【正文】 ....... 45 第十 一 章 研究結(jié)論和建議 ............................................ 46 主要研究結(jié)論 ................................................... 46 建議 ........................................................... 46 銅川市 印臺 區(qū) 順金 工業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)體系建設(shè)目 建議書 5 第一章 總 論 項目概述 項目名稱 銅川市 印臺 區(qū) 順金 工業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)體系建設(shè)項目 項目承辦單位、法定代表人 項目承辦單位：銅川市 印臺區(qū)順金 工業(yè)園區(qū)管理委員會 項目負責(zé)人： 靳大慶 項目建設(shè)具體內(nèi)容及規(guī)模 本項目建設(shè)的主要內(nèi)容包括 新建綜合服務(wù)大樓一棟，總建筑面積 平方米，主要用于信息平臺、物流服務(wù)平臺、金融服務(wù)中心、人力資源服務(wù)中心和會展中心。 新建園區(qū)道路一條，路長 5 公里。 建設(shè)趙家塬 至 樓子村 供水管 網(wǎng)，長度 8 公里 。 建設(shè)一條 10 千伏西塬片區(qū)電力專線，長 4 公里 。 園區(qū)防護綠化，面積 8000 平方米。 工期安排 根據(jù)本項目的特點和工程量的大小，在考慮現(xiàn)有的施工水平和施工條件情況下，計劃本建設(shè)項目建設(shè)期為 2 年。前期工 銅川市 印臺 區(qū) 順金 工業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)體系建設(shè)目 建議書 6 作 2 個月，其建設(shè)進度安排如下： 20xx 年 6 月底完成全部前期工作。 20xx 年 7 月～ 20xx 年 12 月底完成全部工程施工建設(shè)，通過竣工驗收并交付使用。 投資估算、資金來源及使用計劃 投資估算 本項目總投資為 5980 萬元。 資金來源為：申請國投資金1000 萬元，銀行貸款 4000 萬元，順金管委會自籌 980 萬元。 資金來源 項目總投資 5980 萬元。資金來源為：申請國家預(yù)算內(nèi)專項資金 5100 萬元，區(qū)政府安排財政資金 880 萬元。 資金使用計劃 20xx 年 12 月底前投入建設(shè)資金 1000 萬元，占建設(shè)項目總投資的 20%； 20xx 年投入建設(shè)資金 2500 萬元，占建設(shè)項目總投資的 50%； 20xx 年投入建設(shè)資金 1426 萬元，占建設(shè)項目總投資的 30%。 項目建設(shè)規(guī)劃 順金 工業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)體系是銅川市 印臺區(qū) 區(qū)人民政府經(jīng)過多次考察，一年多的調(diào)研論證后提出的，項目是新時期營造創(chuàng)業(yè)新環(huán)境， 提升自主創(chuàng)新能力、促進技術(shù)進步的重要途徑和手段，是從單一科技創(chuàng)業(yè)孵化器轉(zhuǎn)向具有綜合創(chuàng)新功能和市場化，企業(yè)化跨越的新舉措。產(chǎn)業(yè)定位在 農(nóng)副產(chǎn)品深加工、機械加工 和 現(xiàn)代建陶業(yè) 。 園區(qū)建設(shè)按照統(tǒng)一規(guī)劃， 分 片開發(fā)，分期建設(shè)，滾動發(fā)展的原則，建設(shè)為企業(yè)提供生產(chǎn)、研發(fā)、倉儲、辦公和基本生活 銅川市 印臺 區(qū) 順金 工業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)體系建設(shè)目 建議書 7 設(shè)施的綜合創(chuàng)業(yè)服務(wù)孵化產(chǎn)業(yè)園，主要包括服務(wù)綜合大樓、服裝加工裝備制造科研及產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心大樓以及園區(qū)內(nèi)的公共配套設(shè)施，以滿足不同企業(yè)的需要。 園區(qū)主要服務(wù)功能體現(xiàn)在為中小企業(yè)提供低成本的項目運作服務(wù)條件，緩解中小企業(yè)前期資金困難，解決前期生 產(chǎn)研發(fā)條件不完善的難題，為產(chǎn)品研發(fā)、中試提供必要的服務(wù)保障軟硬條件，扶持中小企業(yè)的發(fā)展，幫助中小企業(yè)做大做強。 項目功能定位 孵化創(chuàng)新功能：培育和發(fā)展創(chuàng)新中小制造企業(yè)，成為王家河地區(qū)科技自主創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、科技人才、企業(yè)家和高科技產(chǎn)品的培育基地。 服務(wù)管理功能：成為園區(qū)服務(wù)科研、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會的服務(wù)窗口，改革管理制度，提高管理能力和實現(xiàn)企業(yè)化探索的陣地。 