【正文】 并在年內(nèi)啟動實施，省廳也將結(jié)合國家要求和前期調(diào)研情況，制定指導意見和工作方案，各地要作為“一把手”工程，認真抓好落實。另外，要加快《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放進度，盡早讓勞動者享受政策的關(guān)懷。五是切實加強就業(yè)資金的管理使用。就業(yè)資金是民生資金，是就業(yè)政策落實的保障。作為一項專項資金，不僅國家管理嚴格，而且受到各方面的關(guān)注，已經(jīng)被審計部門列入常規(guī)審計內(nèi)容。各地要高度重視，建立健全各項補貼的審核發(fā)放臺賬管理制度，使其能連續(xù)、系統(tǒng)、全面地反映享受政策人員的變動和資金發(fā)放情況。要進一步規(guī)范管理、健全制度、加強監(jiān)督，堅持專款專用，確保資金使用管理的規(guī)范性、安全性和有效性。（二）確保完成社保重點工作任務(wù)?！渡鐣ｋU法》的實施，為有效維護勞動者和公民的社會保險權(quán)益提供了法律保障，也為人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展提供了法制保障。我們作為具體實施這部法律的政府職能部門，此前已經(jīng)做了大量的宣傳工作，包括法律本身的宣傳，包括對系統(tǒng)工作人員、用人單位人事勞資干部的培訓。下半年，各地要緊密結(jié)合學習貫徹《社會保險法》，突出抓好以下四個方面工作。一是扎實開展擴面征繳工作。9三個月是全省集中力量，開展擴面征繳攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵時期，時間已經(jīng)過半。雖然，我市的擴面工作進展良好，但在制度安排范圍內(nèi)，仍有相當部分用人單位和個人沒有參加社會保險。這在一些流動性較大的行業(yè)、企業(yè)，私營企業(yè)，規(guī)模較小的用人單位表現(xiàn)尤為突出。而且，社會保險工作中所遇到的違法現(xiàn)象還比較普遍。一些用人單位認為“不參加社會保險有理，拒繳社會保險費有利”，想方設(shè)法逃避參加社會保險和繳費義務(wù)，或者選擇性參加社會保險，或是只為部分人員參保繳費，或是弄虛作假瞞報、少報繳費工資基數(shù)，這些必須引起高度重視。加強社會保險擴面征繳工作，就是要以全面貫徹實施《社會保險法》為契機，以非公單位員工、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為重點，采取得力措施，做到依法擴面，依法征收，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)核盡核、應(yīng)收盡收。各地一定要在千方百計做好宣傳工作的基礎(chǔ)上，加強與地稅、工商等部門的聯(lián)系，建立信息交流協(xié)作機制，做好登記與申報、核定、繳費各個環(huán)節(jié)間的關(guān)系協(xié)調(diào)，實現(xiàn)整體聯(lián)動，將擴面征繳工作落到實處。二是抓好政策落實工作。一要高標準推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點，確保8月底前舉行基礎(chǔ)養(yǎng)老金首發(fā)儀式；9月底以前符合條件的老人都領(lǐng)到基礎(chǔ)養(yǎng)老金；年底前參保率達到80%以上。二要積極穩(wěn)妥地解決好城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)職工和退休人員“五七工”、“家屬工”基本養(yǎng)老保障問題。這項工作我們因地制宜、積極探索，走在了全省前列，社會反響很大，深受廣大群眾的好評。前不久，省里又專門下發(fā)文件，對相關(guān)政策做了進一步規(guī)范和明確，請各地根據(jù)文件精神，認真貫徹落實，不得隨意突破政策框架，防止引發(fā)新的矛盾和問題，切實將好事辦好。三要在年底前，將國有企業(yè)其他“老工傷”人員和集體企業(yè)、原國有和集體改制企業(yè)“老工傷”全部納入工傷保險統(tǒng)籌管理。四要落實好進城務(wù)工農(nóng)村居民參加失業(yè)保險有關(guān)規(guī)定。