【正文】 映當前國稅部門信訪工作中存在以下幾個方面主要特征：信訪來源多樣性。近年來，從基層國稅部門接收信訪案件中具有多樣性。按信訪件來源分為：上級部門（地方信訪部門）轉辦案件，直管部門（垂直主管部門）轉辦信訪案件，內部收到信件案件，電話信訪件；按信訪案件性質分為：涉及到人事教育、稅務執(zhí)法以及其他問題信訪案件。突出問題集中性。近年來，突出問題集中反映在基層單位干部選拔任用、少數(shù)稅務干部違規(guī)違紀、涉稅舉報、稅收政策咨詢服務以及基建招投標等諸多方面的問題。以上突出問題的反映面達到80%以上。敏感問題多發(fā)性。從來信來電的信訪案件中集中反映在：稅務系統(tǒng)內部干部職工突出反映干部政治待遇、評先評優(yōu)等政治、經(jīng)濟待遇，以及離休退休（退養(yǎng)）干部經(jīng)濟待遇、就醫(yī)醫(yī)藥費用、子女就業(yè)等敏感問題。屬信訪問題高發(fā)期，信訪總量增幅較大。越級信訪反彈性。近年來，從基層國稅部門越級信訪件中反映出，越級信訪件（上級部門、地方信訪、垂直主管部門轉辦信訪案件）約占當期信訪總量的85%，越級信訪呈現(xiàn)出較大幅度的反彈現(xiàn)象。二、基層國稅部門信訪工作中產(chǎn)生問題的原因基層國稅部門信訪工作存在問題的原因是多方面的，既有社會因素，也有稅務內部的因素；既有思想認識上的問題，也有管理上的問題。深刻揭示其內部的主要原因是：思想認識不到位。有部分基層國稅部門負責人和工作人員對信訪工作認識上有偏差，思想觀念陳舊等方面因素。在部署全局性工作中，沒有從構建和諧社會和和諧國稅的政治高度將信訪工作定位，沒有把信訪工作列入日常工作議事日程，更沒有把信訪工作擺在整體工作重要位置。組織機構不健全。基層國稅部門沒有設置專門機構，多為辦公室接收信訪案件，并按照信訪性質轉交相關職能部門處理。在日常案件查處和處理不及時，部門之間互相推諉、工作不協(xié)調、不配合、不溝通時有發(fā)生；加之信訪渠道不夠暢通，內部溝通機制不夠健全，引起和造成了納稅人和干部職工內心有怨言卻無處訴求、心理不滿情緒時有發(fā)生。工作作風不扎實。近年來，普遍反映基層國稅部門對信訪案件查處的問題解決不力，處理不妥協(xié)，反饋不及時，充分暴露出信訪工作人員在日常接訪工作方法簡單、粗暴，工作作風不扎實，嚴重的傷害了納稅人和干部職工的感情，導致了矛盾尖銳化；有些信訪案件查處不及時，依法處理落實不到位。主觀上仍然缺乏大局意識、全局意識、責任意識，導致越級訪、重復訪的產(chǎn)生的主要原因。精細管理不嚴謹。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，納稅人和干部職工的民主法制意識逐步增強，維權意識得到強化，尋求信訪途徑解決問題的渠道增多。由于基層國稅部門信訪工作制度不健全，精細管理不規(guī)范，政務公開不透明，未按程序依法處理信訪案件等諸多因素，導致信訪工作管理出現(xiàn)漏洞和真空的產(chǎn)生。三、加強基層國稅部門信訪工作的幾點思考針對基層國稅部門信訪工作產(chǎn)生的主要問題及原因，必須引起高度重視，采取行之有效措施加以應對。全面貫徹落實《意見》，把握信訪定位內涵。深刻領會《中共中央國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見》和《信訪條例》其精神實質，明確了新時期信訪工作的定位是：信訪工作是黨和政府的一項重要工作，是構建社會主義和諧社會的基礎性工作，是黨的群眾工作的重要組成部分。這個定位體現(xiàn)胡錦濤同志為總書記的黨中央高瞻遠矚、審勢時度，對新時期信訪工作重要決策部署和指示精神，體現(xiàn)著新時期信訪工作的新內涵、新要求。因此，做好新時期基層國稅部門信訪工作，必須從政治全局的高度，充分認識做好新時期信訪工作的重要性，認真履行做好信訪工作的政治責任。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以服從服務國稅工作大局為中心，從構建和諧國稅的高度，提高稅收執(zhí)法能力的高度，密切廣大人民群眾和納稅人血肉聯(lián)系的高度，切實把信訪工作擺上應有位置，緊緊圍繞國稅中心工作來推進。