【正文】 醫(yī)生團隊服務(wù)模式，加強社區(qū)衛(wèi)生人員隊伍培養(yǎng)，完成全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和規(guī)范化培訓(xùn)項目，實現(xiàn)每一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少要有一名能真正發(fā)揮作用的全科醫(yī)生。三是全面落實國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。各管理局、農(nóng)場要在6—8月，利用醫(yī)院臨床病人相對較少的季節(jié)，集中精力，集中人員，開展“落實國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目”百日會戰(zhàn)，全面完成65歲以上老年人健康體檢、35—59歲婦女兩癌篩查、0—6歲兒童健康管理、重性精神疾病患者管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。四是加快社區(qū)衛(wèi)生信息平臺建設(shè)。充分利用東、西部管理局信息化試點的成功經(jīng)驗，全面完善墾區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化平臺，到2012年底，墾區(qū)居民規(guī)范化電子建檔率要達到70%以上。五是加大宣傳倡導(dǎo)力度。要通過高層倡導(dǎo)、系統(tǒng)內(nèi)學(xué)習、社會宣傳等多層次宣傳活動，使領(lǐng)導(dǎo)干部、衛(wèi)生系統(tǒng)員工及廣大群眾了解發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的目的、意義和作用，從而理解、支持和積極參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。六是建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)績效考核機制。今年各管理局衛(wèi)生局要重點加強對社區(qū)衛(wèi)生工作的績效考核，要結(jié)合本地實際，建立切實可行的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)績效考核機制，加強獎懲措施的落實，確保各項公共衛(wèi)生服務(wù)功能落實到位。（二）抓發(fā)展，重點推進衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目一是全力推進9個管理局急救中心建設(shè)。各管理局要嚴格項目建設(shè)條件，落實項目建設(shè)配套資金，抓緊開工建設(shè)，要在2012年年末完成落實該項目。認真完成國家衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項目如紅興隆、齊齊哈爾管理局中心醫(yī)院項目，各有關(guān)農(nóng)場醫(yī)院建設(shè)項目建設(shè)。各管理局、農(nóng)場要進一步加強急診、急救功能建設(shè)，建立健全急救人才隊伍，初步構(gòu)建功能完善、反應(yīng)迅速的急救網(wǎng)絡(luò)，基本滿足本區(qū)域內(nèi)醫(yī)療急救服務(wù)保障功能，建立并完善傷病員綠色通道，能承擔各類突發(fā)事件的現(xiàn)場和醫(yī)院外緊急醫(yī)療急救任務(wù)。二是全力推進9個管理局衛(wèi)生監(jiān)督項目建設(shè)。各管理局要合理確定建設(shè)規(guī)模和標準，滿足衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)基本功能需要，既要加強衛(wèi)生監(jiān)督體系項目建設(shè)，更要加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)，全面提升衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)管和綜合執(zhí)法能力。（三）抓防控，做好重大疾病控制和衛(wèi)生應(yīng)急工作今年，要重點發(fā)揮總局疾病控制中心業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)中心的作用，加強總局對管理局、管理局對農(nóng)場的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，統(tǒng)一規(guī)范疫情監(jiān)測報告、傳染病流調(diào)、疫區(qū)處理等工作，指導(dǎo)農(nóng)場開展慢病干預(yù)和管理，推進疾控機構(gòu)規(guī)范化管理，提高防控能力。一是繼續(xù)抓好重大疾病防控，加強對醫(yī)務(wù)人員愛滋病病毒職業(yè)暴露防護的指導(dǎo)。二是做好國家免疫規(guī)劃工作。三是全面提升實驗室檢驗檢測能力。寶泉嶺、綏化管理局疾控中心實驗室今年要通過省級資質(zhì)認定。