這從制度層面上保障了農(nóng)民工平等參加失業(yè)保險、平等享受失業(yè)保險待遇的權(quán)力，擴大了失業(yè)保險覆蓋面，是我們開展失業(yè)保險擴面征繳的有力抓手，希望大家能夠充分利用，在維護農(nóng)民工權(quán)益與完成目標任務(wù)上實現(xiàn)“雙贏”。五要繼續(xù)推進醫(yī)療、工傷、生育保險市級統(tǒng)籌，目前工作勢頭很好，已呈報市政府，爭取盡早實現(xiàn)三項保險市級統(tǒng)籌。三是做好醫(yī)改各項任務(wù)。市政府對這項工作抓的很緊，各項指標已經(jīng)下發(fā)，而且已經(jīng)和各地簽訂了責任書，要確保完成。一要提高醫(yī)療待遇水平，完成“765”三項任務(wù)，即：城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例達到70%；職工醫(yī)保和居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金最高支付限額分別達到當?shù)芈毠つ昶骄べY、居民可支配收入的6被以上，且不低于5萬元，讓更多患者感受醫(yī)保的實效。二要全面推進居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌，充分利用基層醫(yī)療機構(gòu)，探索基層首診和雙向轉(zhuǎn)診制度，降低服務(wù)成本。三要強化對定點醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療行為的精細化管理，進一步推進付費方式改革，引導醫(yī)療機構(gòu)不斷規(guī)范行為，提供優(yōu)質(zhì)廉價的醫(yī)療服務(wù)。四是提升經(jīng)辦服務(wù)能力。隨著社會保險事業(yè)的不斷發(fā)展，對社會保險經(jīng)辦服務(wù)提出了越來越高的要求。我們要轉(zhuǎn)變工作理念，提高經(jīng)辦服務(wù)能力，推動保險經(jīng)辦工作向精確管理邁進。一要規(guī)范服務(wù)流程。按照規(guī)范服務(wù)行為、簡化經(jīng)辦程序、加強監(jiān)督制約的原則，對服務(wù)經(jīng)辦流程進行再造，公開辦事依據(jù)、辦事程序和辦事結(jié)果，達到規(guī)范、公開、便捷、高效的目的。二要改進服務(wù)方式。要加快“金保工程”二期建設(shè)，提升信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，為經(jīng)辦精確化管理提供技術(shù)支撐。加快社會保險卡的發(fā)行，充分運用信息化手段，全面提高社保的服務(wù)效率。三要提高服務(wù)質(zhì)量。加強數(shù)據(jù)管理，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量；加強臺賬管理和統(tǒng)計分析，為科學制定社會保險提供依據(jù)；增強服務(wù)意識，實現(xiàn)人性化服務(wù)，真正讓人民群眾滿意。（三）創(chuàng)新機制推動人才工作。人才特別是高層次人才，是我們事業(yè)賴以發(fā)展的中流砥柱。我們必須牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，充分發(fā)揮職能作用，在建設(shè)人才強市上做出成績。一是推動專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。暢通引進渠道，利用人才和項目調(diào)查成果，通過專業(yè)化、一對一的服務(wù)，直接或“柔性”引進一批重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的緊缺人才和高層次創(chuàng)新人才。著力加大高層次人才培養(yǎng)力度，以推薦選拔享受國務(wù)院、省政府特殊津貼、湖北省有突出貢獻的中青年專家為抓手，培養(yǎng)造就一批關(guān)鍵領(lǐng)域和重點崗位的領(lǐng)軍人物。提高博士后工作水平，充分發(fā)揮2個博士后創(chuàng)新崗位作用，促進博士后科研成果與企業(yè)有效對接、及時轉(zhuǎn)化。