【正文】 合計(jì)7萬人左右，每人材料一式三份，城市低保每季度審查一次，農(nóng)村低保每年審查一次，所需人手多，表格多，紙張多，導(dǎo)致人手和辦公經(jīng)費(fèi)都很緊張。三是監(jiān)管問題。由于調(diào)查本身的限制，我們沒有發(fā)現(xiàn)跑冒滴漏的現(xiàn)象，沒有發(fā)現(xiàn)截留、挪用、貪污財(cái)政支農(nóng)資金的現(xiàn)象，也不可能獲取這些方面的事例和數(shù)據(jù)支持，但在我們回收的調(diào)查問卷和小組報(bào)告中，在個(gè)別訪談中，除了資金投入問題外，大家普遍關(guān)注的就是資金監(jiān)管問題。在問卷調(diào)查中，55%的村干部認(rèn)為，近年來財(cái)政支農(nóng)資金大部分流入各級(jí)政府部門的口袋或者流入負(fù)責(zé)生產(chǎn)和流通的企業(yè)口袋。有的村干部在問卷調(diào)查表上寫道：“農(nóng)民實(shí)際得到的很少，人均耕地3畝，糧食補(bǔ)貼加綜合補(bǔ)貼只有30多元?！惫こ探ㄔO(shè)類項(xiàng)目招標(biāo)中的問題令人擔(dān)憂。有領(lǐng)導(dǎo)干部說：“我們現(xiàn)在都不敢做招標(biāo)投標(biāo)了，招標(biāo)工程比不經(jīng)過招標(biāo)的工程價(jià)格還高。競標(biāo)人不是競爭，而是合謀，攜起手來共同把價(jià)格抬高，一家中標(biāo)，所有競標(biāo)人共同分肥。另外，在招標(biāo)過程中，看起來大家都有資質(zhì)，實(shí)際上有的資質(zhì)證書是借人家的，中標(biāo)后，這個(gè)人根本沒有本事做，就轉(zhuǎn)手倒賣工程。在發(fā)包過程中，我們根本審查不出來?！庇行┲мr(nóng)項(xiàng)目對(duì)農(nóng)民來說，所看到的不過是標(biāo)語、口號(hào)和牌子，這些牌子掛在農(nóng)民家門口，在地里，在大路上。有人反映：“有些錢跑部門手里去了，這些單位得到這些錢之后并沒有投放到農(nóng)村去。我們做項(xiàng)目區(qū)工程過程中，十幾個(gè)單位在里面砸上自己的基地牌子，我們沒有看到他們往里面投什么錢，但變成了他們共同所有的基地，上面的檢查組來到后，都分別來到這個(gè)地方檢查。現(xiàn)在的檢查組也都是不負(fù)責(zé)任的。除了這些標(biāo)語、口號(hào)和牌子之外，有些項(xiàng)目實(shí)施單位是否還有更多的投入，實(shí)在令人懷疑?！闭{(diào)查得知，2007我市有兩家企業(yè)拿到省新網(wǎng)工程項(xiàng)目資金。其中濉溪縣瑞紅煙花爆竹有限公司2萬元，市金信農(nóng)資商貿(mào)連鎖有限公司1萬元?？h瑞紅煙花爆竹有限公司把項(xiàng)目資金主要用在兩方面，一是為配送中心制作了長10米、寬3米的印有中國供銷合作社字樣及社標(biāo)圖形的霓虹燈和廣告門頭，安裝了防護(hù)大鐵門，使用項(xiàng)目資金3萬元；二是為30個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)定制統(tǒng)一標(biāo)志的經(jīng)營店牌，制作懸掛上墻的警示標(biāo)志安全操作規(guī)程、安全制度等，共使用資金7000元。市金信農(nóng)資商貿(mào)連鎖有限公司用于制作含有中國供銷合作社標(biāo)識(shí)的門頭2900元，為26家農(nóng)資加盟店統(tǒng)一制作門頭標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一制作店內(nèi)規(guī)章制度04萬元。有政府工作人員說：“許多人通過與政府打交道發(fā)財(cái)了，比如某個(gè)集團(tuán)的老總，就是通過套取政府補(bǔ)貼而發(fā)財(cái)?shù)摹Ｎ易罱锣l(xiāng)，參觀了一個(gè)龍頭企業(yè)，還是那幾間破房子，沒有任何發(fā)展，聽說那個(gè)人每年都要套取不少政府補(bǔ)貼。有人專吃這塊資金，當(dāng)然需要買通政府官員?！彼氖瞧渌麊栴}。因?yàn)槲飪r(jià)上漲，農(nóng)村沼氣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)顯得太低，農(nóng)民做一個(gè)沼氣池，上面補(bǔ)助300元現(xiàn)金和500元實(shí)物。做成一個(gè)沼氣池，不包括上級(jí)補(bǔ)助的實(shí)物，需要2000元。這樣，農(nóng)民要拿出1700元，都嫌太貴，加上沒有糞源，都不太想做。淮北市節(jié)水灌溉做了好幾個(gè)點(diǎn)，都不成功，不僅利用率不高，而且保存率都很低。做好之后，一般不超過兩年，老百姓就把地里的那些設(shè)施拆除了，把水泥管子拉到自己家里。