【正文】 成。集約、高效，節(jié)能減排的同時提高住宅的質(zhì)量和性能，這些恰恰是住宅產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢。住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化倡導(dǎo)建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化，可以降低保障性住房的設(shè)計費用，并未部品部件通用化、工廠化打好基礎(chǔ)；住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化倡導(dǎo)的土建裝修設(shè)計、施工、監(jiān)理一體化，從根本上避免了二次裝修對房屋結(jié)構(gòu)的破壞以及材料的浪費；住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化倡導(dǎo)的部品部件生產(chǎn)加工工業(yè)化、施工現(xiàn)場裝配化，可以最大限度地縮短建設(shè)周期；住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度的提高，將極大促進(jìn)住宅品質(zhì)的提升。從國外經(jīng)驗來看，由政府主導(dǎo)的住房建設(shè)，將是推動整個國家住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)發(fā)展的大好時機與平臺。保障性住房可以不是最貴的，但是觀念一定要是最領(lǐng)先的。從整個國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略角度出發(fā)，將住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)率先應(yīng)用于保障房，具有操控性和示范性、推廣性。然而，由于我國住宅產(chǎn)業(yè)化還剛剛起步，在沒有形成規(guī)?；半y以體現(xiàn)其現(xiàn)實效益，這也使得保障房的建造者怯于嘗試。這其中政府應(yīng)發(fā)揮關(guān)鍵作用，應(yīng)用多種激勵政策措施推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化在保障性住房中的發(fā)展，那么住宅產(chǎn)業(yè)化勢必在政府與建設(shè)者、設(shè)計部門與建設(shè)者的博弈之間獲得長足發(fā)展。因此，國家應(yīng)當(dāng)在適于住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)推廣等方面加大支持力度，以提高住宅設(shè)計水平，進(jìn)而降低成本、提高質(zhì)量。在這方面，可以充分借鑒先進(jìn)國家和地區(qū)的案例，開拓思路，以促進(jìn)我國保障性住房的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。值得一提的是，在本次保障房設(shè)計競賽當(dāng)中，也有一些方案對住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行了嘗試，例如“深圳?龍華擴展區(qū)0008地塊保障性住房項目”和濟南市住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心報送的“百變小家?體面生活”就領(lǐng)先采用了國內(nèi)先進(jìn)的CSI體系進(jìn)行設(shè)計，取得了很好的效果。因此保障房不應(yīng)該僅僅在套型、功能和空間上做文章，還要在工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的集成技術(shù)上進(jìn)行合理的運用。圖4 “深圳?龍華擴展區(qū)0008地塊保障性住房項目”工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化模塊單元圖5 “百變小家?體面生活”的CSI住宅建筑體系通過精細(xì)化設(shè)計提高居住品質(zhì)除了臥室、餐飲、廚衛(wèi)等功能空間的設(shè)計布局不可或缺外，細(xì)節(jié)的設(shè)計也非常重要。小面積的套型設(shè)計，往往可以通過細(xì)節(jié)滿足多功能需求，對于提高居住的舒適度有“事半功倍”的效果，其中最為典型的是儲藏空間的設(shè)計。由于保障房面積較小，無法擺放過多的收納性家具，但一個家庭的居家生活用品并不會減少，所以更應(yīng)注重儲藏空間的設(shè)計。一個小面積儲藏空間的設(shè)計，往往能夠置換出更多的面積，讓空間關(guān)系的調(diào)配更為靈活，例如在廚房或臥室入口處利用無效空間作為儲藏設(shè)計，極大地提高了居住的生活便利性。