加強考試制度建設(shè)，嚴格考試管理，嚴肅考風考紀，不斷增強組織的嚴密性，確保各類考試安全平穩(wěn)進行，為公平公正評價和選拔人才提供制度保障。二是抓好技能人才培養(yǎng)工作。繼續(xù)實施高技能人才培訓工程，發(fā)揮***技師學院“國家高技能人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)”的作用，積極支持學院與企業(yè)開展廣范圍、深層次合作，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展制定培訓計劃，提高技能人才培養(yǎng)的針對性、適用性和有效性。結(jié)合***產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵和引導行業(yè)、企業(yè)組織開展形式多樣的技能競賽、技術(shù)比武、崗位練兵等比賽活動，使更多在普通崗位和生產(chǎn)一線的勞動者通過勤勞學習、鉆研技藝，成長為全面發(fā)展的技能人才。以職業(yè)能力為導向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，進一步拓寬職業(yè)技能鑒定范圍、提高鑒定質(zhì)量。三是推進職稱制度改革。職稱工作必須服務(wù)人才、服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)發(fā)展。要做好職稱評審為大型企業(yè)“直通車”服務(wù)工作。要按照事業(yè)單位崗位設(shè)臵的要求，組織實施好事業(yè)單位2010—2011年度職稱評審工作，同時探索職稱為企業(yè)，特別是為非公企業(yè)人才服務(wù)的新方法、新路子，更好地促進企業(yè)發(fā)展。（四）健全制度加強公務(wù)員管理。武漢市掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”，從根本上扭轉(zhuǎn)有的干部不盡職、不盡責、出了問題無人負責的狀況，為規(guī)范公務(wù)員管理進行了有益地探索。下一步，我們要學習借鑒成功經(jīng)驗，重點圍繞推進政府責任體系及履責機制建設(shè)，進一步加強改革創(chuàng)新，切實提高公務(wù)員管理的科學化、規(guī)范化、精細化水平。一是開展公務(wù)員法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。公務(wù)員管理的政治性、政策性強，但在實際工作中，管理規(guī)范化的要求，還沒有完全落實到各級公務(wù)員管理部門和基層一線，我們的管理工作還存在“燈下黑”的現(xiàn)象。如有些事業(yè)單位存在著“只參照、不管理”，不按公務(wù)員法的要求開展人員登記，不確認職務(wù)職級，不進行工資套改；有的單位對新錄用公務(wù)員遲遲不辦理登記工作，致使后續(xù)管理工作難以跟上；有些單位人員的調(diào)動手續(xù)和程序等不規(guī)范、完備，公務(wù)員主管部門對人員的進出動態(tài)不能準確掌握；有的單位競爭性選用工作還不夠規(guī)范，隨意性較大，程序不到位，環(huán)節(jié)不嚴密、不完整等等。這些問題如不及時加以糾正、規(guī)范，將會形成新一輪的干部人事工作的隨意性。今年是《公務(wù)員法》頒布實施五周年，我們已聯(lián)合市委組織部印發(fā)了開展公務(wù)員法執(zhí)行情況檢查的文件，對工作進行了部署，提出了要求。各地要盡快盡快制定方案，著手自查，掌握公務(wù)員法及其配套法規(guī)貫徹落實情況，整改檢查發(fā)現(xiàn)問題，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾，形成自覺學法、守法、執(zhí)法的良好氛圍，切實維護公務(wù)員法的權(quán)威性和嚴肅性。二是加強能力席位標準建設(shè)。能力席位標準，是建立政府責任體系的重要前提，是轉(zhuǎn)變公務(wù)員管理模式的基礎(chǔ)性工程。明確了不同職位的崗位職責和能力席位標準，就能夠建立起以崗位為基礎(chǔ)、以能力匹配為原則、以能力席位標準為基本要求的崗位職責體系。這就是確責的過程。