聚集和輻射功能：立足于 順金 工業(yè)園區(qū)，聚集和集成各方面的資源，使 順金 工業(yè)園區(qū)成為科技創(chuàng)新的輻射源頭。 加工成產(chǎn)能力：成為 農(nóng)副產(chǎn)品深 加工 、 機械加工、現(xiàn)代建陶業(yè) ，培育龍頭企業(yè)。 引導(dǎo)社會投資功能：以孵化為目標，對有潛力的項目，優(yōu)先、優(yōu)惠使用廠房，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，讓企業(yè)把有限的資金用在刀刃上，培育期成長能力，一旦發(fā)展起來可以出孵，加大社會投資。 主要建設(shè)條件 銅川市 印臺 區(qū) 順金 工業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)體系建設(shè)目 建議書 8 符合國家行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；該項目擬建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施 ,符合總體布局規(guī)劃和市發(fā)展規(guī)劃。 符合城市規(guī)劃要求；根據(jù)該項目所處城市的《銅川市城市總體規(guī)劃》，擬建項目地址與城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)，符合城市規(guī)劃要求； 可行性研究報告編制的依據(jù)和原則 編制依據(jù) 國家計委《關(guān)于建設(shè)項目可行 性研究試行管理辦法》、《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版），中國國際工程咨詢公司《投資項目可行性研究指南》； 《市政工程可行性研究投資估算編制辦法（試行 1996）》； 《銅川市 順金工業(yè)園區(qū) 總體規(guī)劃》； 《陜西省建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)則》（ 20xx）； 《陜西省建筑、裝飾工程消耗量定額》（ 20xx）； 《陜西省安裝工程消耗量定額》（ 20xx）； 《建設(shè)工程材料信息價》； 《城市道路設(shè)計規(guī)范》 CJJ3790 《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》 GB5022095 《城 市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》 JGJ5020xx 1《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范》 CJJ7597 1《道路交通管理設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)程》 GBJ083994 1《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》 GB5028998 1《城市道路照明設(shè)計標準》 CJJ4591 1《電力工程電纜設(shè)計規(guī)范》 GB5021794 銅川市 印臺 區(qū) 順金 工業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)體系建設(shè)目 建議書 9 1《城市電力規(guī)劃規(guī)范》 GB502931999 1《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》 GB5028298； 1《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》 GB5031820xx； 1《室外給 水設(shè)計規(guī)范》 GBJ1386(1997 年版 )； 《室外排水設(shè)計規(guī)范》 GBJ1487(1997 年版 )； 2《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》 GB5001520xx； 2其他相關(guān)附件。 編制原則 依據(jù)銅川市 印臺區(qū)順金 工業(yè)園區(qū)的整體規(guī)劃，滿足工業(yè)園區(qū)服務(wù)體系需要； 技術(shù)先進，經(jīng)濟合理，突出公益性、社會效益； 周邊道路綠化合理均衡，人流、物流疏密得當(dāng)，既便利通行，又無互相干擾； 平面布置，功能分區(qū)要明確、布局緊湊、流線合理、使用舒適；豎向布置要現(xiàn)代、新穎，同時與周圍已有建筑物協(xié)調(diào)一致。 嚴格執(zhí)行國家和地方有關(guān)節(jié)能、環(huán)保、消防等規(guī)定、標準和規(guī)范。 項目本著因地制宜、合理布局、綜合配套、兼顧發(fā)展的原則。尊重地方文化和塑造人文文化，充分考慮該園區(qū)和周圍環(huán)境特點，體現(xiàn)時代特色和地域城市風(fēng)貌。 突出以人為本的理念，力求完善園區(qū)一體化服務(wù)的 功能，節(jié)約投資，盡量做到實用、創(chuàng)新、簡潔、大方。 