【正文】 一份已立卷歸檔）和受多種因素制約一時(shí)難以準(zhǔn)確判定是否應(yīng)予銷(xiāo)毀的公文。其意義在于方便日常查考，減少檔案部門(mén)的工作壓力，挽救確有留存價(jià)值的公文使其更充分地發(fā)揮效用。立卷，將辦理完畢且有查考利用價(jià)值的公文編立成為案卷（公文的集合體，檔案管理的基本單位）。其意義主要在于：保護(hù)公文，避免破損與散失；使公文化零為整，將零散公文按特定聯(lián)系組成新的整體，從而便于查找和利用，更有效地滿(mǎn)足人們系統(tǒng)查考利用公文的客觀需求；為檔案工作提供管理的對(duì)象，為檔案事業(yè)奠定基礎(chǔ)。歸檔，將編立好的案卷及案卷目錄按規(guī)定的時(shí)間和質(zhì)量要來(lái)移交檔案部門(mén)作為檔案保存和管理。其意義在于使辦理完畢的有查考價(jià)值的公文完成其向檔案轉(zhuǎn)化的過(guò)程，使公文能更充分地發(fā)揮其歷史效用。（二）發(fā)文辦理程序發(fā)文辦理是指機(jī)關(guān)內(nèi)部為制發(fā)公文所進(jìn)行的擬制、處置與管理活動(dòng)。發(fā)文辦理的一般程序?yàn)椋簲M稿、會(huì)商、審核、簽發(fā)，核發(fā)、登記、繕印、用印或簽署，分裝、發(fā)出，處置辦畢公文。這一程序具有很強(qiáng)的確定性與不可逆性。第一階段：文稿的形成，具體包括：擬稿、會(huì)商、審核、簽發(fā)。這一階段是發(fā)文辦理活動(dòng)的中心內(nèi)容。擬稿，即上一節(jié)所講述的公文寫(xiě)作。經(jīng)過(guò)對(duì)有關(guān)信息材料的收集加工和再創(chuàng)造，系統(tǒng)地記錄有用信息，使機(jī)關(guān)的意志見(jiàn)詣文字，草創(chuàng)供進(jìn)一步完善的原始文稿。會(huì)商，指當(dāng)公文內(nèi)容涉及其他有關(guān)同級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，需征得其同意或配合時(shí)所進(jìn)行的協(xié)商活動(dòng)。審核，指擬就的文稿在送交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批或會(huì)議討論通過(guò)之前，由經(jīng)驗(yàn)豐富、政策理論水平和文字水平較高的相關(guān)工作人員等對(duì)文稿所做的全面核查、修改工作。簽發(fā)，指由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或被授以專(zhuān)門(mén)權(quán)限的部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)文稿終審核準(zhǔn)之后，批注正式定稿和發(fā)出意見(jiàn)并簽注姓名、日期的活動(dòng)。除一些規(guī)范性及部分重要公文須經(jīng)有關(guān)會(huì)議討論通過(guò)，或再由負(fù)責(zé)人簽署方可生效外，其他文稿，一經(jīng)履行簽發(fā)手續(xù)即為定稿。為此，簽發(fā)是絕大多數(shù)公文生效的必備條件。第二階段：公文的制作，具體包括：核發(fā)、登記、繕印、用印或簽署。這一階段工作的任務(wù)，就是以定稿為依據(jù)．以手工繕寫(xiě)、機(jī)械譽(yù)寫(xiě)和印刷等方式，制成供正式對(duì)外發(fā)出的各種公文文本，形成供實(shí)際使用、具有法定或特定效用的正式公文。核發(fā)，指秘書(shū)部門(mén)在定稿形成后、公文正式印發(fā)前，對(duì)公文的審批手續(xù)、文種、結(jié)構(gòu)格式等進(jìn)行復(fù)核，確定發(fā)文字號(hào)、分進(jìn)單位和印制份數(shù)。登記，這里揭發(fā)文登記，主要登記行將發(fā)出的公文的發(fā)文字號(hào)、文種、標(biāo)題和發(fā)文范圍。繕印，即以譽(yù)錄抄寫(xiě)、印刷等方式制作供對(duì)外發(fā)出的公文。用印或簽署，即在印畢的公文上加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)的印章，或請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者在公文正本上簽注姓名。其作用均為表明公文的正式性質(zhì)和法定效力。第三階段：公文的對(duì)外傳遞，包括分裝、發(fā)出等環(huán)節(jié)。這一階段工作的主要任務(wù)是為使公文能為受文者有效接收創(chuàng)造條件。分裝，指按照規(guī)定具體抗配和封裝公文。發(fā)出，指將已封裝完畢的公文以適宜的方式（如走機(jī)要交通等）發(fā)送給受文者。第四階段：處置辦華公文，包括暫存、銷(xiāo)毀、立卷、歸檔等。第三篇：公文處理的方法公文處理的方法檢察機(jī)關(guān)公文處理淺談檢察機(jī)關(guān)公文處理屬于機(jī)關(guān)應(yīng)用文寫(xiě)作范疇，屬于辦公室文秘工作的一部分，也是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)勤人員年復(fù)一年、日復(fù)一日的“必修課”。