明確了能力席位標準和崗位職責體系，就可以針對崗位職責和工作任務(wù)，建立單位內(nèi)部的日常業(yè)績記載，實現(xiàn)對公務(wù)員履責過程的全程監(jiān)管，為公務(wù)員的選拔、任用、考核、培訓、獎懲等工作提供科學的依據(jù)。因此，只要我們緊緊抓住崗位職責和能力席位標準，我們就抓住了公務(wù)員管理的“牛鼻子”，公務(wù)員管理工作的科學化就會有堅實的基礎(chǔ)。目前，市直部門的能力席位標準制定工作正有序推進，各地也要積極爭取當?shù)攸h委和政府的重視，借鑒市直做法，推進本地區(qū)能力席位標準建設(shè)工作。三是繼續(xù)推進公務(wù)員考核工作。一要從創(chuàng)新制度入手，規(guī)范平時考核工作。以實施能力席位標準為契機，按照確責、履責、問責的要求，指導各地各單位在統(tǒng)一制度的框架內(nèi)，結(jié)合實際建立符合不同類別、不同崗位、不同層級的平時考核指標體系。切實把公務(wù)員考核落實到崗位和責任、落實到平時的工作表現(xiàn)、落實到激勵約束機制上來，從而推進公務(wù)員平時考核經(jīng)常化、制度化。二要從強化考核結(jié)果運用入手，加強平時考核工作。將考核結(jié)果作為公務(wù)員培訓、獎懲、使用的重要依據(jù)，解決考核標準過于籠統(tǒng)、考核方法比較單一、考核結(jié)果弱化等問題，逐步完善體現(xiàn)能力、業(yè)績導向的科學評價機制。（五）積極穩(wěn)步推進人事制度改革。中央關(guān)于事業(yè)單位分類改革的意見頒布實施，下半年其他配套文件也將陸續(xù)出臺。目前，市里已經(jīng)啟動分類改革，部署清理規(guī)范全市事業(yè)單位，我們要按照統(tǒng)一部署積極配合，同時認真做好五個方面工作。一是制定出臺我市《事業(yè)單位公開招聘工作人員暫行辦法》，按照“大口徑、全覆蓋、重基層”的要求，規(guī)范事業(yè)單位進人渠道。二是深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事制度改革，確保8月底前在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面建立人員聘用制度和崗位管理制度。三是全面完成事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理。這是人事制度改革的主要任務(wù)之一，對事業(yè)單位人員管理具有“打基礎(chǔ)、管長遠”的重大意義。這項工作由于縣、區(qū)機構(gòu)改革，進展還不平衡，要圍繞“年底前完成”的目標要求，堅定信心，強化責任，狠抓落實，加快推進。四是全面完成衛(wèi)生系統(tǒng)“兩類單位”績效工資實施工作，督促抓好其他事業(yè)單位過渡性津補貼發(fā)放工作。五是做好軍轉(zhuǎn)安臵工作和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部維穩(wěn)解困工作。進一步完善軍轉(zhuǎn)安臵政策，改進軍轉(zhuǎn)安臵辦法，圓滿完成2011年度計劃分配軍轉(zhuǎn)干部安臵任務(wù)。認真落實解困政策，按照屬地管理原則，切實加強重點工作對象的教育轉(zhuǎn)化工作，確保我市企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部總體穩(wěn)定。（六）切實維護勞動者合法權(quán)益。隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和利益關(guān)系進一步調(diào)整，利益主體多元化、訴求多樣化的態(tài)勢將更加明顯。一方面，勞動者特別是新生代勞動者對體面勞動、尊嚴生活有著更高追求，也更懂得維護合法權(quán)益。另一方面，由于勞動力長期供大于求，企業(yè)出于成本利潤的追求，短期內(nèi)很難滿足職工對勞動條件改善和工資待遇提高的期待。這一切都使得勞動關(guān)系任務(wù)更加艱巨，處臵勞動糾紛和矛盾沖突的難度加大，尤其是在下半年，國慶、元旦、春節(jié)等節(jié)假日比較集中，容易發(fā)生群體性事件。