研究結(jié)論 銅川市 印臺 區(qū) 順金 工業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)體系建設(shè)目 建議書 10 主要結(jié)論 本項目符合《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好 20xx 年中央投資計劃草案編報和中央投資項目儲備工作的通知》中的重點支持領(lǐng)域，是 20xx 年銅川市、 印臺 區(qū)兩級政府的重點建設(shè)項目， 符合科學(xué)發(fā)展觀和《銅川市 印臺 區(qū)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》對我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的政策性要求。項目的建設(shè)方案在技術(shù)上可行，滿足服務(wù)性、適用性、經(jīng)濟性、和環(huán)境協(xié)調(diào)的要求，符合園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃的要求。 建議 建議項目申報單位有序做好項目建設(shè)前期的各項準備工作，多渠道落實建設(shè)資金。建議有關(guān)政府部門和金融機構(gòu)對本項目建設(shè)給予大力支持，爭取早日建成投入運營，給入園企業(yè)和周邊社會帶來更多的效益。 銅川市 印臺 區(qū) 順金 工業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)體系建設(shè)目 建議書 11 第二章 項目建設(shè)背景及必要性 項目建設(shè)的背景 國家實施西部大開發(fā) 戰(zhàn)略 陜西省是西北地區(qū)的龍頭大省，在西部大開發(fā)中起到 重要作用，加強中西部區(qū)域合作，是加快銅川市開放與開發(fā)的重大戰(zhàn)略措施。 陜西省實施壯大工業(yè)戰(zhàn)略 陜西省切實深入貫徹黨的十六大和省第七次黨代會精神，科學(xué)合理地布局全省重點產(chǎn)業(yè)，推進重點產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)化進程，提高全省工業(yè)經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，更好地發(fā)揮工業(yè)在促進我省與全國同步實現(xiàn)全面小康目標中的重要作用，盡快形成工業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快工業(yè)發(fā)展。 銅川市 印臺 區(qū) 大力實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略 設(shè)立順金工業(yè)園區(qū)就是區(qū)委、區(qū)政府大力實施工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略 ， 搭建的發(fā)展工業(yè)新平臺。近幾年，區(qū)委、區(qū)政府 認識進一步加深，對發(fā) 展思路進一步明晰。對全區(qū)的發(fā)展規(guī)劃更加科學(xué)。堅持既定戰(zhàn)略， 確立了“ 3456”發(fā)展思路， 著力構(gòu)建 “一城兩園兩鎮(zhèn) ”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，著力打造特色服務(wù)品牌，推動產(chǎn)業(yè)集群化、品牌化、市場化。同時，做活招商引資和項目建設(shè)，設(shè)立專項資金，落實優(yōu)惠辦法，加大跟蹤服務(wù)，積極扶持鼓勵二次創(chuàng)業(yè)，提高項目落地速度。打破條塊分割，突破區(qū)屬、區(qū)管概念，形成省、市、區(qū)屬一體化發(fā)展的新格局，推動 印臺 經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 銅川市 印臺 區(qū) 順金 工業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)體系建設(shè)目 建議書 12 項目建設(shè)的必要性 為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的服務(wù)的需要。企業(yè)項目投入生產(chǎn)后，我們在企業(yè)用工招用、投產(chǎn)后的安全生 產(chǎn)、環(huán)保達標排放等方面開展指導(dǎo)性、協(xié)調(diào)性服務(wù)。并結(jié)合形勢發(fā)展需要，審時度勢，創(chuàng)新開展了 “村企結(jié)對、村企幫扶 ”活動。 、是為企業(yè)融資方面的服務(wù)的需要。企業(yè)融資主要分為項目建設(shè)的融資、流動資金融資二個層面。 是為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面服務(wù)的需要。主要是以加快推進工業(yè)園區(qū)各區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套，為工業(yè)經(jīng)濟提供要素支撐。 