【正文】 家醫(yī)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)參加了投標(biāo)，平均折扣率為26。藥品實行招標(biāo)采購后，一是保證第二篇：市紀(jì)委、監(jiān)察局上半年工作總結(jié)2006年上半年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在新一屆市委、市政府和省紀(jì)委、省監(jiān)察廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中紀(jì)委第三次全會和省紀(jì)委第五次全會暨全省反腐敗工作會議精神，按照市第三次黨代會確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和全市反腐敗工作會議的部署，堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，著力治本的工作方針，求真務(wù)實，扎實工作，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效。一、扎實開展以“優(yōu)化政務(wù)環(huán)境”為主題的市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為優(yōu)化益陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，在市紀(jì)委第三次全會暨市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員大會上，市委書記蔣作斌，市長劉國湘，市委副書記、市紀(jì)委書記胡忠雄分別就開展以“優(yōu)化政務(wù)環(huán)境”為主題的市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作了重要講話。為落實這一會議精神，市紀(jì)委監(jiān)察局對市委、市政府〔200X〕1號文件《關(guān)于開展以“優(yōu)化政務(wù)環(huán)境”為主題的市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見》和市委辦、市政府辦〔200X〕5號文件《關(guān)于印發(fā)的通知》進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研和起草工作，并于3月25日開始，拉開了測評機(jī)關(guān)作風(fēng)活動的序幕。測評活動呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：⑴宣傳發(fā)動全方位。3月25日在《益陽日報》頭版刊發(fā)了《關(guān)于開展以“優(yōu)化政務(wù)環(huán)境”為主題的市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)意見》，并連續(xù)刊發(fā)了宣傳文章。3月27日在益陽電視臺播放市委副書記、市紀(jì)委書記胡忠雄的電視講話。同時要求市、縣兩級電視臺對全市開展群眾測評市直機(jī)關(guān)作風(fēng)活動辦法，在測評前進(jìn)行為期一周的重播宣傳。3月28日在《益陽日報》上刊發(fā)市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人就如何具體實施群眾測評市直機(jī)關(guān)作風(fēng)活動答記者問。⑵問卷調(diào)查多層面。調(diào)查問卷分為普通問卷和特殊問卷。為了提高普通問卷調(diào)查的參與面，市紀(jì)委監(jiān)察局、市優(yōu)辦拿出一定的資金，設(shè)立答卷抽獎的辦法，調(diào)動了廣大群眾參與的積極性。普通問卷于4月1日在《益陽日報》上刊發(fā)，共發(fā)放34696份，實際收回19174份。發(fā)放特殊問卷1000份，測評的人員包括人大代表、政協(xié)委員、領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公務(wù)員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、外來投資者和個體工商戶等各方面的代表。測評排名于4月26日揭曉，當(dāng)日下午市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對排名倒數(shù)1—6名的單位給予黃牌警告，對單位一把手進(jìn)行了誡勉談話。通過這次測評活動，激發(fā)了群眾參與監(jiān)督機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的積極性，強(qiáng)化了各部門單位改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的責(zé)任感和緊迫感，對推進(jìn)市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)起到了較大的促進(jìn)作用。為幫助在第一次測評機(jī)關(guān)作風(fēng)活動中排名倒數(shù)1—6名的單位進(jìn)行整改，于6月2日專門組織召開了由排名后位的單位主要領(lǐng)導(dǎo)和整改監(jiān)督員參加的整改工作會，對上門幫助整改工作進(jìn)行了具體部署。