【正文】 的群眾路線教育實踐動中開展“七查七治”專項整治工作的實施意見中央第二批黨的群眾路線教育實踐活動視頻會議傳達提綱（復(fù)印件）省委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議傳達提綱（復(fù)印件）省委書記王憲魁在牡丹江市調(diào)研時的講話（牡組群發(fā)[2014]20號）關(guān)于對教育實踐活動學(xué)習(xí)教育聽取意見環(huán)節(jié)工作進行“回頭看”的通知（牡群組發(fā)[2014]21號）市委書記張晶川在市委教育實踐領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議上的講話（5月12日，講話文稿另行下發(fā)）第十督導(dǎo)組 2014年5月12日 附件1：總書記在第二批教育教育實踐 活動部署會議上列舉的“四風(fēng)”問題25種表現(xiàn)從市縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部看：、政績工程、換一任領(lǐng)導(dǎo)變一套思路，負債累累、寅吃卯糧，只顧眼前、不顧長遠；，有禁不止，搞上有政策下有對策，合意的就執(zhí)行，不合意的就打折扣，搞變通；，搞“一言堂”，容不下他人，聽不得不同意見； 、不愿負責，當太平官、逍遙官；、跑官要官，到處拉關(guān)系、找門路、搭天線； ，紀律松弛，信口開河，口無遮攔；，玩風(fēng)很濃，吃喝玩樂，文恬武嬉，花天酒地，樂此不疲；有的以改善接待條件之名，大建樓堂館所，總統(tǒng)套房，金碧輝煌，煙柳畫橋，風(fēng)簾翠幕，最后是自己受用；，弱勢民生，甚至以權(quán)謀私，弄權(quán)貪腐，巧立名目，斂財牟利等等。從市縣直屬單位看： ，推諉扯皮，渾渾噩噩地混日子，上班時間斗地主、嗑瓜子、玩手機、逛淘寶；，外出溜達消閑；，工作底數(shù)不清，基層情況不明，唱功好、做功差；、不作為、慢作為，只求過得去，不求過得硬； ，對上級交辦的任務(wù)找客觀原因頂著不辦，對群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦等等。從執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)看，“門難進、臉難看、事難辦”，口號響當當，服務(wù)冷冰冰，辦事慢騰騰，尤其是普通群眾辦事難上加難；，雁過拔毛，亂收費、亂罰款、亂攤派，甚至收回扣、拿紅包；，出工不出力，懶懶散散，不下基層，不聯(lián)系群眾，遲到早退現(xiàn)象嚴重；、搞權(quán)力尋租，利益輸送、借權(quán)營生；，搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，辦關(guān)系案、人情案、金錢案等等。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等其他基層組織看： ，責任心不強，坐等上門多，主動問需少，用上網(wǎng)代替上門，用空話代替見面，遇到矛盾繞道走；，機械執(zhí)行，死板操作，好事辦不好； ，在位不在崗，天天走讀，有事找不著人，領(lǐng)導(dǎo)職責空置；，欺上瞞下，哄騙上級，糊弄群眾；，對待群眾態(tài)度惡劣，隨意訓(xùn)斥，“通不通三分鐘，再不通龍卷風(fēng)”；，服務(wù)群眾意識和能力不強，辦事不公；，克扣群眾財物，個別地方的黨政單位、干部，拖欠群眾錢款，打白條、耍賴賬等等。2：第二批教育實踐活動單位 在“四風(fēng)”方面存在的突出問題根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示，中央教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對第二批教育實踐活動單位黨員、干部存在的群眾反映強烈的“四風(fēng)”方面突出問題進行了調(diào)研和梳理分析。調(diào)研中，個別訪談省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部778名，召開座談會626個、8684人參加。