人教版高中政治選修三專(zhuān)題2《君主立憲制和民主共和制以英國(guó)和法國(guó)為例》-文庫(kù)吧
2024-11-18 23:58 本頁(yè)面
【正文】 四、君主立憲制的實(shí)質(zhì) 從英國(guó)君主立憲制的結(jié)構(gòu)看，王室、議會(huì)和內(nèi)閣都是資產(chǎn)階級(jí)和貴族代表組成的，其人員構(gòu)成和實(shí)施的政策說(shuō)明，這一政體本質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的一種組織形式。 英王和王室世襲，擁有巨大的資產(chǎn)，已成為貴族和資產(chǎn)階級(jí)的代表。 議會(huì)同樣是“有錢(qián)人議事的場(chǎng)所 ”。從執(zhí)政理念和政策 來(lái)看，議會(huì)的上院和下院沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別，都為維護(hù)資本主義制度效力。 從政策層面來(lái)看，右翼的保守黨歷來(lái)是大資產(chǎn)階級(jí)利益的捍衛(wèi)者，而號(hào)稱代表中下層人民利益的工黨執(zhí)政后仍然執(zhí)行維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的政策。 法國(guó)的民主共和制與半總統(tǒng)半議會(huì)制 一、民主共和制的形成與主要權(quán)力機(jī)關(guān) 總統(tǒng) 地位：國(guó)家元首和武裝部隊(duì)的統(tǒng)帥。 任期：五年。 產(chǎn)生方式：由選民直接選舉產(chǎn)生。法國(guó)不設(shè)副總統(tǒng)，一旦總統(tǒng)不能履行職務(wù)，由參議院議長(zhǎng)代理總統(tǒng)。 總統(tǒng)的主要職權(quán)：任命總理，并根據(jù)總理提名，任命其他政府成員；主持內(nèi)閣會(huì)議、 最高國(guó)防會(huì)議和國(guó)防委員會(huì)；有權(quán)解散議會(huì)（國(guó)民議會(huì)）；擁有外交權(quán) (與總理分享，但總統(tǒng)權(quán)力更大 )；可將某些重要法案直接提交公民投票表決。 總理 總理是政府首腦，由總統(tǒng)任命。 總理的主要職權(quán)：領(lǐng)導(dǎo)政府活動(dòng)，負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行國(guó)家政策；向總統(tǒng)建議任免政府各部部長(zhǎng)和國(guó)務(wù)秘書(shū)；除憲法規(guī)定的例外情況，副署總統(tǒng)的文件、法令和命令；對(duì)國(guó)家防務(wù)負(fù)有責(zé)任；可代替總統(tǒng)主持內(nèi)閣會(huì)議、最高國(guó)防會(huì)議和國(guó)防委員會(huì)。 議會(huì) 議會(huì)由國(guó)民議會(huì)和參議院兩院組成。 國(guó)民議會(huì)：國(guó)民議會(huì)由 577名議員組成，議員任期五年，由選民直接選舉產(chǎn)生。國(guó)民議會(huì) 的主要職權(quán)：立法權(quán)；財(cái)政權(quán)； 監(jiān)督權(quán)。 參議院：參議院共 321個(gè)議席，由國(guó)民議會(huì)議員、省議會(huì)議員、市議會(huì)議員組成的選舉團(tuán)選舉產(chǎn)生。參議院保證共和國(guó)各地方單位的代表性，居住在國(guó)外的法國(guó)人在參議院中應(yīng)有代表。在行使立法權(quán)方面，參議院和國(guó)民議會(huì)有同等的權(quán)力。 二、法國(guó)政體的運(yùn)行 法國(guó)總統(tǒng)是國(guó)家權(quán)力的中心，總統(tǒng)利用憲 法賦予的權(quán)力，在法國(guó)政治舞臺(tái)上發(fā)揮主要作用：總統(tǒng)通過(guò)任免總理和組織政府、主持內(nèi)閣會(huì)議，直接領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家行政權(quán)力的實(shí)施，尤其是在國(guó)防和外交領(lǐng)域發(fā)揮決定性作用。