【正文】 容，一般包括田園風(fēng)景觀賞、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、童玩活動、自然生態(tài)解說、垂釣等。如頭城農(nóng)場。頭城農(nóng)場位于宜蘭縣頭城鎮(zhèn)更新路，倚山面海，面積約100公頃，其中約有50余公頃是桂竹林，另外還種有馬拉巴栗、茶花、龍柏、楓香、山櫻等林木，農(nóng)場內(nèi)有平溪、桃子林溪以及當(dāng)?shù)厝怂追Q的“大溪”等三條溪流，農(nóng)場內(nèi)以農(nóng)舍為主體民宅活動區(qū)則是農(nóng)場的大本營，提供住宿餐飲，露營區(qū)和魚池也供游客野營、野炊及垂釣。四是民宿農(nóng)莊。民宿是臺灣住宿業(yè)中的一種，我們內(nèi)地稱為“農(nóng)家樂”。臺灣民宿有獨(dú)特的性質(zhì)，比如獨(dú)特的建設(shè)造型和氣質(zhì)、主人的親和力和精致舒適的房間布置，以及純粹田園式的居住環(huán)境，鄉(xiāng)村美味餐點(diǎn)，使其成為旅游吸引力的重要指標(biāo)。到臺灣住民宿，是為了純粹體驗(yàn)民宿而不是到該地區(qū)專門觀光。臺灣民宿為游客提供了與大自然對話的窗口，使久居都市的人們能夠在這里接受大自然環(huán)境的洗禮、觀察自然景象、傾聽蛙鳴鳥唱。四、臺灣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主要經(jīng)驗(yàn)一是政策大力支持。臺灣為規(guī)范發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，專門制定了《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)辦法》，經(jīng)核準(zhǔn)的休閑農(nóng)場，在經(jīng)營上享受優(yōu)惠政策。二是布局規(guī)劃合理。休閑農(nóng)業(yè)是綜合利用當(dāng)?shù)刭Y源，由農(nóng)業(yè)延伸至服務(wù)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)。臺灣的農(nóng)業(yè)資源主要分布在西部沿海如彰化、云林、臺南、高雄、屏東等。臺灣在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)方面，一般由當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，從而能夠更好地發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。臺灣主要規(guī)劃推動“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一休閑農(nóng)業(yè)區(qū)”的發(fā)展模式，并充分利用森林資源，發(fā)展生態(tài)旅游，籌建步行道，與民宿、觀光農(nóng)園結(jié)合，進(jìn)一步推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型旅游業(yè)。三是創(chuàng)新經(jīng)營管理。首先，由協(xié)會或農(nóng)會統(tǒng)一建設(shè)相關(guān)網(wǎng)站，方便游客獲取信息。臺灣的休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，主要內(nèi)容有：新聞發(fā)布、景點(diǎn)介紹、游區(qū)地圖、旅游線路推薦、住宿餐飲服務(wù)、留言系統(tǒng)，乃至網(wǎng)上訂房、訂門票服務(wù)等內(nèi)容。通過這些信息，游客真是可以做到“足不出戶，了如指掌”。其次，重視分工合作，強(qiáng)調(diào)同一地方的聯(lián)合。臺灣游相當(dāng)一部分休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)化，或是不同服務(wù)領(lǐng)域的分工合作，實(shí)現(xiàn)了觀光、休閑、體驗(yàn)、教育、住宿、餐飲和娛樂的綜合發(fā)展。這比起許多所謂的鄉(xiāng)村旅游中的小而全，家家戶戶開展雷同的服務(wù)活動，有很大的進(jìn)步，尤其是可以大大降低成本，增加經(jīng)濟(jì)效益。第三，產(chǎn)品經(jīng)營多樣化，有形產(chǎn)品與無形產(chǎn)品相結(jié)合。休閑農(nóng)業(yè)能夠提供的產(chǎn)品，除了實(shí)物的產(chǎn)品，還有奇觀、氛圍、風(fēng)景和主題等“情景消費(fèi)”的產(chǎn)品，這也是休閑農(nóng)業(yè)吸引眾多游客眼球之處。五、幾點(diǎn)啟示一是與生態(tài)結(jié)合，順勢發(fā)展。在臺灣考察10多個(gè)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，幾乎沒有發(fā)現(xiàn)一處豪華建筑，相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，較多的都利用現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房、棚舍等相關(guān)設(shè)施。設(shè)施配置兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游需要雙重功能，人為造景較少，但卻都經(jīng)過精心設(shè)計(jì)，給人一種自然、樸質(zhì)、整潔、衛(wèi)生、花錢不多的感覺。游人在景點(diǎn)就會產(chǎn)生一種置身于清新、安靜、優(yōu)美環(huán)境之中的感受，體會到原生態(tài)的鄉(xiāng)村環(huán)境的震懾力和吸引力，這是鄉(xiāng)村旅游生命力的真正所在。我市在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中，應(yīng)借鑒臺灣的發(fā)展模式，避免過多的人為造作景觀。二是與農(nóng)戶結(jié)合，引導(dǎo)發(fā)展。臺灣鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目一般都有當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自己出資建設(shè)，很少有外來企業(yè)介入。但農(nóng)民出資建設(shè)景點(diǎn)，一般都通過協(xié)會、農(nóng)會及農(nóng)民合作社組織進(jìn)行。農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的目標(biāo)很明確，就是為拓展農(nóng)業(yè)功能，爭取農(nóng)業(yè)疊加效益，為農(nóng)民增收致富服務(wù)。