【正文】 絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因。有其他人在現(xiàn)場(chǎng)的，可由其他人簽名見證，并注明其身份?！冬F(xiàn)場(chǎng)筆錄》應(yīng)當(dāng)在“現(xiàn)場(chǎng)”制作，不能在事后補(bǔ)做。第三十二條 執(zhí)法人員制作勘驗(yàn)筆錄，應(yīng)當(dāng)對(duì)與案件有關(guān)的場(chǎng)所、物品和違法行為實(shí)施后的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查、檢測(cè)、測(cè)量、拍照、繪圖?！犊彬?yàn)筆錄》應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、勘驗(yàn)的時(shí)間、地點(diǎn)和檢測(cè)、測(cè)量的方法，繪制圖示的比例等，由勘驗(yàn)人員和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因。有其他人在場(chǎng)的，可由其他人簽名見證，并注明其身份。第三十三條 現(xiàn)場(chǎng)照片應(yīng)當(dāng)能夠客觀反映正在實(shí)施違法行為或違法行為實(shí)施后現(xiàn)場(chǎng)基本情況，可以選擇多個(gè)角度拍攝，通過多張照片集合反映動(dòng)態(tài)的現(xiàn)場(chǎng)狀況。制作現(xiàn)場(chǎng)照片必須注明拍攝人、制作人、拍攝（制作）時(shí)間、地點(diǎn)、反映的內(nèi)容等。第三十四條 執(zhí)法人員收集證據(jù)，可以采取抽樣取證的方法。抽樣取證，應(yīng)當(dāng)填寫《抽樣取證通知書》，載明當(dāng)事人、案由、法律依據(jù)、抽查樣品的時(shí)間、地點(diǎn)、名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)（批次）等，并由執(zhí)法人員、現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)事人簽名。第三十五條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取先行登記保存措施。先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)填寫《先行登記保存證據(jù)通知書》，列明先行登記保存證據(jù)的名稱、特征、數(shù)量、保存地點(diǎn)等，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。第三十六條 對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)自登記保存之日起7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，期限內(nèi)未能作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)解除保存，并將先行登記保存的物品退還當(dāng)事人。第三十七條 調(diào)查取證必要時(shí)，可以依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)與案件有關(guān)的場(chǎng)所或物件進(jìn)行專門檢查，同時(shí)制作《檢查筆錄》，由檢查人員和當(dāng)事人簽名。第三十八條 調(diào)查取證工作應(yīng)于立案之日起10日內(nèi)完成。比較重大、復(fù)雜的案件，經(jīng)執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日。特別重大、復(fù)雜的案件，經(jīng)市局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但一般不得超過30日。第三十九條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)所收集的證據(jù)根據(jù)案情進(jìn) 行逐一審查和對(duì)全部證據(jù)綜合審查，依據(jù)法律的規(guī)定，遵循執(zhí)法人員職業(yè)道德，運(yùn)用邏輯推理和日常生活經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行全面、客觀和公正地分析判斷，確定證據(jù)材料與 案件事實(shí)之間的證明關(guān)系，排除不具有關(guān)聯(lián)性的證據(jù)材料，形成完整的證據(jù)鏈，準(zhǔn)確地認(rèn)定案件事實(shí)。第四十條 證明同一事實(shí)的數(shù)個(gè)證據(jù)，其證明效力可以按照下列情形分別認(rèn)定：（一）國家機(jī)關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證；（二）鑒定結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者鑒定的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言；（三）原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品；（四）法定鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論；（五）原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù)；（六）其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言；（七）數(shù)個(gè)種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個(gè)孤立的證據(jù)。