從調(diào)研了解的情況看，第二批教育實踐活動單位在“四風(fēng)”方面主要存在以下突出問題。一、形式主義方面市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。（1）搞“形象工程”、“政績工程”。有的政績觀存在偏差，只顧眼前、不顧長遠，只干領(lǐng)導(dǎo)看得見的事、不干群眾最期盼的事。有的唯GDP，圈地造城，盲目建新區(qū)、搞廣場、樹地標，負債累累、寅吃卯糧。有的重復(fù)建設(shè)，引進項目不管生態(tài)環(huán)保、不顧群眾意愿。有的新“官”不理舊事，換一任領(lǐng)導(dǎo)變一套思路，不能“一張藍圖繪到底”。有的擺花架子、喊空口號，熱衷于造“典型”、搞“盆景”、出“經(jīng)驗”。（2）上有政策、下有對策。有的有令不行、有禁不止，對上級決策部署合意的就執(zhí)行，不合意的就打折扣、搞變通，甚至出臺“土政策”，“踩邊線”。有的把思路當成績、虛報浮夸，不講真話、不說實情，報喜不報憂，玩“政治統(tǒng)計學(xué)”。（3）文山會海、不求實效。有的“調(diào)研一溜煙、矛盾不沾邊”。有的以會議落實會議、以文件落實文件，開會了就是貫徹了、發(fā)文了就是落實了。有的陪會現(xiàn)象嚴重，凡是開會都要請一把手講話、要求各單位一把手參加。有的只重文件形式和數(shù)量，不管執(zhí)行和效果。市、縣直屬單位。（4）脫離群眾、不接地氣。有的不深入基層，坐在機關(guān)寫文件、發(fā)指令，下鄉(xiāng)不進村、進村不入戶。（5）工作不實、落實不力。有的作風(fēng)漂浮，習(xí)慣“遙控指揮”，唱功好、做功差。有的工作底數(shù)不清、基層情況不明，不抓落實、不想落實。（6）熱衷檢查、忙于評比。有的爭著在基層掛牌、給下面派活，搞花樣繁多的“創(chuàng)建達標”。有的為了顯示部門權(quán)威，安排沒有實質(zhì)意義的工作和活動，給基層增加額外負擔。有的一味要求基層建臺賬、報數(shù)字、寫匯報、做展板，壓得基層疲于應(yīng)付、造假對付。執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)。（7）口號響當當、服務(wù)冷冰冰、辦事慢騰騰。有的服務(wù)承諾、工作流程、行為規(guī)范寫在紙上、貼在墻上、顯示在電子屏幕上，裝點門面、不真辦事。（8）搪塞群眾，讓群眾“跑斷了腿、說破了嘴、傷透了心”。有的凡事都要過一道道門檻、走一個個程序，常以材料不全、沒有政策依據(jù)、沒有領(lǐng)導(dǎo)指示、沒有慣例為由，推三阻四、百般拖延、漠視群眾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等其他基層組織。（9）搞“路邊工程”、面子工程。有的干工作只為做給領(lǐng)導(dǎo)看，熱衷造聲勢，在公路沿線搞示范、刷墻面，一俊遮百丑，對群眾實際生產(chǎn)生活需求不上心、不愿管。有的急功近利，前任“政績”后任債、一任“政績”幾任還。（10）落實惠民政策縮水走樣。有的機械執(zhí)行、死板操作，好事辦不好，甚至好心辦壞事。（11）弄虛作假、欺上瞞下。有的報假數(shù)字、假情況、假典型，哄騙上級、糊弄群眾。有的熱衷搞達標、爭榮譽，獎牌得了一大摞、問題留下一大堆。有的開展活動只圖形式，表面熱熱鬧鬧、實際沒有效果。二、官僚主義方面市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。（12）拍腦袋決策、搞“一言堂”。有的決策不民主，拍胸脯蠻干，幾個人一碰大項目就上了，留下一堆爛尾工程。有的作風(fēng)霸道、獨斷專行，總覺得“自己高明、別人不行”，容不下他人，聽不得不同意見。（13）不敢擔當、不愿負責。有的不敢抓、不敢管，回避矛盾和問題，致使小事拖大、大事拖炸。有的求穩(wěn)怕亂，當“太平官”、“逍遙官”。有的怕得罪人、怕丟選票，只栽花不栽刺，上捧下拉、左右逢源，搞無原則的一團和氣。有的管理干部失之于寬、失之于軟，小毛病不聞不問、有問題能捂則捂，甚至對出了事情的干部包庇縱容、姑息遷就。（14）疏遠群眾、脫離基層。有的變著法子親領(lǐng)導(dǎo)，低聲下氣傍大款，指手畫腳對群眾，甚至把群眾當“刁民”。