臺灣鄉(xiāng)村旅游協(xié)會理事長、暨南大學(xué)休閑管理系主任鄭建雄教授認(rèn)為，無論是鄉(xiāng)村體驗(yàn)，還是生態(tài)體驗(yàn)，都是臺灣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主題，但核心是為農(nóng)業(yè)增收、為農(nóng)民增收服務(wù)。下步，我市應(yīng)深入挖掘農(nóng)村旅游資源，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)，搞好城鄉(xiāng)一體規(guī)劃，資源共享發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，幫助農(nóng)民增收致富。三是與農(nóng)會結(jié)合，扶持發(fā)展。臺灣農(nóng)民組織，一般以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位設(shè)置，內(nèi)部設(shè)有生產(chǎn)經(jīng)營輔導(dǎo)、技術(shù)推廣和農(nóng)民合作信用社等服務(wù)機(jī)構(gòu)，并對鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)建設(shè)和經(jīng)營提供全方位服務(wù)，包括金融支持、人才培訓(xùn)等等。經(jīng)核準(zhǔn)的休閑農(nóng)場，在經(jīng)營上享有優(yōu)惠政策，由當(dāng)?shù)負(fù)艹鰧ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)支持開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)。經(jīng)費(fèi)一般用于修建從主路到農(nóng)場的支路、水利工程、教育農(nóng)園的補(bǔ)助等，以及統(tǒng)一包裝、組織推介、宣傳品設(shè)計(jì)印刷等費(fèi)用。四是與特色農(nóng)業(yè)結(jié)合，聚集發(fā)展。這次考察的10多處鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，幾乎都有鮮明特色。臺北比較注重結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)達(dá)的花卉生產(chǎn)，經(jīng)營發(fā)展鄉(xiāng)村觀光游。目前臺北擁有幾個(gè)主要花卉觀光農(nóng)園，總面積已超過300多公頃。臺中的茶葉、桃李、草莓、龍眼更具優(yōu)勢，果林觀光旅游也有自己鮮明的特色。臺中的漁業(yè)海洋捕撈發(fā)達(dá)，所以漁港觀光和魚品市場休閑購物也有很大的發(fā)展。目前我市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，如何充分利用當(dāng)?shù)靥厣l(xiāng)村旅游資源，規(guī)劃打造鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品，臺灣的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。六、對我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的建議編制實(shí)施鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出重點(diǎn)，大力發(fā)展以城市結(jié)合部為主要區(qū)域的鄉(xiāng)村休閑旅游度假帶，加快全市鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制工作。在扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展具有一定潛力、財(cái)政存在困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予適當(dāng)補(bǔ)助。圍繞本地特色資源和市場需求，積極探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。加強(qiáng)資源普查和開發(fā)統(tǒng)籌工作，組織搞好規(guī)劃論證，協(xié)調(diào)旅游資源的合理配置，發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源的最大效用，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游資源的有效開發(fā)和合理利用。引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游向個(gè)性化、特色化、品牌化發(fā)展，建立各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展機(jī)制。把重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游資源納入全市旅游業(yè)“三區(qū)四館五湖十園”總體發(fā)展布局予以重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)。避免出現(xiàn)盲目開發(fā)、重復(fù)建設(shè)、生態(tài)破壞、經(jīng)營紊亂、競爭無序等問題。扎實(shí)推進(jìn)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村建設(shè)。進(jìn)一步按照《山東省工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《山東省旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評定標(biāo)準(zhǔn)》以及《山東省旅游特色村評點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的引導(dǎo)，實(shí)施復(fù)核制度，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的一定要撤掉稱號，以獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。同時(shí)，積極引導(dǎo)各縣區(qū)結(jié)合本地實(shí)際積極開展農(nóng)家樂、漁家樂、鄉(xiāng)村人家等各類鄉(xiāng)村旅游新形態(tài)的有益探索和創(chuàng)建推廣。加大宣傳力度，將特色牌打響。我市位于黃河入?？