【正文】 發(fā)狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，一些深層次問題尚未得到根本解決。事故隱患在一些地方和企業(yè)還大量存在，隨時(shí)有重特大事故發(fā)生的可能。這些問題，我們要認(rèn)真研究解決，通過主觀的努力，來彌補(bǔ)客觀條件的不足，確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。二、以求真務(wù)實(shí)的精神，切實(shí)抓好20年各項(xiàng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作20年全縣安全生產(chǎn)工作總的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)[20]2號)和《吉林省人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定的實(shí)施意見》(吉政發(fā)[20]12號)，以全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為目標(biāo)，以執(zhí)法監(jiān)察“兩項(xiàng)創(chuàng)新”為突破口，以落實(shí)“四項(xiàng)政策”為重點(diǎn)，以強(qiáng)化基礎(chǔ)工作為支撐，以加強(qiáng)宣傳教育為途徑，全面提升依法監(jiān)管的能力和水平，努力開創(chuàng)全縣安全生產(chǎn)工作的新局面。20年工作目標(biāo)是：全縣工礦商貿(mào)企業(yè)傷亡事故和死亡人數(shù)不突破市政府下達(dá)的指標(biāo)，道路交通事故和死亡人數(shù)上升的幅度有所降低，堅(jiān)決遏制重特大事故，全縣安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)趨于好轉(zhuǎn)，保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)。(一)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，努力形成齊抓共管的安全生產(chǎn)格局。20年安全生產(chǎn)目標(biāo)已經(jīng)明確，縣政府已與各地、各部門簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀。下一步工作就是要進(jìn)一步強(qiáng)化各地、各部門安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)地方政府的安全生產(chǎn)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要層層建立責(zé)任制，形成一級抓一級，逐級負(fù)責(zé)，層層落實(shí)的良好局面。在此基礎(chǔ)上，要努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與，社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)格局。作為政府，主要負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和安全準(zhǔn)入條件，對重大問題作出決策。作為相關(guān)部門，要對有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，依法實(shí)施監(jiān)督管理。作為生產(chǎn)經(jīng)營單位，要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，依法保障必要的安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，做好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。作為全社會層面，就是要大力營造“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的輿論氛圍，形成輿論和群眾監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制還要加大安全生產(chǎn)責(zé)任追究力度，對嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)和個(gè)人要依法加大行政、執(zhí)罰和經(jīng)濟(jì)處罰力度，觸犯法律的要依法追究法律責(zé)任。既要追究事故直接責(zé)任人，又要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過責(zé)任追究，全面提高各級干部和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)。(二)以強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察為重點(diǎn)，積極開展“兩項(xiàng)創(chuàng)新”。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察方式，突出重點(diǎn)監(jiān)察，提高執(zhí)法監(jiān)察效能。要針對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，充分利用發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的有利契機(jī)，徹底摸清近年來事故多發(fā)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的基本情況。明確今后執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)，就是要加強(qiáng)對非公有制企業(yè)的監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在工作中要注意把握以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是在重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管上，要抓住兩頭。要重點(diǎn)加強(qiáng)對小企業(yè)的監(jiān)管，將其作為規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為的突破口，指導(dǎo)幫助小企業(yè)解決在安全管理上存在的“沒有管”、“不會管”和“管不好”的問題。二是要盯住重點(diǎn)危害和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)察。認(rèn)真做好事故統(tǒng)計(jì)分析，提高對安全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識和把握。突出對坍塌、泄漏、爆炸等重點(diǎn)危害的防范。突出對從業(yè)人員資質(zhì)和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)管。組織開展好建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”、作業(yè)場所職業(yè)危害防治、特種作業(yè)人員持證上崗等專項(xiàng)監(jiān)察。三是要加強(qiáng)對重點(diǎn)時(shí)段的安全防范，建立和完善預(yù)警預(yù)報(bào)制度。要認(rèn)真研究冬季和汛期等特殊氣候?qū)Π踩a(chǎn)的影響，認(rèn)真研究節(jié)假日和重大政治活動期間安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，定期召開各類專項(xiàng)會議，組織專家對災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)以及重點(diǎn)監(jiān)管對象定期開展執(zhí)法監(jiān)察，確保特殊時(shí)期的安全穩(wěn)定。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察手段，提高執(zhí)法監(jiān)察水平。一是抓緊制定和完善執(zhí)法檢查標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，提高安全生產(chǎn)行為的監(jiān)察質(zhì)量，避免工作的盲目性和無序性。二是發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，提高安全技術(shù)監(jiān)察水平。要積極培育和發(fā)展安全生產(chǎn)科技支撐體系，充分利用其技術(shù)力量，采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)設(shè)備，對企業(yè)作業(yè)場所安全衛(wèi)生進(jìn)行檢測檢驗(yàn)，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察的科技含量。