第四十一條 下列證據(jù)材料不能作為定案的依據(jù)：（一）以違反法律、法規(guī)禁止性規(guī)定的方法或嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料；（二）以偷拍、偷錄等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料；（三）以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料；（四）在國外或者港、澳、臺(tái)地區(qū)形成的未辦理法定證明手續(xù)的證據(jù)材料；（五）被當(dāng)事人或者他人進(jìn)行技術(shù)處理而無法辯明其真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料；（六）不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言；（七）不具備合法性或者真實(shí)性的其他證據(jù)材料。第四十二條 下列證據(jù)不能單獨(dú)作為定案的依據(jù)：（一）未成年人所作的與其年齡、智力狀況不相適應(yīng)的證言；（二）與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人所作的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言；或者與當(dāng)事人有不利關(guān)系的證人所作的對(duì)當(dāng)事人不利的證言；（三）難以識(shí)別是否經(jīng)過修改的視聽資料；（四）無法與原件、原物核對(duì)的復(fù)制件與復(fù)制品；（五）經(jīng)執(zhí)法人員或者他人改動(dòng)，當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)材料。第四十三條 案件調(diào)查終結(jié)后，案件承辦人應(yīng)及時(shí)制作《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》，填寫《案件處理審批表》，提出明確、具體的處理建議，連同本案所有材料逐級(jí)報(bào)批。第四十四條 《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）當(dāng)事人的基本情況清楚；（二）違法行為實(shí)施的時(shí)間、地點(diǎn)、過程、危害狀況或者危害后果清楚；（三）查明的違法事實(shí)；（四）從輕、減輕情節(jié)的法律依據(jù)以及其他情況的說明；（五）當(dāng)事人違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的具體條款正確；（六）提出處罰建議的法律依據(jù)、處罰種類、幅度等明確；（七）文字通順，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，用語規(guī)范，篇幅適當(dāng)；（八）制作人簽名及制作日期；（九）附有證據(jù)目錄。第三節(jié) 審 理第四十五條 提交報(bào)批的案件，應(yīng)做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，適用法律準(zhǔn)確，處罰建議適當(dāng)，手續(xù)完備，一案一卷。第四十六條 依據(jù)《案件分級(jí)處理暫行規(guī)定》，屬于各執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法隊(duì)以市局名義作出行政處罰決定的案件，由各執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。歸屬市局審理的案件，各執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法隊(duì)提出初步的審理意見后報(bào)市局執(zhí)法科審理。第四十七條 市局執(zhí)法科收到提交的案件后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，并指定具體人員負(fù)責(zé)核查。第四十八條 各執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)審理的案件，應(yīng)當(dāng)自調(diào)查終結(jié)之日起3日內(nèi)完成審核。市局執(zhí)法科收到提交的案件之日起5日內(nèi)完成核查工作，提出具體意見后一并移交市局法規(guī)科。市局法規(guī)科收到移交的案件之日起5日內(nèi)完成審核工作。重大、復(fù)雜的案件，經(jīng)市局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長(zhǎng)，但一般不超過10日。補(bǔ)充調(diào)查的，自收到補(bǔ)充調(diào)查報(bào)告后，重新計(jì)算審理期限。第四十九條 審核案件，重在審查核實(shí)案件的事實(shí)是否 清楚，證據(jù)是否充分、合法，收集的程序和方法是否合法，定性是否準(zhǔn)確，適用的法律、法規(guī)和規(guī)章是否準(zhǔn)確，提出的處罰建議是否適當(dāng)（處罰種類是否適當(dāng)、處罰 的幅度是否適當(dāng)、與同一類案件對(duì)比在處罰種類、處罰幅度上是否適當(dāng)），手續(xù)是否完備等。第五十條 審核單位應(yīng)對(duì)提交的案件進(jìn)行全面、嚴(yán)格的審查核實(shí)，并根據(jù)案件情況，依法提出明確、具體的審核意見：（一）對(duì)事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，程序合法，處罰適當(dāng)?shù)?，提出同意意見；（二）?duì)適用法定依據(jù)錯(cuò)誤或處罰失當(dāng)?shù)?，提出變更意見；（三）?duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的，退回原承辦單位或承辦人員補(bǔ)充調(diào)查；（四）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，提出不予行政處罰意見；（五）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；（六）程序不合法的，責(zé)令糾正。提出的審核意見應(yīng)當(dāng)有案件審理人員或?qū)徍巳说暮灻?、日期以及加蓋本單位印章，按《案件分級(jí)處理暫行規(guī)定》處理。第五十一條 退回補(bǔ)充調(diào)查的，應(yīng)制作《補(bǔ)充調(diào)查通知書》。