谌侵薜貛В瑑?nèi)控黃河、外瀕渤海，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈與黃河經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，具有較強(qiáng)的旅游區(qū)位優(yōu)勢，黃河文化和海洋文化資源優(yōu)勢突出，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游更能將我市區(qū)位與資源優(yōu)勢深入挖掘出來。為充分利用好這些優(yōu)勢，需要我們在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的策劃營銷上多下功夫，可以整合策劃推出“尋找兒時(shí)的記憶”、“體驗(yàn)真實(shí)的黃河岸邊人家”、“趕海拾貝，親近大?！钡揉l(xiāng)村旅游產(chǎn)品，并納入市場營銷計(jì)劃在工作中予以積極推廣。另外，可以做點(diǎn)小特色的文章。外地游客來到我市，有的對我市的棉花感到好奇，有的對制鹽業(yè)感到好奇。其實(shí)這些我們熟視無睹的東西，恰恰是我們和其他地市相比的小特色。不要熟悉處無風(fēng)景，細(xì)心觀察就會發(fā)現(xiàn)很多有創(chuàng)意的產(chǎn)業(yè)。積極開展鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)工作。適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展需要，圍繞提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量，培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才為重點(diǎn)，以鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)村旅游實(shí)用人才帶頭人、鄉(xiāng)村旅游能工巧匠傳承人、鄉(xiāng)村旅游行政管理人員、經(jīng)營業(yè)主及服務(wù)人員為對象，著力打造一支服務(wù)鄉(xiāng)村旅游事業(yè)發(fā)展、數(shù)量充足的鄉(xiāng)村旅游實(shí)用人才隊(duì)伍。利用鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營淡旺季明顯的特征，采取“淡季集中培訓(xùn)，旺季分類培訓(xùn)”的方式，選派專業(yè)素質(zhì)過硬的優(yōu)秀旅游專業(yè)教師通過送教上門、集中授課、結(jié)對幫扶、技能巡演、以賽促訓(xùn)等形式，對從業(yè)人員開展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理知識、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)和政務(wù)接待禮儀、農(nóng)家樂餐飲服務(wù)與管理和客房服務(wù)與管理、食品衛(wèi)生安全、消防安全等培訓(xùn)。加大政府扶持力度。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要政府的支持和引導(dǎo)。鄉(xiāng)村旅游因經(jīng)營主體的弱勢性及資源環(huán)境的復(fù)雜性，決定了鄉(xiāng)村旅游的行業(yè)管理應(yīng)重在扶持與服務(wù)。著力開辟鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“綠色通道”；加大導(dǎo)向性資金投入力度，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，使鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)；積極提供信息支持，開闊發(fā)展視野，使鄉(xiāng)村旅游目的地在競爭中搶占先機(jī)，把握主動；組織鄉(xiāng)村旅游目的地整體對外宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游目的地知名度。結(jié)合我市實(shí)際，對大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的鎮(zhèn)、村等給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游快速健康發(fā)展。提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)是旅游行業(yè)管理的重要內(nèi)容，要通過行業(yè)管理的監(jiān)督檢查，確保經(jīng)營者守法經(jīng)營，不斷改進(jìn)經(jīng)營水平，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游吸引力和競爭力，營造大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的良好社會環(huán)境。盡快形成一條鄉(xiāng)村旅游路線。我市推出了一日游、二日游的旅游路線，沒有鄉(xiāng)村旅游專線。究其原因，一是我市的鄉(xiāng)村旅游始終沒有得到足夠的重視，二是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)模呈現(xiàn)出小而散的狀態(tài)，沒有形成成熟的鄉(xiāng)村旅游路線。將各個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的特色充分發(fā)揮出來，打造一條特色鄉(xiāng)村旅游路線，將東營鄉(xiāng)村旅游品牌打出去。赴浙江省長興縣學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展報(bào)告為落實(shí)縣委縣政府關(guān)于加快營造大旅游優(yōu)勢，加大椏溪生態(tài)之旅開發(fā)建設(shè)力度的精神，10月28日，縣政府宗仁副縣長率縣旅游局、椏溪鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人赴浙江省長興縣考察學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。通過邊聽邊看，見聞了該縣鄉(xiāng)村旅游的一個(gè)又一個(gè)頗具吸引力的亮點(diǎn)和健康迅猛發(fā)展的勢頭，感受到長興縣對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的高度重視，并把其作為社會主義主義新農(nóng)村建設(shè)和惠民富民的重要工作來抓，走出了一條旅游活縣、以旅富農(nóng)的新路子，很多方面值得我們學(xué)習(xí)借鑒。