從市人大、市政協(xié)各邀請了6名人大代表和6名政協(xié)委員擔(dān)任整改監(jiān)督員，從市優(yōu)辦、市紀(jì)委效能監(jiān)察室和市紀(jì)委糾風(fēng)室各抽調(diào)了一名工作人員為整改聯(lián)絡(luò)員，分成3個幫改小組，通過召開座談會和走訪等形式廣泛收集群眾意見，并對每一個幫改單位制定了上門幫助整改方案和整改意見，幫改工作正在有序進(jìn)行。二、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作不斷加強(qiáng)深入治理紅包禮金。元旦春節(jié)前夕，市委、市政府就艱苦奮斗文明節(jié)儉過兩節(jié)下了通知。要求各級黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的規(guī)定，帶頭狠剎請客送禮和濫發(fā)錢物的歪風(fēng)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，春節(jié)后又組織對紅包禮金進(jìn)行了清理，其中有縣處級干部21人，鄉(xiāng)科級干部和國企領(lǐng)導(dǎo)人81人，對違反有關(guān)規(guī)定的4名縣處級、12名鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了查處。認(rèn)真清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)兼職取酬問題。根據(jù)中央、省紀(jì)委的工作部署，今年3月份，市紀(jì)委、監(jiān)察局會同市委組織部一道下發(fā)了《關(guān)于清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)兼職的通知》，通過層層清理共發(fā)現(xiàn)有32名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)兼職的問題。按有關(guān)規(guī)定除有特殊情況需要繼續(xù)兼留的外，有28名干部辭去了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有2名干部辭去了黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，較好地解決了群眾反映強(qiáng)烈的“紅頂商人”的問題。從5月上旬開始，在全市全面部署清理黨政機(jī)關(guān)干部拖欠公款或利用職權(quán)將公款借給親友的問題；部署開展清理黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位違反規(guī)定用公款為干部職工個人購買商業(yè)保險的問題。目前這兩項工作正在進(jìn)一步清理之中。與此同時，為加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律工作，市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市城建局、市規(guī)劃建設(shè)局、市內(nèi)外貿(mào)易局、市交通局聯(lián)合以益紀(jì)[200X]6號文件發(fā)文，著重落實中央紀(jì)委第三次全會提出的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律“五項要求”，結(jié)合益陽企業(yè)改制的實際，提出明確規(guī)定，為我市國有企業(yè)改革和發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保障。嚴(yán)格制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)厲打擊賭博歪風(fēng)。通過采取大力推行單位招待費(fèi)限額、村級取消招待費(fèi)、同城不準(zhǔn)開餐招待和在機(jī)關(guān)食堂招待來客，以及單位實行會計委派、聯(lián)審會簽等一系列措施，全市奢侈浪費(fèi)之風(fēng)有所收斂。針對最近一段時期以來，地下“六合彩”、“白扳剎”等賭博活動的蔓延，市紀(jì)委、市委組織部、市監(jiān)察局、市人事局以益紀(jì)[200X]8號文件聯(lián)合發(fā)文，嚴(yán)禁黨員、干部參與地下“六合彩”、“白扳剎”等賭博活動。并印發(fā)1000多份宣傳資料在全市范圍內(nèi)公開張貼，在《益陽日報》社和益陽電視臺作了重要刊登和重點(diǎn)播報，設(shè)立三部舉報電話，受理對黨員、干部參與地下“六合彩”、“白扳剎”等賭博活動的檢舉、揭發(fā)，嚴(yán)肅查處黨員干部的賭博行為。積極推動職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革。按照省紀(jì)委的工作部署，市紀(jì)委監(jiān)察局對全市黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的小車進(jìn)行了詳細(xì)的摸底調(diào)查，拿出了《益陽市黨政機(jī)關(guān)小車定編及實行編制管理的辦法》，同時還在嚴(yán)格落實通信工具配備使用和話費(fèi)管理，積極推行職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革方面作了大量工作，已拿出了具體方案提交市委常委討論。