《補(bǔ)充調(diào)查通知書》應(yīng)明確補(bǔ)充調(diào)查的內(nèi)容和事項(xiàng)、補(bǔ)充調(diào)查的時(shí)限等。補(bǔ)充調(diào)查的，自收到補(bǔ)充調(diào)查通知之日起5日內(nèi)完成。重大、復(fù)雜案件經(jīng)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)，但一般不得超過20日。補(bǔ)充調(diào)查以2次為限，不得超過2次。第四節(jié) 聽證程序第五十二條 對(duì)擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者對(duì)個(gè)人處以1000元以上，對(duì)法人或者其他組織處以50000元以上罰款等重大行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰聽證告知書》，告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，市局法規(guī)科應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證。聽證告知書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：當(dāng)事人的姓名或名稱；當(dāng)事人的違法事實(shí)、擬給予的行政處罰、處罰的理由和依據(jù)；當(dāng)事人的聽證權(quán)利、提出聽證要求的期限及聽證組織機(jī)關(guān)。第五十三條 當(dāng)事人或者利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)自接到《行政處罰聽證告知書》之日起3日內(nèi)向市局提出申請(qǐng)。市局各科（室）及其所屬惠城區(qū)各執(zhí)法單位收到當(dāng)事人提出要求聽證的書面申請(qǐng)之日起3日內(nèi)移交市局法規(guī)科。當(dāng)事人自收到《行政處罰聽證告知書》之日起超過3日未申請(qǐng)聽證的，依法視為放棄聽證的權(quán)利，由市局法規(guī)科制作當(dāng)事人視作放棄聽證要求的說明。第五十四條 當(dāng)事人不要求或放棄聽證的，應(yīng)當(dāng)在《行政處罰聽證告知書》上以文字的形式明確表示不要求或放棄聽證的意思表示。第五十五條 舉行聽證會(huì)，應(yīng)當(dāng)依照《廣東省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》組織聽證。聽證會(huì)的全部過程應(yīng)當(dāng)制作《聽證筆錄》。第五十六條 聽證會(huì)結(jié)束后10日內(nèi)，由聽證主持人制作聽證報(bào)告，提出處理意見，連同聽證筆錄，報(bào)局長(zhǎng)或分管法規(guī)業(yè)務(wù)的副局長(zhǎng)審批。第五節(jié) 告知與決定第五十七條 實(shí)施行政處罰必須做到先告知后處罰。第五十八條 行政處罰決定作出后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)制作并送達(dá)《行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人要求陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)自收到《行政處罰告知書》之日起3日內(nèi)提出，逾期視為放棄權(quán)利。第五十九條 對(duì)當(dāng)事人重要的陳述、申辯理由和依據(jù)，應(yīng)當(dāng)制作筆錄。對(duì)當(dāng)事人重要的陳述、申辯以及提出的新的事實(shí)、證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。經(jīng)復(fù)核后成立的，應(yīng)當(dāng)采納。不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。當(dāng)事人對(duì)行政處罰告知的內(nèi)容作出陳述、申辯，陳述、申辯理由成立，確實(shí)需要變更行政處罰決定的，按照本規(guī)定第四十八條規(guī)定重新作出行政處罰決定，對(duì)變更的行政處罰決定仍需履行告知程序。第六十條 行政處罰告知程序履行完畢，應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人陳述、申辯權(quán)到期之日起3日內(nèi)制作《行政處罰決定書》。第六十一條 《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、住所；（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；（三）行政處罰種類和依據(jù)；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）不服行政處罰決定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（六）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外；（七）作出行政處罰決定的日期。行政處罰決定書必須加蓋市局印章或市局行政處罰專用印章。未加蓋市局印章或者市局行政處罰專用印章的行政處罰無效。第六十二條 市局所屬惠城區(qū)各執(zhí)法隊(duì)適用一般程序直接作出處罰決定的，由承辦人提出處理意見，經(jīng)指定的內(nèi)勤人員審核，報(bào)執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)或分管副隊(duì)長(zhǎng)簽發(fā)。《行政處罰告知書》、《行政處罰決定書》由指定的內(nèi)勤人員負(fù)責(zé)制作。市局所屬惠城區(qū)各執(zhí)法大隊(duì)直接作出行政處罰決定的，由承辦單位提出處理意見，經(jīng)本執(zhí)法大隊(duì)的法制員對(duì)案件進(jìn)行實(shí)體和程序的全面審核，提出審核意見后，并制作《行政處罰告知書》、《行政處罰（處理）決定書》，交大隊(duì)長(zhǎng)或分管副大隊(duì)長(zhǎng)審批。市局審理的案件，由市局法規(guī)科制作《行政處罰決定書》。第六十三條 不予行政