一、長興縣鄉(xiāng)村旅游的基本情況農(nóng)家樂是鄉(xiāng)村旅游的主要內(nèi)容全縣已有各類農(nóng)家樂250多家，床位數(shù)7000多張，餐位數(shù)10200多個(gè)，從業(yè)人員1700多人，其中全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1個(gè)，省級農(nóng)家樂特色示范村3個(gè)，省五星級農(nóng)家樂3家，省四星級農(nóng)家樂7家，省三星級農(nóng)家樂14家。2007年、2008農(nóng)家樂考核連續(xù)獲得浙江省一等獎(jiǎng)，今年1—9月全縣共接待游客130萬人次，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入1．76億元。休閑農(nóng)業(yè)觀光園是鄉(xiāng)村旅游的重要平臺全縣建成城山溝桃源山莊、渚山楊梅休閑農(nóng)業(yè)觀光園等一批休閑農(nóng)業(yè)觀光園，這些觀光園的建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了一產(chǎn)和三產(chǎn)的融合發(fā)展，有力促進(jìn)了該縣農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動是鄉(xiāng)村旅游的有效載體近年來，該縣成功舉辦了如梅花李、櫻桃節(jié)、采桃節(jié)、楊梅節(jié)、桃花節(jié)、葡萄節(jié)等農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動。通過這些農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動的舉辦，極大地提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的知名度和美譽(yù)度。二、長興縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主要做法出臺政策，扶持發(fā)展近年來，縣委縣政府相繼出臺了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)家樂發(fā)展的若干意見》、《長興縣農(nóng)家樂管理暫行辦法》等相關(guān)系列政策，同時(shí)縣財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金100萬用于農(nóng)家樂的扶持和補(bǔ)助。繼而又出臺了《關(guān)于舉辦農(nóng)業(yè)觀光節(jié)慶活動和建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)觀光園有關(guān)事項(xiàng)協(xié)調(diào)會議紀(jì)要》，對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)觀光園和舉辦農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動給予相應(yīng)的資金補(bǔ)助。一系列的政策扶持為該縣鄉(xiāng)村旅游的快速健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件?？茖W(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)發(fā)展按照“因地制宜、突出特色、合理布局、和諧發(fā)展”的原則，2006年完成了《長興縣“新鄉(xiāng)村游”（農(nóng)家樂）發(fā)展戰(zhàn)略總體規(guī)劃》，確定了富有特色的農(nóng)家樂發(fā)展重點(diǎn)、次重點(diǎn)、一般區(qū)域以及限制區(qū)域，引導(dǎo)了農(nóng)家樂的區(qū)域化發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)家樂的規(guī)范管理和有序發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。建立組織，保障發(fā)展該縣成立了由縣委縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的“縣農(nóng)家樂發(fā)展綜合協(xié)調(diào)小組”作為全縣農(nóng)家樂的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。明確了各相關(guān)職能部門的工作職責(zé)。成立了縣農(nóng)家樂行業(yè)協(xié)會，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律，健全的組織體系為農(nóng)家樂的發(fā)展提供了保障。制定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范發(fā)展制定并出臺了《長興縣農(nóng)家樂管理暫行辦法》、長興縣地方標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)家樂服務(wù)質(zhì)量通用要求》、《長興縣農(nóng)家樂星級評定標(biāo)準(zhǔn)》、《申報(bào)農(nóng)家樂認(rèn)定及新申辦農(nóng)家樂的要求和程序》等標(biāo)準(zhǔn)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照申報(bào)條件和程序給予初步審批，并由農(nóng)家樂發(fā)展綜合協(xié)調(diào)小組辦公室給予認(rèn)定。2007年，在農(nóng)家樂精品改造取得成效的基礎(chǔ)上，又制定出臺了《長興縣特色精品農(nóng)家樂規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，促進(jìn)了農(nóng)家樂規(guī)范的進(jìn)一步提升。打造精品，示范發(fā)展近年來，在全縣農(nóng)家樂中廣泛實(shí)施了規(guī)范提升工程和特色精品工程，從建筑外觀設(shè)計(jì)到內(nèi)部裝飾，從民俗氛圍營造到農(nóng)事參與項(xiàng)目設(shè)臵等進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，特別在文化體驗(yàn)和鄉(xiāng)土特色上下功夫，走可持續(xù)發(fā)展道路，在全縣起到了良好的示范作用。引導(dǎo)合作，促進(jìn)發(fā)展根據(jù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展態(tài)勢和需求，進(jìn)一步加強(qiáng)了對農(nóng)家樂服務(wù)組織化體系的建設(shè)工作。建設(shè)了第一個(gè)服務(wù)農(nóng)家樂的規(guī)?；撂禺a(chǎn)銷售中心；成立了具有營運(yùn)