通過套型空間的變化與使用功能的轉(zhuǎn)換，提高套型的可改造性首先，保障房的套型空間應(yīng)該具備更好的靈活性。一方面，家庭人口結(jié)構(gòu)的變化會導(dǎo)致套內(nèi)功能空間需求的變化；另一方面，隨著生活水平的提高，人們對保障房面積及品質(zhì)的要求也會提高，應(yīng)兩套合為一套的可能性，這些都要求保障房的套型必須靈活多變。因此，要求從建筑整體設(shè)計上留出改造空間。套型的變化同樣有“變大”和“變小”兩個思路。一方面是將兩套小房子合并為一套大房子，這樣保障對象便可以從兩口之家直接過渡到三口之家，這就要求設(shè)計師不能過多采用鋼筋混凝土墻對空間進(jìn)行分割。另一方面是合理設(shè)計的“變小”概念，例如將公租房做成90平方米的三居室，同時租給三個單身青年使用；或是采用鋼結(jié)構(gòu)做成大開間，既方便建設(shè)，也增加了更多空間變化的可能性。另外，也應(yīng)當(dāng)考慮未來可能的建筑用途的轉(zhuǎn)換。當(dāng)未來保障性住房供給大于需求時，便可以將部分保障房改造成商品住宅向社會出售，或是改造成老年公寓、青年公寓等社會功能型住宅，繼續(xù)由政府持有利用。盡快在全國推廣優(yōu)秀方案，復(fù)制成熟設(shè)計產(chǎn)品，提高各地的規(guī)劃設(shè)計水平；實用性與適用性應(yīng)當(dāng)是政府主導(dǎo)建設(shè)的保障性安居工程最注重的問題，因此保障房建設(shè)應(yīng)該加強對經(jīng)典產(chǎn)品和成熟技術(shù)的復(fù)制。同時考慮到住宅建設(shè)的地域性差別，應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣候特點和居住習(xí)慣的差異，將全國分成幾個大的區(qū)域，有針對性地研制成熟的建設(shè)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)模型，引導(dǎo)各地進(jìn)行批量建設(shè)，既可以節(jié)約成本，也可以縮短建設(shè)周期，并保證住宅品質(zhì)的一致性。因此，很有必要將優(yōu)秀作品進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)選，分成租賃型保障性住房和出售型（限價房和經(jīng)適房）保障性住宅兩大類，并提取各自的特色，組織專家在全國舉辦優(yōu)秀方案的講座，采取培訓(xùn)交流的方式，向廣大建設(shè)單位和設(shè)計單位普及保障性住房設(shè)計的優(yōu)秀案例和經(jīng)驗，以提高各地的保障性安居工程規(guī)劃設(shè)計水平。適時推動適合保障性住房的性能認(rèn)定競賽評審專家衡量保障性住房品質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)主要是以下四個方面：一是住房的適用性，即要滿足家庭的基本居住需求；二是室外環(huán)境及配套設(shè)施的完備，包括市政、商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生以及開放空間要齊全；三是經(jīng)濟性，應(yīng)滿足建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；四是安全性和耐久性。事實上，這全面涵蓋了適用、經(jīng)濟、環(huán)境、安全、耐久五大性能，恰恰是我國住宅性能認(rèn)定的五大標(biāo)準(zhǔn)。住宅性能認(rèn)定是對住宅的基本要求，政府多年來一直推廣倡導(dǎo)這一“國標(biāo)”，保障性住房作為政府主導(dǎo)建設(shè)的住房，更應(yīng)該起到表率和引導(dǎo)作用?？紤]到可操作性，可以出臺針對保障性住房的性能認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以更適用的性能要求引導(dǎo)保障性住房質(zhì)量和性能的提高。在保障性住房中積極推廣全裝修在我國進(jìn)行住宅二次裝修過程中，平均每戶因拆改產(chǎn)生的建筑垃圾眾多，污染巨大，浪費嚴(yán)重，既不環(huán)保也不節(jié)能。由政府主導(dǎo)的保障性住房應(yīng)該積極推行全裝修，實現(xiàn)拎包入住?？紤]到現(xiàn)實情況，對保障性住房應(yīng)當(dāng)區(qū)分對待。對沒有產(chǎn)權(quán)的租賃型保障房，應(yīng)該強制規(guī)定建設(shè)為成品房；對有產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟適用房和限價房，應(yīng)當(dāng)鼓勵建成品房。