四是全力推進慢性病防治工作。各級疾控中心要發(fā)揮在健康促進中的作用，負責指導(dǎo)基層單位開展健康教育工作；建立疾病預(yù)防控制機構(gòu)指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)機制，提高社區(qū)慢性病預(yù)防和控制工作能力和水平。五是加強精神疾病防治工作。完善重性精神疾病管理治療網(wǎng)絡(luò)，以農(nóng)墾精神病醫(yī)院為核心，建立總局—管局—農(nóng)場精神疾病防治網(wǎng)。六是提高生命統(tǒng)計工作質(zhì)量。疾控中心要加強居民病傷死亡原因統(tǒng)計的分析與研究，總局疾控中心年底要提供墾區(qū)人均期望壽命等反映居民健康水平的指標數(shù)據(jù)。七是加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告及應(yīng)急處臵能力。要加強重大傳染病、食源性疾病和食物中毒及生活飲用水污染等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告處理工作；各級要結(jié)合本地實際進一步完善應(yīng)急預(yù)案、工作規(guī)范和協(xié)作機制，組織一定規(guī)模的突發(fā)公共衛(wèi)生事件模擬演練與培訓(xùn)，切實做好突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處臵和重大活動衛(wèi)生應(yīng)急保障。（四）抓監(jiān)管，強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和食品安全工作總局衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要為墾區(qū)各衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)做好引領(lǐng)和示范，推動衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)管能力全面提升。一是加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)。建立逐級培訓(xùn)幫扶制度，重點培養(yǎng)各專業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)骨干師資，不斷提升墾區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。總局衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要重點抓好對哈爾濱管理局和總局直屬衛(wèi)生監(jiān)督所的幫扶工作，使之工作步入正規(guī)。二是加強重點環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督。要繼續(xù)認真落實黑墾局衛(wèi)發(fā)?2011?66號文件，加強醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校衛(wèi)生和傳染病的衛(wèi)生監(jiān)督工作，尤其要加大對醫(yī)療機構(gòu)消毒隔離和院內(nèi)感染控制工作監(jiān)測、監(jiān)督檢查的力度。要重點加強對墾區(qū)新建的100所幼兒園使用前的衛(wèi)生監(jiān)督和指導(dǎo)，加強城鎮(zhèn)飲用水設(shè)施建設(shè)的規(guī)范化管理。三是全力做好餐飲監(jiān)管和食品安全工作。今年，《黑龍江省食品安全監(jiān)督管理條例》即將提交省政府常務(wù)會議討論通過，條例已明確規(guī)定總局和管理局負責墾區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)督管理工作，同時將校外托餐機構(gòu)、農(nóng)村集體聚餐、食品制售攤販納入到我們監(jiān)管職能中，這將給我們的工作帶來更大的壓力，監(jiān)管任務(wù)更加繁重，各地要提早做好準備，全面做好各項監(jiān)管工作?！逗邶埥∈称钒踩珬l例》實施后，各地要按照新職能的要求，迅速摸清校外托餐機構(gòu)、農(nóng)村集體聚餐、食品制售攤販底數(shù)，制定監(jiān)督管理辦法，建立行之有效的監(jiān)督機制；要規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營行為，全面加強許可管理，嚴查無證經(jīng)營行為，開展無證小餐飲、“小餐桌”等薄弱環(huán)節(jié)集中整治，通過許可備案、摸排查處、教育整改，做到規(guī)范一批、整頓一批、取締一批，使其逐步規(guī)范化，年底前，餐飲服務(wù)單位持證率達85%以上；要加強日常監(jiān)管，做到餐飲服務(wù)單位全覆蓋，繼續(xù)推進量化分級管理工作，重點加強旅游景區(qū)、學(xué)校食堂和工地食堂的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)力度，加大對食品原料采購索證登記、食品添加劑使用、餐具消毒、從業(yè)人員健康管理和食品加工過程等重點環(huán)節(jié)的檢查和指導(dǎo)。