為建設和諧國稅，服務地方經(jīng)濟發(fā)展提供有力支持。夯實信訪工作基礎，建立健全各項制度。建立健全長效機制是做好基層國稅部門信訪工作的基礎，更是提高信訪工作質量和效率的關鍵。一是建立信訪綜合協(xié)調制度。各基層國稅部門要加強與地方信訪局、監(jiān)察局、檢察院等部門以及內部各職能部門之間的協(xié)調和聯(lián)系，定期召開信訪工作聯(lián)席會，有效利用社會管理資源，逐步形成縱橫聯(lián)系、上下聯(lián)動、左右協(xié)調運轉高效、綜合施治的工作機制。二是建立信訪問題排查化解制度。要增強工作的前瞻性和主動性，把信訪工作的重心從事后處理轉移到事前排查化解上來，把更多的精力用于信訪問題的事前防范上，有效防止問題積累和矛盾激化，把矛盾處理在萌芽狀態(tài)。真正做到各種信訪苗頭和問題發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。三是建立信訪匯集分析制度。要健全和完善多層次、全方位的信訪信息報送網(wǎng)絡，加強信訪信息的綜合分析和研究，增強工作的預見性和針對性。四是建立信訪案件的督辦制度。健全內外監(jiān)督網(wǎng)絡，充分發(fā)揮系統(tǒng)內專、兼職監(jiān)察員以及社會聘請的特邀監(jiān)察員的作用，及時捕捉苗頭性、傾向性問題的信息，堅持抓早、抓小，抓防范，注重發(fā)現(xiàn)問題與解決問題相結合，把矛盾處理在萌芽狀態(tài)。三是建立重大信訪案件的督查督辦制度。本著“事要解決”的工作原則，對于重大信訪案件，加大督查督辦力度，形成機關各職能部門共同參與的信訪案件督查工作格局。五是建立信訪工作責任追究制度。信訪承辦部門應加大信訪工作力度，認真解決信訪工作中存在的問題，對信訪工作重視不夠、措施不力、方法不當，給單位造成不必要的損失和不良影響的，要追究相關單位和人員的責任。加強工作作風建設，暢通信訪工作渠道。進一步加強作風建設、暢通信訪渠道、疏導和宣傳教育是做好基層國稅部門信訪工作的核心。一是加強工作作風建設。基層國稅部門信訪工作人員要切實履行工作職責，以服務全局為已任。對內，要理順上縱橫部門和同志間關系，要依法按政策認真解決干部職工合理訴求。對干部職工信訪反映的問題，要做到“件件有著落、事事有回音”；對外，要加強對納稅人和社會各界的稅法宣傳，實行依法治稅,搞好納稅服務，深化行風政風建設，融洽征納關系。二是進一步暢通信訪工作渠道。要完善信訪訴求表達方式，通過開通信訪專線電話、網(wǎng)上信訪等多種渠道和方式，引導干部職工和納稅人更多地上層信、傳真、電子郵件等書面形式表達訴求，并為干部職工和納稅人反映問題、提出意見和建議、查詢辦理情況，提供便利條件。三是加強宣傳教育工作。在依法規(guī)范信訪工作秩序同時，做好來信來訪者有關法律法規(guī)以及稅收政策宣傳解釋，進行說服教育，積極引導，化解矛盾，清除來訪者的思想障礙。把思想政治工作做深做細，幫助來訪者了解政策法規(guī)和稅收政策，自覺維護稅收改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，促進國稅部門信訪環(huán)境的友好和諧。強化信訪工作領導，構建信訪工作新格局。加強新時期基層國科部門信訪工作組織領導是做好信訪工作的根本保證。一是建立信訪工作領導責任制。要明確單位主要領導是第一責任人，分管領導負直接責任，其他領導成員“一崗雙責”，機關內部、辦公室、人事、監(jiān)察等職能部門為成員的領導小組，形成一級抓一級、層層抓落實的信訪領導責任制。二是建立科學的信訪工作考核評價辦法。把信訪工作作為衡量基層國稅部門和領導干部行政能力的一個重要標準；嚴格實行信訪工作責任追究制，對工作不到位、措施不得力、處置不及時，并造成嚴重后果的有關領導和責任人，進行責任追究。三是加強信訪干部隊伍建設。著力培養(yǎng)一支政治堅定、紀律嚴明、辦事公道、作風優(yōu)良、熟悉法律法規(guī)和政策、擁有豐富經(jīng)驗、具備較強行政管理能力的信訪干部隊伍；加大培訓信訪干部的力度，增強信訪干部隊伍活力。自覺地擔負起做好新時期國稅部門信訪工作重任，