大家要高度關(guān)注和準確把握形勢的變化，切實把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為大事來抓。一要繼續(xù)鞏固和提高中小企業(yè)、農(nóng)民工勞動合同簽訂率。健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，大力推行集體協(xié)商和集體合同制度，努力形成企業(yè)和職工利益共享機制。二要建立健全突發(fā)性、集體性勞動人事爭議應(yīng)急調(diào)解協(xié)調(diào)機制，繼續(xù)加強基層勞動人事爭議調(diào)解仲裁組織建設(shè)和能力建設(shè)，切實調(diào)高案件的處理效率。三要認真組織開展農(nóng)民工工資清欠、打擊非法用工等勞動監(jiān)察專項檢查執(zhí)法，提前進行排查研判、及時做好調(diào)處，防止問題擴大化。四要健全各項信訪工作制度，規(guī)范辦理程序，及時妥善處理來信來訪來電，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。三、以求真務(wù)實的精神抓好工作落實古人云“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成?！甭鋵嵅涣?，再美好的藍圖、再宏偉的目標都將如同海市蜃樓。今年下半的各項工作任務(wù)已經(jīng)非常明確，關(guān)鍵就在于真抓實干，講求實效，撲下身子抓落實。一是振奮精神抓落實。抓落實的內(nèi)生動力來自于良好的精神狀態(tài)。前不久，胡錦濤總書記在“七一”講話中，把精神懈怠擺在“四大危險”之首，充分說明了精神狀態(tài)的極端重要性。人力資源和社會保障部門聯(lián)系民生最緊密、服務(wù)群眾最直接，人社干部精神狀態(tài)的好與壞，不僅體現(xiàn)個人形象，而且會直接影響黨和政府惠民政策的落實效果，影響干部在群眾心中的地位?，F(xiàn)在，我們所處的是一個千帆竟發(fā)、百舸爭流的時代，只有一流的精神狀態(tài)才會創(chuàng)造一流的業(yè)績，任何諸如事業(yè)心、責任感不強、安于現(xiàn)狀、不思進取；工作熱情欠缺、辦事拖拉；回避矛盾和問題，不敢擔當、爭功諉過等精神懈怠的現(xiàn)象和行為，都是與時代發(fā)展大局格格不入的，都是與事業(yè)科學發(fā)展相違背的。作為保障和改善民生的執(zhí)行者，我們要清醒的認識到自己肩負的責任和使命，進一步增強“坐不得”的緊迫感、“等不得”的責任感、“慢不得”的危機感，始終以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，投入工作、創(chuàng)先爭優(yōu)。凡是定了的事情，就要緊緊盯住，一抓到底。能辦的立即辦，規(guī)定什么時間完成就什么時間完成，決不拖泥帶水，真正做到不避不諉不逃，雷厲風行、務(wù)求實效。二是提高能力抓落實。抓落實不是口號，而是行動，需要提高能力。實干就是能力，落實就是水平。從全市人力資源和社會保障部門組建一年多運轉(zhuǎn)情況來看，我們深切感受到，部門的工作職能更寬了，工作領(lǐng)域更廣了，與相關(guān)部門的聯(lián)系更緊密了，與人民群眾的切身利益更貼近了，我們在工作中遇到的新情況、新問題層出不窮，對我們的思想觀念、能力素質(zhì)提出了更高的要求。但我們又必須清醒的看到，系統(tǒng)干部隊伍的眼界、知識和能力尚未完全適應(yīng)能力席位的要求和形勢發(fā)展的需要，也有少數(shù)干部滿足于現(xiàn)有知識，滿足于已有經(jīng)驗，重忙于事務(wù)，少學習研究，在知識和本領(lǐng)上處于弱化狀態(tài)，這對我們事業(yè)的長期發(fā)展十分不利。要抓好落實，確保各項工作達到預(yù)期效果，加強學習、提高能力顯得更為迫切、尤為重要。大家要把學習作為一種生活習慣和精神追求，本著“缺什么、補什么”和理論與實踐相結(jié)合的原則，加強學習，勇于實踐，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，提高勝任工作的能力和素質(zhì)，努力成為人社工作的行家里手。要加強調(diào)查研究，善于從紛繁復雜的事物中抓住主要矛盾，抓住本質(zhì)規(guī)