一旦針對保障房制定了相關(guān)的裝修標(biāo)準(zhǔn)，與采購制度的相關(guān)保障相結(jié)合，可以降低總體投資并縮短保障房建設(shè)周期，為大規(guī)模建設(shè)的保障性住房提供有力支持。發(fā)揮材料部品采購平臺的作用，加強各地交流，加強產(chǎn)業(yè)鏈的整合。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮競賽主辦單位及保障性住房建設(shè)材料部品采購信息平臺的橋梁作用，通過定期組織專項研討、講座培訓(xùn)及優(yōu)秀項目案例考察交流等活動，將設(shè)計單位、開發(fā)單位及政府相關(guān)主管部門等組織起來，使保障房建設(shè)開發(fā)各環(huán)節(jié)的訴求和理念得到充分交流和溝通，從而有效提升保障房建設(shè)的品質(zhì)。第二篇：保障性安居講話在全縣保障性安居工程工作會議上的講話同志們：今天這次會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次非常重要的會議，主要任務(wù)是深入貫徹省、市關(guān)于加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)的決策部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，鼓舞干勁，確保圓滿完成今年的保障性安居工程任務(wù)。一、要切實增強做好保障性安居工程的緊迫感和責(zé)任感住有所居是家庭的基本需求，安居樂業(yè)是和諧民生的重要基礎(chǔ)，建設(shè)保障性安居工程，直接關(guān)系到住房困難群眾的切身利益。對于今年的保障性安居工程，無論是建設(shè)規(guī)模、資金投入還是考核問責(zé)，都體現(xiàn)出中央、省、市前所未有的力度和決心。對我縣來講，當(dāng)前的形勢可以用三句話來概括，就是時間緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。一是時間緊迫。保障性住房安居工程是國家在民生方面的一個重要戰(zhàn)略舉措，已不僅僅是一項經(jīng)濟任務(wù)，更是一項緊迫的政治任務(wù)。3月19日，市政府與各縣政府簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任狀，并要求在4月15日前，所有項目完成土地手續(xù)和前期準(zhǔn)備工作，8月底前全部開工。對此，各相關(guān)部門一定要高度重視，下定決心，超前謀劃，全力以赴，確保按時完成任務(wù)。二是任務(wù)艱巨。住房是民生之要。近年來，雖然我們通過發(fā)展廉租住房、經(jīng)濟適用房，解決了部分低收入家庭住房困難問題，但是很多困難群眾還沒有得到應(yīng)有的保障。加快保障性住房建設(shè)、解決好困難群眾住房問題，既是民心所向、眾望所歸，也是政府職責(zé)所在。各級各部門一定要把這項順民意、解民憂的德政工程、民心工程，放在突出位置，切實抓實抓好。三是責(zé)任重大。中央、省特別強調(diào)要把大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程，作為“十二五”時期的一項標(biāo)志性工程和約束性指標(biāo)。市政府也把保障性安居工程建設(shè)納入對各縣政府績效考核和領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價內(nèi)容，對完不成保障性住房建設(shè)目標(biāo)的地方進(jìn)行責(zé)任追究。對此，我們必須要高度重視，勇于擔(dān)當(dāng)，毫不懈怠，全力推進(jìn)，確保向是委、市政府和全縣人民交上一份合格答卷。二、要確保全面或超額完成保障性安居工程建設(shè)任務(wù)今年，市政府分配我縣的保障性安居工程任務(wù)是：廉租住房新增50套、經(jīng)濟適用房新增86套、經(jīng)濟適用房新增50套。對此，各相關(guān)部門要進(jìn)一步明確任務(wù)，完善措施，強化責(zé)任，在確保安全和質(zhì)量的前提下，千方百計加快工程進(jìn)度，切實把保障性安居工程建設(shè)成為一個民生工程、民心工程、責(zé)任工程、陽光工程。一是要以嚴(yán)格的時限要求搶抓工程進(jìn)度?？h直有關(guān)部門要對保障房項目一律實行綠色通道、限時辦結(jié)。要按照時限要求，搶抓進(jìn)度，力爭提前，絕不能拖全市后腿。要圍繞責(zé)任目標(biāo)，制定切實可行的工作措施，確保項目到位，建設(shè)用地到位，建設(shè)資金到位。二是要以創(chuàng)建省級示范工程為標(biāo)準(zhǔn)保證建設(shè)質(zhì)量。要著力打造占地不多配套全、面積不大質(zhì)量優(yōu)、租金不貴服務(wù)好的高品質(zhì)保障性住房。一方面，要提升規(guī)劃設(shè)計水平，優(yōu)化項目設(shè)計，科學(xué)謀劃項目布局，控制套型面積，確保戶型合理、功能全、配套齊；另一方面，要強化項目管理。