【正文】 政局通過政策解讀、案例分析、研討交流等方式加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事兜底保障的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高基層民政干部政策業(yè)務(wù)能力。責(zé)任單位：區(qū)低保辦責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任人：實(shí)施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府整改時(shí)限：2020年5月底完成整改。問題7：個(gè)別地方對(duì)政策執(zhí)行操作欠規(guī)范。整改措施：一是規(guī)范審核審批。區(qū)民政局指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格規(guī)范救助申請(qǐng)受理、信息核對(duì)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、審核公示等工作程序，入戶調(diào)查由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包村干部及村組干部進(jìn)行，實(shí)行“誰(shuí)入戶、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。區(qū)民政部門嚴(yán)格按照不低于當(dāng)年新申請(qǐng)人員30%的比例入戶抽查，對(duì)于新增低保對(duì)象，每新增一戶，入一戶，深入了解新增低保對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況，并根據(jù)入戶調(diào)查情況作出審批決定。二是落實(shí)動(dòng)態(tài)管理規(guī)定。落實(shí)低保對(duì)象長(zhǎng)期公示、定期核查、投訴舉報(bào)查處、村干部經(jīng)辦人員近親屬享受低保備案等規(guī)章制度，堅(jiān)持對(duì)一、二類低保對(duì)象每半年核查一次，對(duì)三、四類低保對(duì)象每季度核查一次，并根據(jù)核查情況及時(shí)進(jìn)退升降，確保低保對(duì)象認(rèn)定精準(zhǔn)。責(zé)任單位：區(qū)低保辦、養(yǎng)老服務(wù)股責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任人：實(shí)施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府整改時(shí)限：2020年5月底完成整改。（三）工作落實(shí)方面問題8：針對(duì)全市剩余的6個(gè)貧困村，都是深度貧困村，靖遠(yuǎn)縣北灣鎮(zhèn)富坪村、新坪村為岷漳災(zāi)后重建移民村，貧困人口數(shù)量大、貧困發(fā)生率高，其他4個(gè)村均為邊遠(yuǎn)山區(qū)村，雖然剩余貧困人口數(shù)量少，但自然條件嚴(yán)酷，公共服務(wù)滯后，剩余貧困人口70%左右為無(wú)勞動(dòng)能力或老弱病殘的兜底保障人口，都是最難啃的“硬骨頭”；、都是影響脫貧的突出問題。整改措施：這方面的問題雖然不涉及我區(qū)，但是，我們要對(duì)全區(qū)的貧困村和貧困人口繼續(xù)開展兜底保障專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，加大責(zé)任、政策、工作落實(shí)力度，確保困難群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。責(zé)任單位：區(qū)低保辦、養(yǎng)老服務(wù)股責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任人：實(shí)施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府整改時(shí)限：2020年5月底完成整改問題9：有的脫貧戶的脫貧質(zhì)量不夠高、比較脆弱，因大病、因殘、因?qū)W、因產(chǎn)業(yè)失敗、因就業(yè)不穩(wěn)等原因，存在返貧風(fēng)險(xiǎn)。整改措施：一是繼續(xù)提高農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村低保一、二類對(duì)象和農(nóng)村特困供養(yǎng)人員穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)收入上的“政策性脫貧”。二是把因病、因殘等喪失勞動(dòng)能力而導(dǎo)致返貧家庭作為重點(diǎn)，準(zhǔn)確認(rèn)定兜底保障對(duì)象，將符合條件的及時(shí)納入兜底保障范圍，確保低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜、應(yīng)退盡退、應(yīng)調(diào)盡調(diào)、對(duì)象精準(zhǔn)、類別合理，不錯(cuò)保漏保一戶一人。三是充分發(fā)揮臨時(shí)救助，致貧返貧的防范作用，進(jìn)一步加大救助力度，主動(dòng)靠前實(shí)施，防止困難群眾因病、因?yàn)?zāi)、因急難事件而返貧。四是扎實(shí)開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)將符合條件的殘疾人納入補(bǔ)貼范圍，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退則退。四是指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)2019年退出建檔立卡貧困人口的低保對(duì)象，嚴(yán)格落實(shí)漸退機(jī)制相關(guān)要求，確保其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出農(nóng)村低保范圍。責(zé)任單位：區(qū)低保辦、社會(huì)事務(wù)和兒童福利股、養(yǎng)老服務(wù)股責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任人：實(shí)施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府整改時(shí)限：2020年5月底完成整改。四、整改要求（一）提高政治站位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從全區(qū)脫貧攻堅(jiān)大局出發(fā)，提高思想認(rèn)識(shí)和政治站位，主動(dòng)扛起政治責(zé)任，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的舉措、最扎實(shí)的作風(fēng)，把“回頭看”工作排查問題的整改落實(shí)作為打贏我區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的具體措施，納入重點(diǎn)工作安排，切實(shí)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、舉一反三，采取有力措施抓好整改落實(shí)工作。