一方面，老百姓需求不同，你的地里是芝麻，不需要水，我地里是玉米，需要水，這里涉及到誰來管理，水費(fèi)如何計(jì)算等一系列復(fù)雜問題；另一方面，這些管子放在地里，拖拉機(jī)作業(yè)時(shí)誤事，稍微不注意，就把這些管子破壞了，當(dāng)然大部分情況下，老百姓是有意破壞的?，F(xiàn)在是一家一戶體制，不是生產(chǎn)隊(duì)體制，水利工程很難維護(hù)，使用起來也很麻煩。農(nóng)村飲水工程存在許多問題。中央要求用四五年時(shí)間解決農(nóng)村飲水問題，解決自來水問題，上面給了大量資金，施工時(shí)候沒有什么難度。問題是老百姓，他們認(rèn)為祖宗多少代人都是這樣吃水的，近幾十年來都是使用壓水井的方式，也沒有因?yàn)樗膯栴}造成地方病，所以對(duì)飲水改造不是非常積極，當(dāng)然也不反對(duì)。第二，現(xiàn)在都是無塔供水，質(zhì)量要求比較高，容易毀壞，每個(gè)村莊做好工程后，涉及維修和管理費(fèi)用，一個(gè)村莊至少要兩名管理人員，這些人的報(bào)酬怎么辦？水的費(fèi)用，就是電的費(fèi)用如何分?jǐn)偅咳绻苛⒎矫姿哂趦稍X，農(nóng)民是否繼續(xù)使用自來水？第三，許多農(nóng)民準(zhǔn)備兩套方案：一套自來水，留人飲用；另一套壓水井，留著洗衣服或者澆菜園，這樣自來水的用量就很少。用量越少，使用成本越高；使用成本越高，價(jià)格越貴，用量就越小。根本問題在于，不是農(nóng)民要求做什么，而是干部決定給農(nóng)民做什么。做與不做，是干部決定的。一個(gè)村莊決定做什么公共工程，農(nóng)民沒有發(fā)言權(quán)和決定權(quán)，所以就造成一種現(xiàn)象，有些農(nóng)民對(duì)這些設(shè)施不怎么愛護(hù)，反正是上面硬給的。有些反映已經(jīng)超出我們的調(diào)查范圍，涉及到新農(nóng)村建設(shè)的宏觀層面。比如，有機(jī)關(guān)干部說：“每年一到兩次的農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，在上海，北京或者合肥，每次都要花費(fèi)幾十萬元，毫無意義。每次都得去，分管副省長帶隊(duì)出去，其他地方都去了，你這個(gè)地方不去，就是不給省領(lǐng)導(dǎo)面子，就是不懂事。所有費(fèi)用都要市里出，安排給你一個(gè)展位，需要你花錢裝修布置，并且只能就地請(qǐng)那些裝修公司做，時(shí)間緊，任務(wù)重，會(huì)議結(jié)束后，這些東西只能仍掉，拉回來費(fèi)用太高，也沒有地方放。參加會(huì)議的幾乎沒有農(nóng)民，都是領(lǐng)導(dǎo)干部，以及幾個(gè)龍頭企業(yè)的老板。這是領(lǐng)導(dǎo)干部的聚會(huì)和慶典，不是農(nóng)民的聚會(huì)。農(nóng)民的聚會(huì)是各種廟會(huì)，在那里，每年都成交不少東西。為什么不取消這種陋習(xí)，把省下來的錢用在希望小學(xué)或者發(fā)給那些困難農(nóng)民？”比如，有機(jī)關(guān)干部說：“農(nóng)村工作不是不能做好，關(guān)鍵是安排誰去做，怎么做。目前這批鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部想的是自己富起來，不是農(nóng)民富起來。他們工作的動(dòng)機(jī)，就是撈錢，就是保住自己的位置，就是升官。凡是與此有關(guān)的事情，他們熱心；凡是與此無關(guān)的事情，他們就不熱心。研究財(cái)政支農(nóng)資金，看起來是經(jīng)濟(jì)問題，實(shí)質(zhì)上是政治問題，關(guān)鍵是解決體制問題，解決對(duì)下負(fù)責(zé)的問題。這個(gè)問題不解決，農(nóng)村一切問題都解決不了。外國的東西再好，拿到中國以后，都會(huì)變形，都會(huì)扭曲，像合作社這樣好的經(jīng)驗(yàn)，來到以后，都變味了，變成一級(jí)欺騙一級(jí)，小政府欺騙大政府的手段。”比如，有掛職村書記說：“我去的那個(gè)村是那個(gè)鄉(xiāng)最落后的村，群眾對(duì)干部意見很大，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)不大敢去。鄉(xiāng)干部一年到頭只抓計(jì)劃生育，對(duì)于農(nóng)民發(fā)家致富的問題不太關(guān)心。因?yàn)橛?jì)劃生育與干部的烏紗帽關(guān)聯(lián)在一起，而農(nóng)民的窮與富與干部們的關(guān)系不大。就是說，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)來說，你窮也好，富也好，與我沒有關(guān)系，而你生多少孩子與我有關(guān)系，因此，我們就要管你生育的問題，甚至不惜采取一切過激的手段，讓他們交納計(jì)劃生育罰款，一人幾千塊，一下子就把農(nóng)民弄得很窮?！