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察分析，提高信息化管理水平。執(zhí)法文書要建立數(shù)據(jù)庫，并定期進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察分析，明確執(zhí)法重點(diǎn)，促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察的持續(xù)改進(jìn)。加強(qiáng)安生生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)格事故報(bào)送制度，加強(qiáng)事故分析預(yù)測，為工作決策提供科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)。2019 安全生產(chǎn) 表態(tài)發(fā)言3同志們：今天這次全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議，是區(qū)委、區(qū)政府研究決定召開的，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，全面總結(jié)今年以來全區(qū)安全生產(chǎn)工作，分析形勢，查找問題，動員各級各部門進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識、提高思想，更加扎實(shí)細(xì)致地做好安全生產(chǎn)工作，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。一會，我還要參加市里一個(gè)會議，我們調(diào)整一下議程，我就做好當(dāng)前和下步安全生產(chǎn)工作，先講幾點(diǎn)意見：一、肯定成績，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)紅線意識安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和穩(wěn)定大局，是做好一切工作的基礎(chǔ)，毫不夸張地講，沒有安全就沒有一切。今年以來，全區(qū)上下認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展綜合治理、打非治違、隱患整治等專項(xiàng)行動，主要安全生產(chǎn)指標(biāo)均控制在市定目標(biāo)范圍內(nèi)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了有力保障。但是，我們要清醒地認(rèn)識到，安全生產(chǎn)具有長期性、復(fù)雜性、反復(fù)性的特點(diǎn)，沒有規(guī)律性可循，稍一放松，就有可能發(fā)生安全事故。從全省范圍看：近一個(gè)時(shí)期以來，我們周邊地區(qū)接連發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故，8月22日淄博市桓臺縣一家化工企業(yè)發(fā)生爆炸著火事故，死亡1人。8月31日東營市利津縣一家化工企業(yè)發(fā)生爆炸事故，死亡1人。10月21日臨沂市平邑縣一家化工企業(yè)發(fā)生爆炸事故，9人失聯(lián)。10月22日煙臺市萊州市一家礦業(yè)公司發(fā)生井下泥沙透出事故，死亡1人、7人失聯(lián)。11月29日濱州市鄒平縣一家企業(yè)發(fā)生重大煤氣中毒事故，死亡10人，這些事故給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失，引起了各級的高度重視。11月13日，省委、省政府召開了高規(guī)格的安全生產(chǎn)工作會議，要求全省上下要從速采取斷然措施，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢逐月好轉(zhuǎn)，會上，近期發(fā)生安全事故的淄博、東營、煙臺、臨沂4個(gè)地市和2個(gè)省直部門作了表態(tài)發(fā)言，進(jìn)行了深刻檢查。11月27日，李峰市長主持召開全市安全生產(chǎn)工作會議，就抓好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安排部署，要求各級各部門要種好“責(zé)任田”，管好“自留地”，守住安全紅線，為全市改革發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的環(huán)境。從我區(qū)自身看：當(dāng)前，我區(qū)安全生產(chǎn)工作同樣也面臨著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是我區(qū)煤炭、?；?、建筑施工、特種設(shè)備、油氣燃?xì)鉄崃艿赖刃袠I(yè)門類齊全，安全監(jiān)管涉及范圍廣、領(lǐng)域較多、任務(wù)繁重。二是今年轄區(qū)內(nèi)相繼關(guān)停了夏莊煤礦、215煤礦、鄒塢煤礦、甘霖公司4處煤礦，給打非治違工作帶來了很大難度。三是個(gè)別鎮(zhèn)街、部門、企業(yè)對安全生產(chǎn)工作沒有做到“?？囅摇薄翱嚲o弦”，還是有“抓一抓、緊一緊”的思想，特別是一些企業(yè)受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，降低了安全投入，導(dǎo)致安全生產(chǎn)缺乏必要的資金保障，造成隱患反復(fù)出現(xiàn)。四是基層安全監(jiān)管隊(duì)伍和執(zhí)法力量亟待加強(qiáng)，特別是危化品行業(yè)等專業(yè)型人才缺乏，應(yīng)急救援和處置能力不足，安全生產(chǎn)整體合力尚未形成。五是當(dāng)前已進(jìn)入冬季，雨雪霧霾等災(zāi)害天氣多發(fā)，加之臨近年底，企業(yè)超負(fù)荷生產(chǎn)，項(xiàng)目單位搶工期，生產(chǎn)經(jīng)營和交通運(yùn)輸日益繁忙，煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、燃放比較集中，引發(fā)安全事故的隱患不斷增加，等等。各級各部門必須認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)決克服僥幸心理和麻痹思想，時(shí)時(shí)刻刻以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，繃緊安全生產(chǎn)這根弦，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)抓牢，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)防死守，切實(shí)筑牢安全生產(chǎn)防線(一)要狠抓隱患整治。按照全省統(tǒng)一部署，從今年11月份開始至明年4月份，在全省范圍內(nèi)集中開展安全生產(chǎn)隱患“大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法”集中行動，各級各部門要迅速行動起來，按照活動方案要求，聚焦關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性措施，落實(shí)必要的人力、物力和財(cái)力保障，確?；顒佑行ч_展。具體工作中，煤礦領(lǐng)域，煤炭、安監(jiān)等部門要重點(diǎn)抓好剩余3處煤礦關(guān)閉的收尾工作，做好人員分流、債務(wù)化解和職工隊(duì)伍穩(wěn)定等工作。對安陽公司、聯(lián)創(chuàng)公司等生產(chǎn)礦井，要加大安全投入，強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場、頂板管理、機(jī)電提升、冬季四防等方面的工作，認(rèn)真落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)17條禁令等措施，保障礦井生產(chǎn)安全。?；奉I(lǐng)域，要突出薛城能源、奧瑟亞化工等重點(diǎn)企業(yè)管理，強(qiáng)化生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)倪^程管控。區(qū)安監(jiān)局、消防大隊(duì)要督促薛城能源公司加快消防站建設(shè)，做好消防設(shè)施配備，確保12月15日前驗(yàn)收，要抓好隊(duì)伍建設(shè)、消防應(yīng)急演練等工作，保障企業(yè)生產(chǎn)安全。區(qū)交運(yùn)、公安部門要嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸行為，整治無證經(jīng)營、充裝、運(yùn)輸，非法改裝、認(rèn)證，違法掛靠、外包等問題。煙花爆竹和民爆器材領(lǐng)域，區(qū)安監(jiān)部門要加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和民爆器材生產(chǎn)企業(yè)管理，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營