（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任，親自部署、親自督促、親自檢查，分管負(fù)責(zé)人要靠前指揮，深入一線抓好督促落實(shí)，真正將整改落實(shí)抓細(xì)抓實(shí)抓深，取得實(shí)效。各級(jí)兜底保障專責(zé)工作組對(duì)脫貧攻堅(jiān)兜底保障領(lǐng)域的工作直接負(fù)責(zé)，加強(qiáng)溝通銜接，形成工作合力，對(duì)改什么、怎么改要做到心中有數(shù)、胸中有策。（三）深刻反思自省。要對(duì)照“回頭看”工作排查問題，從問題中引起重視、引發(fā)警覺，真正把自己擺進(jìn)去，找準(zhǔn)差距、深挖根源，深刻反思在政策上的短板、落實(shí)上的不足，做到早發(fā)現(xiàn)、早整改、早見效。（四）狠抓整改落實(shí)。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，對(duì)每項(xiàng)整改任務(wù)都要盯緊盯牢，把實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)貫穿整改工作全過程，決不允許整改工作圖形式、走過場(chǎng)，切實(shí)推動(dòng)問題整改往實(shí)里做、往細(xì)里抓，確保按要求完成整改任務(wù)。第二篇：做好兜底保障，助力脫貧攻堅(jiān)做好兜底保障，助力脫貧攻堅(jiān)一、最低生活保障——什么叫做最低生活保障？最低生活保障是國(guó)家對(duì)共同生活家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕罴彝ヘ?cái)產(chǎn)規(guī)定的家庭，給予一定現(xiàn)金救助的一種社會(huì)救助制度，應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理。認(rèn)定最低生活保障對(duì)象的基本條件有哪些？戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定低保對(duì)象的三個(gè)基本條件。如何申請(qǐng)最低生活保障？由共同生活家庭成員向戶籍所在地的鎮(zhèn)級(jí)人民政府提出書面申請(qǐng)；家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托村委會(huì)代為向鎮(zhèn)級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，受理主體一定是我們的鎮(zhèn)級(jí)人民政府。申請(qǐng)最低生活保障需要提供哪些材料？申請(qǐng)人應(yīng)填寫《最低生活保障申請(qǐng)審批表》、《家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查授權(quán)書》、《申請(qǐng)最低生活保障誠(chéng)信承諾書》和提供共同生活的家庭成員的戶口本、身份證、婚姻狀況、疾病、殘疾證明、房產(chǎn)證、房屋租憑協(xié)議、土地承包經(jīng)營(yíng)證明、收入證明、失業(yè)人員應(yīng)提供《就業(yè)失業(yè)登記證》等相關(guān)證明材料。最低生活保障申請(qǐng)審批的流程以家庭為單位，由戶主（或戶主委托村民委員會(huì)）向當(dāng)?shù)劓?zhèn)級(jí)人民政府提出低保書面申請(qǐng)及其相關(guān)材料，鎮(zhèn)級(jí)人民政府在收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后鎮(zhèn)級(jí)人民政府要在村委會(huì)的協(xié)助下100%入戶作全面詳細(xì)的調(diào)查，核實(shí)申請(qǐng)人的家庭狀況，并組織召開村級(jí)民主評(píng)議會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果張榜公示。公示無(wú)異議后鎮(zhèn)級(jí)人民政府召開會(huì)議進(jìn)行審核后報(bào)縣民政局，縣民政局在收到報(bào)告及相關(guān)資料后，按不低于低保申報(bào)戶數(shù)30%的比例入戶抽查，對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)，對(duì)不符合條件的對(duì)象書面說明理由。批準(zhǔn)結(jié)果將在村、鎮(zhèn)、縣級(jí)相關(guān)媒體進(jìn)行長(zhǎng)期末端公示。不符合納入最低保障的情形？、弄虛作假的；、核實(shí)家庭財(cái)產(chǎn)和收入的；；，如新購(gòu)貴重首飾、奢侈性消費(fèi)的；、電、燃?xì)?、通訊等費(fèi)用單項(xiàng)支出超過最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)20%的。、有價(jià)證劵、債券總值人均高于所在地上居民人均可支配收入的；、船舶、工程機(jī)械以及大型農(nóng)機(jī)具的；（含）以上住房，且人均建筑面積超過當(dāng)?shù)厝司》棵娣e及擁有別墅的；、店鋪的；、公司的；；、自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的；、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人有能力但不盡贍養(yǎng)撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的；、吸毒、嫖娼等行為造成生活困難的；、基金、期貨、外匯、權(quán)證交易買入行為的。如何來(lái)認(rèn)定共同生活的家庭成員？堅(jiān)持以戶籍為單位，同時(shí)考慮共同生活的家庭成員，主要包括配偶、父母、未成年子女、已成年但不能獨(dú)立生活的子女、在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女、具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員、現(xiàn)役軍（警）官和士官、因特殊原因未辦理戶口登記，但有出生證明和村（居）民委員會(huì)證明的新生兒。其中在部隊(duì)服役的義務(wù)兵、低收入家庭中已喪失勞動(dòng)能力且單獨(dú)立戶的成年重度殘疾人、連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員、在監(jiān)獄服刑的人員不計(jì)入共同生活家庭成員。家庭收入包括哪些內(nèi)容？（指任職或者受雇而取得工資、薪金、獎(jiǎng)金以及津貼與補(bǔ)貼）（指從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)所得）（動(dòng)產(chǎn)是儲(chǔ)蓄存款利息與儲(chǔ)存性保險(xiǎn)投資以及股息和紅利收入、集體財(cái)產(chǎn)收入分紅）（不動(dòng)產(chǎn)是指轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)與房屋出租所得收入）（指土地補(bǔ)賞、退耕還林、拆遷征地補(bǔ)賞等收入）哪些收入不計(jì)入家庭收入？，見