有的對群眾反映的問題，被動解決多、主動化解少，要求部門解決多、直面群眾解決少，說話不算數(shù)、承諾不兌現(xiàn)。有的不重視基層、不關(guān)心基層，不為基層排憂解難，動不動就搞“一票否決”。（15）心浮氣躁、跑官要官。有的抓工作靜不下心、沉不住氣，不怕群眾不滿意、就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意。有的“兩年不提拔、心中有想法，三年不挪動、就要去活動”，甚至“手上拿簡歷、懷里揣紅包”，到處拉關(guān)系、找門路、搭天線。有的稱兄道弟、拉小圈子，搞團團伙伙、搞裙帶之風(fēng)。市、縣直屬單位。（16）衙門作風(fēng)嚴重。有的“官”不大“譜”不小，對群眾愛理不理。有的辦事拖拉、推諉扯皮，渾渾噩噩混日子，上班時間斗地主、嗑瓜子、玩手機、逛淘寶，有的甚至隨意離開工作崗位外出溜達消遣。有的服務(wù)不主動，遇事“踢皮球”，不作為、慢作為，項目審批要蓋幾十個、上百個公章，少則十天半月、多則一年半載。（17）部門利益至上。有的考慮問題不從大局出發(fā)，只強調(diào)部門利益，各打各的“小九九”，有利的事情爭著干，沒利的事情相互推。有的審批事項該放不放，放小不放大、明放暗不放，甚至以備案之名行審批之實。（18）工作“中梗阻”。有的對上級交辦的任務(wù)找客觀原因頂住不辦，對群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦，逼著群眾到處找門路、托人情。執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)。（19）門難進、臉難看、事難辦，尤其是普通群眾辦事難上加難。有的對群眾不熱情、不耐煩，甚至口大氣粗、吆五喝六。有的辦事流程不公開，告知事項說半句留半句，讓群眾來回折騰、處處受難。（20）吃拿卡要、雁過拔毛。有的信奉“我的地盤我做主”，不給錢不辦事、收了錢亂辦事。有的亂收費、亂罰款、亂攤派，甚至收回扣、拿紅包。有的濫用職權(quán)，搞權(quán)力尋租、利益輸送。有的指定中介壟斷經(jīng)營、高額收費，搞借權(quán)營生。（21）執(zhí)法不公、侵害群眾利益。有的搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”。有的自恃特殊、目無法紀，徇私舞弊、為所欲為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等其他基層組織。（22）身在群眾之中卻不了解群眾。有的不到群眾中去做工作，用上網(wǎng)代替上門、用通話代替見面。有的進村“貓”在村部，當“觀光”干部。有的不知農(nóng)時，不懂農(nóng)事，不會群眾語言，“進不了門、說不上話、交不了心”。（23）“機關(guān)化”現(xiàn)象嚴重。有的不關(guān)心群眾冷暖，責任心不強，坐等上門多、主動問需少，甚至關(guān)起門來辦公，忙于做臺賬、報材料。有的坐在辦公室看文件、聽匯報，遇到矛盾繞道走。（24）方法簡單粗暴。有的做事不聽群眾意見，拍自己腦袋、憑個人好惡做群眾的主，“干部拼命干、群眾冷眼看”。有的對待群眾態(tài)度惡劣、隨意訓(xùn)斥，出了問題一味責怪群眾覺悟不高。有的做群眾工作只會“通不通三分鐘、再不通龍卷風(fēng)”，用壓服代替說服。三、享樂主義方面市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。（25）思想空虛、精神頹廢。有的心中沒有敬畏、行為沒有底線，不信馬列信鬼神，熱衷于算命看相、燒香拜佛。有的把配偶子女移民到國外、把錢存在國外，給自己“留后路”，隨時準備“跳船”。（26）組織渙散、紀律松弛。有的組織觀念淡薄，信口開河、口無遮攔。有的不講規(guī)矩，不守紀律，擅離職守，個人重大事項不向組織報告，甚至持有多個身份證和私人護照。（27）貪圖享受、吃喝玩樂。有的玩心很重，玩風(fēng)很濃，文恬武嬉，花天酒地，樂此不疲。有的斤斤計較個人待遇，熱衷比房、比車、比吃穿，樣樣追求高檔奢華。有的流連飯桌酒局，常常醉醺醺、昏沉沉、輕飄飄。有的沉湎打牌賭博，甚至借賭斂財。（28）迷戀特權(quán)、弄權(quán)貪腐。有的小到吃