今年上半年，全市共糾正超標(biāo)超編車9臺，其中（縣）處級5臺，（鄉(xiāng)）科級4臺。認(rèn)真清理以開會、考察、培訓(xùn)等名義變相公費(fèi)旅游及領(lǐng)導(dǎo)干部公費(fèi)出國境旅游。通過清理控制壓縮公費(fèi)國內(nèi)組團(tuán)1個（6人），節(jié)約資金5萬元。我們還與財政一道對市直各單位福利補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)查摸底。三、進(jìn)一步加大辦案工作力度嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。查辦違紀(jì)違法案件是反腐敗三項工作任務(wù)之一，始終是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重中之重。今年1—6月，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理來信來訪867批次，熱線電話舉報53次。初步核實案件線索185件，立案177件，其中處級干部4人；鄉(xiāng)科級干部51人，結(jié)案117件，處分98人，其中縣處級3人，鄉(xiāng)科級33人；市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)初查初核案件線索11件，立案11件，其中縣處級干部4人，鄉(xiāng)科級干部7人。比較典型的案件有：赫山法院執(zhí)行局部分干警貪污受賄案、市廣電公司原經(jīng)理黃干樵貪污受賄案、市農(nóng)資公司原經(jīng)理陳建波嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律案、市規(guī)劃建設(shè)局副局長、紀(jì)檢組長徐克仁違紀(jì)案和市教育局基教科經(jīng)濟(jì)窩案。特別是市教育局基教科經(jīng)濟(jì)窩案，立案6人，涉及副處級干部1人，違紀(jì)金額70多萬元。進(jìn)一步規(guī)范了辦案程序。在加大辦案力度的同時，狠抓了辦案程序的規(guī)范，“兩規(guī)”、“兩指”措施的審批和安全管理。制定和完善了“兩規(guī)”、“兩指”使用流程圖和辦案七個方面的制度，加大了案件初核的力度，力求做到辦案中少用或不用“兩規(guī)”、“兩指”措施，同樣突破案件。確保了辦案安全，提高了辦案質(zhì)量。重視信訪舉報，做好社會穩(wěn)定工作。今年在堅持特邀監(jiān)察員定期接待信訪制度的同時，信訪工作呈現(xiàn)出兩個“加強(qiáng)”。一是主要領(lǐng)導(dǎo)親自接訪工作得到加強(qiáng)，年初開始實行了紀(jì)委書記接待日制度。市委副書記、市紀(jì)委書記胡忠雄每個季度用一天時間在信訪室親自接待和處理群眾來信來訪，半年來，胡忠雄書記接待處理群眾來訪16批次，32人，對涉及到縣處級干部的信訪舉報及重要信訪件都親自閱批，半年共閱批46件。三位副書記都實行了信訪季度接待日，能當(dāng)場解決的信訪問題當(dāng)場解決，不能當(dāng)場解決的定期或限期解決。副書記萬鐵牛閱批信訪件3件，監(jiān)察局局長袁國軍閱批信訪件12件，分管信訪舉報工作的副書記曹建林同志閱批信訪件32件，分管局長熱線的監(jiān)察局副局長郭少泉同志與信訪室的同志一道調(diào)查處理熱線電話舉報的信訪案件。二是市紀(jì)委信訪聯(lián)系點(diǎn)的建設(shè)工作得到加強(qiáng)。市紀(jì)委信訪室分別在南縣下柴市、沅江共華鎮(zhèn)和安化馬路口鎮(zhèn)建立了三個信訪聯(lián)系點(diǎn)，并經(jīng)常到聯(lián)系點(diǎn)了解情況、解決問題，起到以點(diǎn)帶面的作用。特別是南縣下柴市鄉(xiāng)變工作被動為主動，變上訪為下訪，實現(xiàn)連續(xù)四年“零”信訪的好作法，得到省紀(jì)委、省監(jiān)察廳的充分肯定。四、繼續(xù)深入開展糾風(fēng)治亂專項治理深入開展治理教育亂收費(fèi)、亂辦班、亂發(fā)資料“三亂”行為。重點(diǎn)整治學(xué)校和在職教師未經(jīng)物價、財政、教育三家許可的各種亂收費(fèi)行為；在職教師在學(xué)校、自己家中或租（借）用場地向本校學(xué)生提供有償教學(xué)輔導(dǎo)和住宿行為；學(xué)校和在職教師向?qū)W生推薦和推銷商品的行為；在職教師推薦和介紹學(xué)生參加寄養(yǎng)、寄托和社會上舉辦的各類培訓(xùn)班的行為；沒有辦學(xué)資格的機(jī)構(gòu)和個人非法辦學(xué)辦班和從事對在校學(xué)生的寄養(yǎng)寄托行為。整治活動從5月份開始，分部署動員、自查自糾、檢查督促、公開處理四個階段，7月底結(jié)束。到目前為止，自查自糾亂收費(fèi)金額155萬多元，已全都清退清繳，撤銷了赫山區(qū)教育局教研室主任、龍光橋中心學(xué)校校長等5人的職務(wù)，解除了3位教師與原學(xué)校的聘任關(guān)系，調(diào)往農(nóng)村余編缺員單位應(yīng)聘。繼續(xù)狠抓藥品的集中招標(biāo)采購。5月份，市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品招標(biāo)代理有限公司對醫(yī)療機(jī)構(gòu)200X年6月至200X年5月的消化系統(tǒng)、循環(huán)系統(tǒng)、抗腫瘤類藥品實