蔽覀冎?，新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)是生產(chǎn)發(fā)展，核心是農(nóng)民增收。在我市農(nóng)村工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的主要精力不是放在生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收上，而是放在計(jì)劃生育上。因?yàn)橛?jì)劃生育工作的好壞是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的烏紗帽掛在一起的。改革開放將近三十年了，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的黨的基本路線難以真正落實(shí)在農(nóng)村工作中?；鶎诱ぷ髦匦牡陌才艅?shì)必影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如何處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與計(jì)劃生育之間的關(guān)系，是困繞農(nóng)村工作的一個(gè)嚴(yán)重問題。五是規(guī)劃問題。除上述問題外，我們認(rèn)為，最嚴(yán)重的還是規(guī)劃問題?；幢笔幸恢比鄙僦虚L期農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。有些涉農(nóng)項(xiàng)目所提供的物品，像住房，有二十年以上的壽命；有些項(xiàng)目屬于長期項(xiàng)目，要延續(xù)三十年或者五十年的時(shí)間，但是，都沒有中長期規(guī)劃作為支撐。這個(gè)問題比跑冒滴漏要嚴(yán)重得多。沒有中長期規(guī)劃，投入就沒有方向，資金整合就沒有目標(biāo)，就容易使有些投資偏離甚至背離發(fā)展目標(biāo)，造成更大規(guī)模的損失。如果幾十年后，我市農(nóng)村沒有那么多村莊和人口，沒有那么多學(xué)校和醫(yī)院，沒有那么多生產(chǎn)路，那么許多投資包括村莊建設(shè)，恐怕都屬于嚴(yán)重的浪費(fèi)。黨的十六大提出，到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康，特別是農(nóng)民小康。2050年，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在地方文件中，我們看到“十一五”發(fā)展規(guī)劃，包括五年內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但沒有看到中長期發(fā)展規(guī)劃；我們看到對(duì)小康目標(biāo)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大體描述，但有關(guān)業(yè)務(wù)部門沒有制定農(nóng)民小康標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的定量體系，缺少大致準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，缺乏二十年、三十年、五十年的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，缺乏整體的策劃、決策、推進(jìn)機(jī)制，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投資重點(diǎn)、項(xiàng)目安排、建設(shè)時(shí)序、資金平衡缺乏綜合分析和判斷。規(guī)劃是第一位的工作。規(guī)劃制約項(xiàng)目，項(xiàng)目制約資金。應(yīng)當(dāng)先有長期規(guī)劃，后有中期規(guī)劃和短期規(guī)劃；應(yīng)當(dāng)先有整體規(guī)劃，后有專項(xiàng)規(guī)劃和部門規(guī)劃，而不是相反。特別是中長期項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立在中長期規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在中長期規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重新審視和編制短期規(guī)劃。在農(nóng)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，建好新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目庫。