三是加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作。圍繞總局“強工”年，針對重點職業(yè)危害、重點人群和重點行業(yè)，積極開展多種形式的宣傳活動；做好職業(yè)病診斷、職業(yè)健康檢查工作，寶泉嶺、牡丹江、北安、九三、齊齊哈爾管理局中心醫(yī)院年內(nèi)要完成職業(yè)健康檢查機構(gòu)審批工作。四是規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。總局衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要統(tǒng)一制定各項工作規(guī)范和工作流程，完善衛(wèi)生許可和行政執(zhí)法程序，不斷提高執(zhí)法能力和服務(wù)水平。五是加大行政執(zhí)法力度。要在加強工作責任心、日常衛(wèi)生監(jiān)督到位的工作基礎(chǔ)上，加大行政處罰力度，嚴厲打擊非法添加非食用物質(zhì)、利用食品添加劑和食品調(diào)味料摻雜摻假、掩蓋食品腐敗變質(zhì)和濫用食品添加劑的違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴從重進行處罰。加大重要案件督辦、查辦力度。六是落實《墾區(qū)條例》，完成食品藥品監(jiān)管職能的承接工作。（五）抓服務(wù)，加強婦幼衛(wèi)生工作今年婦幼衛(wèi)生工作要以完善功能為中心，依托總局、管理局中心醫(yī)院，加強對農(nóng)場婦幼衛(wèi)生工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全面提升婦幼工作服務(wù)能力。一是理順?gòu)D幼衛(wèi)生工作管理體系。落實崗位責任制，加強總局婦幼保健院對管理局、管理局婦幼保健院對農(nóng)場婦幼保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用。加強婦幼保健工作與社區(qū)衛(wèi)生工作的有效銜接。二是加強婦幼工作規(guī)范化管理。加強婦幼衛(wèi)生工作的標準化制度建設(shè)，重點加強高危孕產(chǎn)婦的管理工作；做好孕產(chǎn)婦死亡評審和新生兒死亡評審工作。三是加強幼兒園衛(wèi)生保健工作。今年的工作重點是對墾區(qū)100所新建幼兒園衛(wèi)生保健工作進行規(guī)范化管理，對新建幼兒園進行驗收并做出衛(wèi)生評價報告，完成衛(wèi)生保健人員的培訓(xùn)及《衛(wèi)生保健合格證》、《衛(wèi)生保健技術(shù)合格證》的審核發(fā)放工作。（六）抓內(nèi)涵，提高醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)水平服務(wù)質(zhì)量要以推進基層醫(yī)療機構(gòu)的六項功能建設(shè)為核心，全面提升墾區(qū)衛(wèi)生整體工作水平。一是明確各級醫(yī)院功能定位。總局總醫(yī)院、各管理局中心醫(yī)院要重點提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，目標是大病不出管理局、疑難病不出墾區(qū)，總局總醫(yī)院醫(yī)療水平要在三年內(nèi)達到墾區(qū)醫(yī)療機構(gòu)先進水平，要加強綜合科室能力建設(shè)，強化各學(xué)科在墾區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的龍頭地位；北安、九三管理局中心醫(yī)院年內(nèi)要完成晉升為三級乙等醫(yī)院工作。墾區(qū)二級甲等以上醫(yī)院要建成科有特色、人有專長的特色醫(yī)院，發(fā)展成為醫(yī)療、科研、教學(xué)為一體的綜合性醫(yī)院，今年，墾區(qū)所有二級以上醫(yī)院都要實施臨床路徑管理工作，三級甲等醫(yī)院實施不少于30個病種臨床路徑，二級甲等以上醫(yī)院不少于20個，其他二級醫(yī)院不少于10個，要加強對實施臨床路徑管理病種的質(zhì)量管理與控制，加強工作考核評估，實行定期通報制度。去年未完成藥品收入占業(yè)務(wù)總收入比例下降幅度的有關(guān)醫(yī)院要堅決認真地繼續(xù)落實；延續(xù)已經(jīng)開展的農(nóng)墾總醫(yī)院、各管理局中心醫(yī)院對基層醫(yī)療機構(gòu)對口支援工作，總醫(yī)院負責哈爾濱、綏化管理局，各管理局中心醫(yī)院負責本管理局的農(nóng)場醫(yī)院，要有計劃、有內(nèi)容、有落實、有效果、有反饋。農(nóng)場醫(yī)院要以提高墾區(qū)居民健康水平為宗旨，進一步完善健康檢查功能，并不斷提高急診、急救能力，要確保經(jīng)費保障到位、體檢設(shè)備完好、專業(yè)技術(shù)過硬，提供服務(wù)優(yōu)良。