認(rèn)真落實項目法人負(fù)責(zé)制、合同管理制、工程監(jiān)理制，實行全程質(zhì)量監(jiān)管。要嚴(yán)格竣工驗收，重點把好配套建設(shè)和工程質(zhì)量關(guān)，努力創(chuàng)建省級的示范工程。三是要以規(guī)范化運行確保分配公平。要加強保障性住房管理機制研究，從準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、審核程序、動態(tài)管理、退出執(zhí)行等方面制定一整套政策制度，實現(xiàn)規(guī)范化管理。要切實把廉租房、公租房、經(jīng)適房等公共資源分配好、管理好，實行保障房源、分配過程、分配結(jié)果三公開，以機制規(guī)范行為，以制度堵塞漏洞，廣泛接受社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督。三、要努力形成保障性安居工程建設(shè)的強大合力一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)重視是各項建設(shè)順利實施的重要保障。各相關(guān)部門要切實把此項工作納入重要議程，精心組織，周密部署。一把手要負(fù)總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)全責(zé)，全力抓；要進(jìn)一步健全管理體制，充實工作人員，落實工作經(jīng)費，為保障性安居工程建設(shè)工作提供有力保障。二是密切協(xié)作，形成合力。保障性安居工程絕不僅僅是房管局的事，涉及到縣政府十幾個部門，還涉及到宣傳部門，是一項系統(tǒng)工程。為此，各個部門都要各負(fù)其責(zé)，各司其職，密切配合，形成合力。同時，審計、監(jiān)察部門對資金的運行情況要及時進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時解決，確保資金安全、規(guī)范、有效的運行。三是加強宣傳，營造氛圍。要采取多種形式，廣泛宣傳保障性安居工程建設(shè)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、政策要求，增強各方面推進(jìn)工作的自覺性。及時宣傳好的典型、好的做法，及時分析社情，加強輿論引導(dǎo)，努力創(chuàng)造一個良好的輿論氛圍，推動此項工作的順利開展。同志們，抓好保障性安居工程，責(zé)任重大，使命光榮。各部門一定要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真落實縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合實際，采取更加有力有效的措施，知難而進(jìn)，迎難而上，把這項惠及困難群體的民生工程抓緊、抓實、抓好，努力開創(chuàng)全縣住房保障工作新局面!第三篇：進(jìn)一步加強保障性安居工程質(zhì)量附件：關(guān)于進(jìn)一步加強保障性安居工程質(zhì)量安全管理工作的通知建質(zhì)?2011?153號各市住房城鄉(xiāng)建委（城鄉(xiāng)建委）、廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建委（局）：為貫徹落實6月8日全國和全省保障性安居工程質(zhì)量管理電視電話會議精神，將保障性安居工程建成優(yōu)質(zhì)工程、放心工程，現(xiàn)就進(jìn)一步加強保障性安居工程質(zhì)量安全管理工作通知如下。一、嚴(yán)格執(zhí)行法定基本建設(shè)程序，加強工程質(zhì)量安全管理。對于廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、限價商品住房、棚戶區(qū)改造等保障性安居工程，建設(shè)單位在辦理施工許可證前，應(yīng)按規(guī)定辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，否則不得開工建設(shè)。對未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)就開工建設(shè)的保障性安居工程，各級建設(shè)行政主管部門要責(zé)令改正，必要時要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。二、落實各方質(zhì)量安全責(zé)任，規(guī)范建設(shè)各方主體行為 。建設(shè)單位對工程質(zhì)量安全要全面負(fù)責(zé)，明確項目的工程質(zhì)量和安全責(zé)任人，依法加強對設(shè)計、施工質(zhì)量安全的管理，保證工程建設(shè)的合理工期和造價，及時支付安全施工措施和文明施