銅川市 印臺 區(qū) 順金 工業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)體系建設(shè)目 建議書 13 第三章 項目建設(shè)規(guī)模、目標及功能定位 工業(yè)園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的具體內(nèi)容及規(guī)模 工業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)容 區(qū)政府高度重視企業(yè)綜合服務(wù)體系的建設(shè)。工 業(yè)園區(qū)以建設(shè)省級 13115 科技示范園區(qū)和省重點 100 個縣域工業(yè) 園區(qū)、強化公共服務(wù)、改善投資環(huán)境、提升園區(qū)競爭力為宗旨，積極構(gòu)建企業(yè)綜合服務(wù)體系，具體表現(xiàn)在一下方面。 一是創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。園區(qū)為入園企業(yè)全程代辦工商、稅務(wù)、創(chuàng)業(yè)等一站式服務(wù)。二是培訓(xùn)服務(wù)體系。園區(qū)組織入園企業(yè)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各類活動。三是信用擔(dān)保體系。組織召開園區(qū)企業(yè)、銀行及擔(dān)保公司融資 “對接會 ”，為園區(qū)企業(yè)爭取各類融資貸款。四是公共服務(wù)體系。在園區(qū)內(nèi)設(shè)立法律、仲裁、稅務(wù)等咨詢室，引入社會機構(gòu)為企業(yè)提供保安、保潔、綠化、醫(yī)療、食堂、單身職工宿舍等配 套服務(wù)。吸引銀行網(wǎng)點設(shè)點園區(qū)，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)、興業(yè)提供綜合服務(wù)保障。五是市場開拓服務(wù)體系。組織企業(yè)參加各類博覽會及經(jīng)貿(mào)洽談會，鼓勵中小企業(yè)拓展市場。六是政策服務(wù)體系。為入園企業(yè)提供政府職能部門扶持企業(yè)發(fā)展的各類政策。七是就業(yè)再就業(yè)服務(wù)體系。園區(qū)與各大院校共建實習(xí)、就業(yè)基地，促進企業(yè)與高校的合作與交流，為企業(yè)提供各類高素質(zhì)人才。 工業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)體系建設(shè)規(guī)模 （ 1）、新建生產(chǎn)綜合服務(wù)大樓一棟，總建筑面積 平方米，主要用于 科技服務(wù)平臺、 信息平臺、物流服務(wù)平臺、 銅川市 印臺 區(qū) 順金 工業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)體系建設(shè)目 建議書 14 金融服務(wù)中心、人力資源服務(wù)中心和會展中心 。 （ 2）、新建園區(qū)環(huán)園道路一條，路長 5 公里 （ 3）、 建設(shè) 川口凈水廠至趙家塬園區(qū)供水管網(wǎng)，長度 12公里 。 （ 4）、 建設(shè)一條 10 千伏西塬片區(qū)電力專線。 （ 5）、園區(qū)防護綠化，面積 8000 平方米。 工業(yè)園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)項目規(guī)劃 順金 工業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)體系是銅川市 印臺 區(qū)人民政府經(jīng)過多次考察，一年多的調(diào)研論證后提出的，項目是新時期營造創(chuàng)業(yè)新環(huán)境，提升自主創(chuàng)新能力、促進技術(shù)進步的重要途徑和手段，是從單一科技創(chuàng)業(yè)孵化器轉(zhuǎn)向具有綜合創(chuàng)新功能和市場化，企業(yè)化跨越的新舉措。產(chǎn)業(yè)定位在 農(nóng)副產(chǎn)品深加工、機械加工和 現(xiàn)代建陶業(yè) 。 園區(qū)建設(shè)按照統(tǒng)一規(guī)劃， 分 片開發(fā)，分期建設(shè)，滾動發(fā)展的原則，總體規(guī)劃園區(qū)占地面積 4 平方公里 ，建設(shè)為企業(yè)提供生產(chǎn)、研發(fā)、倉儲、辦公和基本生活設(shè)施的綜合創(chuàng)業(yè)服務(wù)孵化產(chǎn)業(yè)園，主要包括綜合服務(wù)大樓、區(qū)內(nèi)的公共配套設(shè)施，以滿足不同企業(yè)的需要。 園區(qū)主要服務(wù)功能體現(xiàn)在為中小企業(yè)提供低成本的項目運作服務(wù)條件，緩解中小企業(yè)前期資金困難，解決前期生產(chǎn)研發(fā)條件不完善的難題，為產(chǎn)品研發(fā)、中試提供必要的服務(wù)保障軟硬條件，扶持中小企業(yè)的發(fā)展，幫助中小企業(yè)做大做強。 工業(yè)園區(qū)服務(wù)體系的主要目標 銅川市 印臺 區(qū) 順金 工業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)體系建