨的水資源形勢(shì)依然嚴(yán)峻，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的體制機(jī)制還沒有完全建立，水資源管理和節(jié)水管理工作還有不少薄弱環(huán)節(jié)，有的問題甚至還比較突出，水資源費(fèi)征收工作，還沒有做到應(yīng)收盡收，水資源基礎(chǔ)技術(shù)工作缺乏資金保障，工作質(zhì)量離上級(jí)要求還有較大差距，節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建工作在縣市區(qū)的開展亟需加強(qiáng)等。對(duì)此，我們務(wù)必保持清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。二、深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握節(jié)水和水資源管理工作新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要時(shí)期。我市水資源嚴(yán)重短缺、時(shí)空分布不均、水污染、水浪費(fèi)嚴(yán)重、水環(huán)境惡化、用水效率低下存在比較普遍。大規(guī)模的人類活動(dòng)，加劇了水資源問題的復(fù)雜性，導(dǎo)致各種災(zāi)害性天氣頻發(fā)，未來的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。2008年冬至2009年春，以及去冬今春的嚴(yán)重干旱，一再警示我們，水資源短缺將是我們長(zhǎng)期面臨的問題，要在較短的時(shí)間內(nèi)加以解決，難度之大，任務(wù)之艱巨前所未有。這就要求我們，必須加強(qiáng)水資源管理和節(jié)水工作，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)步伐。這不僅是解決我市水資源短缺的迫切需求，也是事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展全局的重大任務(wù)。同時(shí)，我們也要看到，當(dāng)前節(jié)水和水資源管理工作面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。今年中央一號(hào)文件和省委一號(hào)文件，通篇圍繞加快水利改革發(fā)展這個(gè)主題，其中關(guān)于節(jié)水和水資源管理方面占據(jù)了很重要的一部分