【正文】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務收支存在問題、原因及對策探討存在的主要問題：一、非法、違規(guī)收入的主要表現(xiàn)：1．將撥入的專項資金列為財務收入，年終轉(zhuǎn)預算外結(jié)余。根據(jù)《中華人民共和國預算法實施條例》的規(guī)定“接受上級返還或者補助的地方政府，應當按照上級政府規(guī)定的用途使用款項，不得擅自改變用途。”但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把國家撥入的道路補助款、上級主管部門和財政部門撥入的五保戶補助款和部分村級補助款、轉(zhuǎn)移支付款直接列為財務收入，用于列支各種財務費用，年終轉(zhuǎn)預算外結(jié)余，造成了專項資金已被擠占和挪用。2．虛增財政收入。根據(jù)《中華人民共和國預算法實施條例》的規(guī)定“政府財政部門在每一年度終了時，應當清理核實全年預算收入，支出數(shù)字和往來款項，做好決算數(shù)字的對賬工作，不得把預算內(nèi)收入和支出轉(zhuǎn)為預算之外，不得隨意把預算外收入和支出轉(zhuǎn)作預算之內(nèi)?！钡赤l(xiāng)鎮(zhèn)把個人合同抵押金款列為財務收入，用于彌補當年單位結(jié)余虧損，使當年的會計報表體現(xiàn)收支平衡，造成財務收支不準確。3．收入沖減支出后凈額入賬。根據(jù)《行政單位會計制度》的規(guī)定“行政單位的各項收入應按實際發(fā)生的數(shù)額記賬?！钡赤l(xiāng)鎮(zhèn)把單位商品房出租給個人，直接用出租收入一萬八千元抵頂招待費一萬元后，收支相抵凈額八千元做為財務收入入賬，使單位收入和費用同時減少，造成會計報表數(shù)據(jù)不實。4．滯留、截留應當上繳的財政收入。根據(jù)《中華人民共和國預算法》的規(guī)定“部門和單位必須依據(jù)法律、行政法規(guī)和國務院財政部門的規(guī)定，將應當上繳預算資金及時足額地上繳國家金庫，不得截留、挪用、占用或者拖欠?！钡鄶?shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)把出售固定資產(chǎn)收入、出租房屋租金收入、贊助費收入、收個人計劃生育罰款和占地補償費收入直接列為財務收入，用于列支各種財務費用，不但漏繳了稅費，而且還坐支應當上繳的財政收入。5．將專項收入長期掛往來賬，并列支費用。根據(jù)《中華人民共和國預算法實施條例》的規(guī)定“接受上級返還或者補助的地方政府，應當按照上級政府規(guī)定的用途使用款項，不得擅自改變用途。”但某鄉(xiāng)鎮(zhèn)把民政局撥入的自然災害救助款長期掛存“暫存款”科目，并在此科目里支付“繁殖新吉細毛羊”費用，從而造成了專項專項資金被挪用。二、非法、違規(guī)支出的主要表現(xiàn)：1．支出票據(jù)不符合規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國會計法》的規(guī)定：“原始憑證記載的各項內(nèi)容均不得涂改；原始憑證有錯誤的，應當由出具單位重開或者更正，更正處應當加蓋出具單位印章。原始憑證金額有錯誤的，應由出具單位重開，不得在原始憑證上更正?！钡赤l(xiāng)鎮(zhèn)用“原料物資公司的發(fā)票”開具“汽車配件及修理費”；購買辦公用品發(fā)票明細金額與總金額不一致；在同一本購買汽油發(fā)票中，票號在前，開具時間在后，票號在后，開具時間在前；報銷假旅差費；開具過期發(fā)票；白條列支費用等。這些不合規(guī)票據(jù)的存在，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務支出的真實性大打折扣，并且還會滋生腐敗現(xiàn)象。2．擴大支出、超范圍、超標準。根據(jù)《事業(yè)單位財務規(guī)則》的規(guī)定“事業(yè)單位支出應當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準?！钡赤l(xiāng)鎮(zhèn)為職工濫發(fā)獎金、補貼、搞福利，支付贊助費，業(yè)務招待費超支，未經(jīng)上級批準用公款旅游，為某局付車輛保險費及車輛購置稅等。3．擠占挪用事業(yè)費。根據(jù)《事業(yè)單位財務規(guī)則》的規(guī)定“事業(yè)單位支出應當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準?！钡赤l(xiāng)鎮(zhèn)在計生補貼款中列支鄉(xiāng)政府煤款、鄉(xiāng)政府和村級復印費、報刊費等。4．私設(shè)“小金庫”。根據(jù)《關(guān)于清理檢查“小金庫”的具體規(guī)定》的要求“通過虛列支出，資金返還等方式將資金轉(zhuǎn)到本單位財務會計部門賬外的。”但某鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過給衛(wèi)生院撥事業(yè)費，虛列往來，用于處理招待費，形成賬外“小金庫”。原因及對策：主要原因：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有財務收入，資金緊缺，辦公經(jīng)費不足，無論是財政資金，還是專項資金都用于解燃眉之急。二是為了逃避稅費。三是財務人員業(yè)務水平低，責任心不強。四是單位領(lǐng)導不重視財務管理，法律意識淡薄，導致違紀屢治屢犯。五是財務管理制度不健全，六是外部審計監(jiān)督力度不夠。為此提出以下對策：一、加強對財務人員業(yè)務培訓，嚴格執(zhí)行財會人員持證上崗制度和在崗繼續(xù)教育制度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會人員的業(yè)務素質(zhì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理水平，要求財務人員嚴格按照財務制度和會計準則的規(guī)定約束和規(guī)范會計核算行為，保證會計信息的真實性、合法性、有效性。二、增強單位領(lǐng)導的財經(jīng)法紀意識，單位領(lǐng)導必須牢固樹立財經(jīng)法紀觀念，并深入學習《財政違法行為處罰處分條例》、《預算外資金管理辦法》、《預算法》、《預算法實施條例》、《行政許可法》等重要法規(guī)，增強防范意識，要嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，增強依法理財、管財和治財?shù)淖杂X性，堅決杜絕違法違紀行為。三、加強審計監(jiān)督，加大審計力度，狠抓問題整改成果，提高審計監(jiān)督成效。對財務收支違紀問題要高度重視，嚴肅對待，研究制定切實可行的措施，從根本上加以解決。四