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站重點做好常見病的指導(dǎo)服務(wù)、婦幼保健、計劃生育技術(shù)及管理、宣傳教育、急診護送聯(lián)絡(luò)和突發(fā)公共事件報告等綜合服務(wù)性工作，一般應(yīng)禁止靜點。二是做好醫(yī)療機構(gòu)規(guī)劃。重點加強院前急救體系建設(shè)，加強急診急救業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鼓勵和引導(dǎo)具備條件的民營（個體）醫(yī)療資源為墾區(qū)提供短線學(xué)科如中醫(yī)藥、康復(fù)、口腔醫(yī)學(xué)服務(wù)。三是加強臨床抗菌藥物合理應(yīng)用。重點規(guī)范農(nóng)場醫(yī)院抗菌藥物臨床應(yīng)用行為，建立抗菌藥物管理工作制度，嚴格掌握使用抗菌藥物預(yù)防感染的指征。四是加強院內(nèi)感染控制工作。尤其要加強對醫(yī)院重點科室、重點部位的院內(nèi)感染控制，杜絕職業(yè)暴露的發(fā)生。五是加強醫(yī)療質(zhì)量管理。重點抓臨床用血、毒麻精放類藥品管理和臨床準入，堅決打擊非法行醫(yī)、違法醫(yī)療廣告，做好大案要案的督查督辦工作。各級醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)要嚴肅財經(jīng)制度和組織人事制度，廉潔自律，預(yù)防腐敗。落實各級醫(yī)療機構(gòu)責任追究，責任落實到人。繼續(xù)開展“醫(yī)院管理年”、創(chuàng)建“醫(yī)德醫(yī)風示范醫(yī)院”、“三好一滿意”及“平安醫(yī)院”等主題創(chuàng)建活動。六是加強優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)。重點加強老年護理和家庭護理工作，“”在總醫(yī)院舉行紀念護士節(jié)文藝匯演。七是加強衛(wèi)生統(tǒng)計信息工作。要高度重視衛(wèi)生統(tǒng)計信息工作，切實做好衛(wèi)生系統(tǒng)信息基礎(chǔ)性工作，摸清基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，有效發(fā)揮其在政策制定、工作指導(dǎo)、改善管理中的作用。（七）抓基礎(chǔ)，加強人才和科教工作一是加強人才培養(yǎng)。加大人才培養(yǎng)力度，注重臨床學(xué)科帶頭人和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位業(yè)務(wù)骨干的選拔培養(yǎng)。繼續(xù)在總醫(yī)院、紅興隆中心醫(yī)院開展農(nóng)場基層衛(wèi)生人員學(xué)科轉(zhuǎn)化培訓(xùn)、全科醫(yī)生培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師崗前集中培訓(xùn)。積極推進以全科醫(yī)生和全科護士為重點的基層衛(wèi)生人才培訓(xùn)，加強監(jiān)督、疾控業(yè)務(wù)骨干和基層中醫(yī)藥人才和技術(shù)骨干的培養(yǎng)。二是加大人才引進力度。選拔引進高層次衛(wèi)生技術(shù)人員充實衛(wèi)生隊伍，有計劃的引進醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生充實到醫(yī)療、護理、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)崗位。三是依靠科技興醫(yī)。繼續(xù)加大科技投入，積極引進推廣應(yīng)用新業(yè)務(wù)、新技術(shù)，廣泛開展學(xué)術(shù)交流和合作，不斷提高學(xué)術(shù)水平。（八）抓宣傳，營造有利于衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的輿論氛圍 要著重對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和緩解群眾“看病難、看病貴”等與人民群眾生活息息相關(guān)的方面進行正面的宣傳報道，及時反映墾區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的工作情況，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展營造和諧的輿論氛圍和社會環(huán)境。一是大力宣傳衛(wèi)生工作重要法律法規(guī)和方針政策。重要衛(wèi)生法律法規(guī)、重大衛(wèi)生改革發(fā)展的政策和措施出臺前后，要進行集中的專題宣傳和政策解讀，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)衛(wèi)生觀念，提高廣大醫(yī)務(wù)工作者特別是管理者對新形勢下衛(wèi)生工作的認識，滿足群眾對涉及他們切身利益的衛(wèi)生改革與發(fā)展等方面的知情權(quán)，解除群眾的困惑和疑慮，爭取各界對衛(wèi)生改革和醫(yī)療衛(wèi)生工作的