最近，重慶市編制出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的整體發(fā)展戰(zhàn)略，計(jì)劃在12年內(nèi)將1000萬農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢诵拇胧┦钦诳h城以上的城市以每平方米350元的價(jià)格提供人均25平方米的成本房來換取農(nóng)民的土地承包權(quán)，促進(jìn)土地的大規(guī)模流轉(zhuǎn)，建設(shè)規(guī)?；募彝マr(nóng)場，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造前提條件。這個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略包括1個(gè)總規(guī)劃和7個(gè)子規(guī)劃，并且已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段。這樣一來，重慶市必將在全國范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)小康，離現(xiàn)在只有12年；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還有40多年。我們認(rèn)為，應(yīng)組織專門班子，集中精力做好農(nóng)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，提出農(nóng)民小康和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和保障措施。第三篇：財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告17月22日接臨財(cái)農(nóng)（xxxx）21號(hào)文件《關(guān)于開展財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金自查工作的通知》的精神要求，鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)此項(xiàng)工作十分重視，及時(shí)組織相關(guān)業(yè)務(wù)站、所人員，對(duì)近幾年（自xxxx年）財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金進(jìn)行了自查自糾，現(xiàn)將自查自糾情況匯報(bào)如下：一、基本情況我鎮(zhèn)位于臨川區(qū)境內(nèi)東部，毗鄰金、臨、東三縣區(qū)交界處，屬丘陵地區(qū)，易旱易澇，全鎮(zhèn)總?cè)丝?1536人，轄11個(gè)村委會(huì)，耕地面積18060畝，二、自查情況自xxxx年，我鎮(zhèn)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理，嚴(yán)格按照資金分配、撥付、使用、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)程序全部納入了“一卡通”發(fā)放。其中：良種補(bǔ)貼資金：。；，實(shí)際通過“一卡通”，；能繁母豬補(bǔ)貼資金：，，實(shí)際通過“一卡通”，；三、存在的問題鑒于上述：，造成按政策無法使用的`主要原因，一是播種時(shí)村級(jí)在統(tǒng)計(jì)油菜面積，統(tǒng)計(jì)能繁母豬數(shù)量上報(bào)看，因種植油菜遭受旱災(zāi)和能繁母豬存欄變化情況，發(fā)放補(bǔ)貼資金時(shí)，四、幾點(diǎn)建議1良種補(bǔ)貼資金。能否由政府統(tǒng)一采購優(yōu)質(zhì)品種，由農(nóng)業(yè)技術(shù)部門按農(nóng)戶實(shí)際種植面積，將良種直接發(fā)給種植戶，做到了良種優(yōu)質(zhì)化。2油菜補(bǔ)貼資金。3能繁母豬存欄動(dòng)態(tài)變化，當(dāng)年新增母豬難以核實(shí)，應(yīng)確定母豬繁殖最低年限，建立檔案，二至三年補(bǔ)貼一次。以上匯報(bào)當(dāng)否，請(qǐng)批評(píng)指正。財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告2一、工作落實(shí)：自縣四部門召開了財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金檢查工作會(huì)后，我鎮(zhèn)于7月10日召開了由各村委會(huì)主任、會(huì)計(jì)及政府相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人的專題會(huì)，會(huì)上傳達(dá)和學(xué)習(xí)了縣會(huì)議精神及相關(guān)文件，對(duì)我鎮(zhèn)自查工作進(jìn)行全面部署，并以廣辦發(fā){20xx}8號(hào)文件形式下發(fā)到各自查單位。