因此，從這個(gè)意義上講，深入了解、掌握這方面的知識(shí)與技巧對(duì)我們而言就顯得非常必要。談公文處理之前，首先要搞清楚幾個(gè)概念，如大家經(jīng)常談到的應(yīng)用文、機(jī)關(guān)應(yīng)用文、文件、文書(shū)、公文等等。不認(rèn)真辯析清楚這幾個(gè)概念，也不利于我們對(duì)這方面知識(shí)的理解、掌握和運(yùn)用。事實(shí)上，它們主要有兩方面的差異：一是稱(chēng)呼上的差異，應(yīng)用文=文書(shū)，機(jī)關(guān)應(yīng)用文=公務(wù)文書(shū)，公文=文件；二是外延上的大小差異，應(yīng)用文＞機(jī)關(guān)應(yīng)用文＞公文，文書(shū)＞公務(wù)文書(shū)＞文件。比如我們談到的公文處理與信息調(diào)研這兩塊工作，它就屬于機(jī)關(guān)應(yīng)用文范疇，只不過(guò)“公文處理”，也就是我們平常所說(shuō)的“文件”，有點(diǎn)近似于以前常講的“八股文”，其格式、用語(yǔ)均非常講究；而信息調(diào)研，大體上等同于我們平常所說(shuō)的“簡(jiǎn)報(bào)”和“調(diào)研文章”，它屬于機(jī)關(guān)應(yīng)用文中的事務(wù)文書(shū)這一個(gè)范疇，其版面格式、行文用語(yǔ)等相對(duì)“法定公文”而言，要簡(jiǎn)單一些，但也有它自身的一些規(guī)定和要求。一、公文的分類(lèi)這里談到的“公文”，就是我們通常意義上講的“文件”，或者說(shuō)是黨政公文、法定公文，也就是指黨中央、國(guó)務(wù)院分別批準(zhǔn)頒布的黨的機(jī)關(guān)公文和行政機(jī)關(guān)公文。其法定依據(jù)分別是中央辦公廳1996年5月3日印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、國(guó)務(wù)院辦公廳2000年8月24日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）?！稐l例》中規(guī)定黨的機(jī)關(guān)公文文種有14種，《辦法》中規(guī)定國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文有13種，其中有9種公文屬于共有文種（決定、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、請(qǐng)示、報(bào)告、批復(fù)、會(huì)議紀(jì)要和函），黨的機(jī)關(guān)公文有5種特有文種（公報(bào)、決議、指示、條例、規(guī)定），行政機(jī)關(guān)公文有4種特有文種（命令、公告、通告、議案）。（一）按使用范圍：分為通用公文、專(zhuān)用公文兩種。通用公文指的便是黨的機(jī)關(guān)公文和行政機(jī)關(guān)公文；專(zhuān)用公文指的是特定行業(yè)、部門(mén)使用的具有特定內(nèi)容、特定格式的公文，如外交公文、司法文書(shū)等。（二）按行文方向：分為上行文（典型的如請(qǐng)示、報(bào)告等）、下行文（典型的如決定、指示、批復(fù)等）、平行文（典型的如函、議案等）。（三）按涉密程度：分為對(duì)外公開(kāi)件、限國(guó)內(nèi)公開(kāi)件、內(nèi)部使用件、普通公文、秘密公文、機(jī)密公文、絕密公文。（四）按處理時(shí)限：分為平件、急件、特急件三類(lèi)。如以電報(bào)方式傳送，則分為平急、加急、特急、特提四類(lèi)。（五）按公文性質(zhì)：分為領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文（如命令、指示等）、規(guī)范性公文（如條例、規(guī)定等）、報(bào)請(qǐng)性公文（如請(qǐng)示、報(bào)告等）、知照性公文（如公告、通告等）、商洽性公文（如函）、會(huì)議公文（如決議、會(huì)議紀(jì)要等）。二、公文的規(guī)范（一）文種規(guī)范。就是要求我們?cè)跀M制公文時(shí)，必須按照有關(guān)規(guī)定和機(jī)關(guān)權(quán)限、行文關(guān)系、發(fā)文目的等正確選用文種，確保公文的嚴(yán)肅性、規(guī)范性、權(quán)威性和有效性。目前，就我院而言，大家在寫(xiě)作過(guò)程中，混用、錯(cuò)用或生造文種的現(xiàn)象非常突出。比如，分不清楚行文關(guān)系，有用“通報(bào)”形式為上行文的，有向平級(jí)機(jī)關(guān)行文時(shí)用“請(qǐng)示”文種的，有發(fā)文時(shí)直接套用計(jì)劃、要點(diǎn)、總結(jié)等事務(wù)文書(shū)名稱(chēng)的，甚至有用“匯報(bào)”為文種等不倫不類(lèi)的現(xiàn)象出現(xiàn)。事實(shí)上，只要是套用了文件版頭的，就必須在18類(lèi)文種中選用。（二）行文規(guī)范。首先要了解行文關(guān)系，主要有四種類(lèi)型：隸屬關(guān)系、指導(dǎo)關(guān)系