在國(guó)家遇到重大問(wèn)題時(shí)，總統(tǒng)可以通過(guò)解散國(guó)民議會(huì)、舉行公民投票、宣布緊急狀態(tài)等，控制國(guó)家局勢(shì)，決定國(guó)家命運(yùn)。 總理領(lǐng)導(dǎo)政府具體行使國(guó)家行政權(quán)力：由于總統(tǒng)和總理都有行政權(quán)，人們把法國(guó)行政領(lǐng)導(dǎo)體制稱為“行政雙頭制”。一般來(lái)說(shuō)，總統(tǒng)和總理有基本分工：總統(tǒng)掌握大政方針，總理負(fù)責(zé)具體行政；總統(tǒng)占主導(dǎo)地位，總理聽(tīng)命于總統(tǒng)；總統(tǒng)的施政重點(diǎn)是國(guó)防外交，總理的施政重點(diǎn)在內(nèi)政經(jīng)濟(jì)。 議會(huì)擁有立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在國(guó)家政治體制運(yùn)行中發(fā)揮重要作用：議會(huì)對(duì)政府的監(jiān)督和制約表現(xiàn)在多方面：政府施政綱領(lǐng)及各項(xiàng)改革方案、立法修正案和提案，必須經(jīng)過(guò)兩院議會(huì)通過(guò)才能生效；年度財(cái)政預(yù)算須經(jīng)議會(huì)通過(guò)； 議會(huì)可以通過(guò)“政府對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)”的規(guī)定制約政府活動(dòng)，可以通過(guò)質(zhì)詢、投不信任票甚至彈劾等方式，追究政府的政治責(zé)任。 三、法國(guó)政體的特點(diǎn) 半總統(tǒng)制半議會(huì)制 盡管總統(tǒng)任命總理并主持內(nèi)閣會(huì)議，但憲法規(guī)定政府應(yīng)對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，議會(huì)可以通過(guò)多種方式限制政府的行為或追究政府的政治責(zé)任，從而使總統(tǒng)權(quán)力大打折扣。議會(huì)對(duì)總統(tǒng)有直接和間接的監(jiān)督權(quán)?？偨y(tǒng)的重要文件、命令要有總理 副署。這些 限制使總統(tǒng)的實(shí)際權(quán)力受到很大制約，因此人們把法國(guó)稱為“半總統(tǒng)半議會(huì)制”國(guó)家。 左右共治 法國(guó)“左右共治”現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是總統(tǒng)和總理權(quán)力來(lái)源不 同，來(lái)自于不同的黨派。總統(tǒng)由選民直接選出，議會(huì)無(wú)法制約選民?？偫黼m由總統(tǒng)直接任命，但總理要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。因此總統(tǒng)任命總理時(shí)，必須接受議會(huì)多數(shù)黨推舉的總理候選人，否則總理領(lǐng)導(dǎo)的政府就無(wú)法正常運(yùn)行。 多黨制 始終未能形成兩個(gè)左右政治局勢(shì)的大黨；黨外有黨，黨內(nèi)有派，黨派林立；隨著中間階層壯大，左右翼政黨都出現(xiàn)向中間靠攏的趨勢(shì)。 英法政治體制的異同 一、英法兩國(guó)政體的差異 英國(guó)是議會(huì)制君主立憲制政體，法國(guó)是民主共和制中的半總統(tǒng)半議會(huì)制政體。從政體結(jié)構(gòu)看，兩國(guó)存在以下明顯的差異： 從權(quán)力機(jī)關(guān)看 —— 英國(guó)議會(huì) 是最高立法機(jī)關(guān)和最高權(quán)力機(jī)關(guān)；法國(guó)議會(huì)
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