同時(shí)對(duì)自查的工作要求及時(shí)間進(jìn)行了安排。二、自查結(jié)果：糧食直補(bǔ)方面：，,，均為各村委會(huì)按要求申報(bào)的面積，糧食補(bǔ)貼也以一卡通的方式全部發(fā)放到農(nóng)戶手中。油菜獎(jiǎng)補(bǔ)方面：按照上級(jí)精神要求，我鎮(zhèn)于20xx年和20xx年共上報(bào)了油菜種植面積8386畝（20xx年4258畝），其中20xx年油菜補(bǔ)貼已下?lián)埽?0xx年補(bǔ)貼暫未下?lián)?。?jù)調(diào)查各村委會(huì)已把下?lián)艿挠筒搜a(bǔ)貼款全部收回（原補(bǔ)貼款打入村干部或村小組干部一卡通賬戶中），并開具了發(fā)票作村委會(huì)收入，用于種油菜夠種等開支或作村其他開支使用。支農(nóng)項(xiàng)目資金方面：20xx年和20xx年縣級(jí)財(cái)政安排我鎮(zhèn)支農(nóng)項(xiàng)目9個(gè)，支農(nóng)項(xiàng)目資金13萬元（其中2萬元未下?lián)埽采婕暗?個(gè)村委會(huì)，項(xiàng)目分別有道路硬化、溝渠維修護(hù)坡，對(duì)于上級(jí)下?lián)茼?xiàng)目資金各村已做收入入賬，并且資金也已使用到相關(guān)項(xiàng)目中。三、存在的問題、原因、措施：通過自查我們也發(fā)現(xiàn)了其中存在的問題，比如在油菜補(bǔ)貼發(fā)放方面，由于現(xiàn)在大部分農(nóng)戶在外務(wù)工，真正種植油菜的很少，也很分散，統(tǒng)計(jì)較難，根本達(dá)不到上面的冬播要求，所以造成補(bǔ)貼資金很難發(fā)放到種植農(nóng)戶手中。另外在財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目專項(xiàng)資金方面，基本上都使用在專項(xiàng)項(xiàng)目之中，只有個(gè)別村用于其他項(xiàng)目，但也是用于村公益事業(yè)建設(shè)?？傊益?zhèn)沒有發(fā)現(xiàn)對(duì)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金進(jìn)行侵占、挪用及截留的情況。針對(duì)在自查中發(fā)現(xiàn)的問題，我鎮(zhèn)將采取相應(yīng)的整改措施，在油菜種植方面，積極引導(dǎo)農(nóng)戶播種油菜，鼓勵(lì)農(nóng)戶成片種植，真實(shí)統(tǒng)計(jì)農(nóng)戶種植油菜的面積，將補(bǔ)貼資金如實(shí)打入農(nóng)戶一卡通賬號(hào)，真正讓農(nóng)民等到實(shí)惠。財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金方面，我鎮(zhèn)將加大對(duì)項(xiàng)目資金的39。監(jiān)督管理和使用情況，嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)制度管理、使用財(cái)政支農(nóng)資金，不讓截留、擠占、挪用現(xiàn)象發(fā)生。目前我鎮(zhèn)對(duì)支農(nóng)資金管理的簿弱環(huán)節(jié)在于對(duì)支農(nóng)資金使用的監(jiān)管，針對(duì)這一簿弱環(huán)節(jié)，我鎮(zhèn)將認(rèn)真分析原因，采取有效的針對(duì)性防范措施，及時(shí)糾正，堅(jiān)決堵塞漏洞，防微杜漸，加強(qiáng)制度建設(shè)和工作力度，重點(diǎn)把好支農(nóng)資金使用的最后一道關(guān)口，確保財(cái)政支農(nóng)資金安全有效使用。財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告3為全面貫徹落實(shí)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、省林業(yè)廳、省水利廳《關(guān)于開展財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目檢查工作的通知》(財(cái)農(nóng)【20xx】346號(hào))和市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、市林業(yè)局、市水利局《關(guān)于認(rèn)真做好我市度財(cái)政支