【正文】 投標(biāo)階段的文件材料。招標(biāo)組織機構(gòu)在開標(biāo)前，必須注意收集這些文件材料，并進行歸集整理，以備開標(biāo)時之用。在這些文件材料中，最重要的就是投標(biāo)供應(yīng)商遞交投標(biāo)文件時的記錄，供應(yīng)商遞交投標(biāo)文件時的簽名，招標(biāo)組織機構(gòu)在接收投標(biāo)文件時的書面記錄、向投標(biāo)供應(yīng)商出具的簽收投標(biāo)文件的證明、收取投標(biāo)保證金的收據(jù)等。值得注意的是，在投標(biāo)階段，有關(guān)投標(biāo)供應(yīng)商遞交投標(biāo)文件的資料、記錄等信息，應(yīng)在一定范圍內(nèi)和一定時期內(nèi)相對保密，尤其是要對供應(yīng)商提交的投標(biāo)文件要妥為保管，以防投標(biāo)文件遺失或者投標(biāo)信息泄露。（三）開標(biāo)所需要的文件材料。開標(biāo)，有地方和機構(gòu)稱其為開標(biāo)儀式，有些也稱其為開標(biāo)大會或開標(biāo)會，不論叫什么，其形式都是按照招標(biāo)文件的規(guī)定，以一種會議的方式公開舉行，其程序都是法定的。在開標(biāo)時，要公開宣讀投標(biāo)人的投標(biāo)報價以及投標(biāo)文件中的有關(guān)內(nèi)容，宣布一些注意事項，并對評標(biāo)、定標(biāo)作出安排。在這個過程中，需要使用一些書面的、格式化的文件材料，這些文件材料都必須在開標(biāo)前制作、準(zhǔn)備完備。根據(jù)開標(biāo)需要，這些書面、格式化的文件材料主要有：開標(biāo)會場紀(jì)律，開標(biāo)議程，監(jiān)督人員和工作人員以及參加開標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)和來賓以及其它有關(guān)人員名單，開標(biāo)儀式主持詞，工作人員職責(zé)及注意事項，投標(biāo)人注意事項等；如有領(lǐng)導(dǎo)參加并需要領(lǐng)導(dǎo)講話，則還應(yīng)為出席會議并講話的領(lǐng)導(dǎo)草擬準(zhǔn)備講話稿；如有監(jiān)督人員或者監(jiān)證人員參加，則還應(yīng)提前為他們準(zhǔn)備監(jiān)督或監(jiān)證時所使用的相關(guān)文件材料。另外，還需要提前準(zhǔn)備開標(biāo)前到會人員的簽到冊，并為與會人員準(zhǔn)備必要的書面文件、材料等。（四）評標(biāo)過程所需要的文件材料。評標(biāo)是在開標(biāo)結(jié)束后進行的，一般情況下，開標(biāo)結(jié)束之后，接著就要進行評標(biāo)，開標(biāo)與評標(biāo)的兩個階段之間沒有時間間隔，因此在開標(biāo)前就要把評標(biāo)時所需要的文件材料準(zhǔn)備完備，以備評標(biāo)之用。根據(jù)評標(biāo)需要，評標(biāo)需要使用的文件材料主要有：評標(biāo)工作安排，評標(biāo)程序，評標(biāo)工作紀(jì)律，評標(biāo)注意事項，評委會工作職責(zé)，評標(biāo)辦法、評分標(biāo)準(zhǔn)、評分表格等，其中最主要的就是評標(biāo)辦法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)表，這些文件材料已經(jīng)載入了招標(biāo)文件的，則不必另行準(zhǔn)備；如果沒有在招標(biāo)文件中載入，則要另行準(zhǔn)備并向評委會提供。有些地方、有些機構(gòu)還要求評委會成員在評標(biāo)前要簽署廉政承諾書，如有必要，就應(yīng)該在開標(biāo)前把承諾書格式準(zhǔn)備齊備，在評標(biāo)開始前提供給評委會，要求評委會成員簽訂。（五）定標(biāo)過程所需的文件材料。評標(biāo)結(jié)束之后，招標(biāo)組織機構(gòu)則要根據(jù)評標(biāo)委員會提交的評標(biāo)結(jié)果報告以及評委會推薦的預(yù)中標(biāo)人確定中標(biāo)人。一般情況下，招標(biāo)組織機構(gòu)在定標(biāo)時，應(yīng)依照《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，并根據(jù)項目招標(biāo)文件關(guān)于定標(biāo)條款的規(guī)定，確定中標(biāo)人。定標(biāo)時所需要的文件材料主要是定標(biāo)原則和定標(biāo)依據(jù)等，這些文件材料一般也在招標(biāo)文件中事先已經(jīng)載明，但有些在招標(biāo)文件只是原則性規(guī)定，如有必要，應(yīng)在開標(biāo)前將其細化，制定出具體的細則。在有些地方，規(guī)定招標(biāo)組織機構(gòu)將評委會的評標(biāo)結(jié)果報告提交給采購人，由采購人根據(jù)評標(biāo)結(jié)果報告確定中標(biāo)人；還有些地方，規(guī)定由采購人委托評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人，或者委托招標(biāo)組織機構(gòu)根據(jù)評委會的評標(biāo)結(jié)果報告直接確定中標(biāo)人，不論采用哪一種方式，都必須在開標(biāo)前將定標(biāo)所需的文件材料準(zhǔn)備齊備。二、招標(biāo)階段在招標(biāo)階段，應(yīng)按照招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)幾個步驟組織實施，基本程序是：（一）招標(biāo)發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請函）。公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告（邀請招標(biāo)發(fā)布投標(biāo)邀請函）。招標(biāo)公告必須在財政部門指定的報刊或者媒體發(fā)布。招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請函）的內(nèi)容、格式與招標(biāo)文件的第一部分相同。資格審查。招標(biāo)人可以對有興趣投標(biāo)的供應(yīng)商進行資格審查。資格審查的辦法和程序可以在招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請函）中載明，或者通過指定報刊、媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，由潛在的投標(biāo)人向招標(biāo)人提交資格證明文件，招標(biāo)人根據(jù)資格預(yù)審文件規(guī)定對潛在的投標(biāo)進行資格審查。發(fā)售招標(biāo)文件。在招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請函）規(guī)定的時間、地點向有興趣投標(biāo)且經(jīng)過審查符合資格要求的供應(yīng)商發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件的澄清、修改。對已售出的招標(biāo)文件需要進行澄清或者非實質(zhì)性修改的，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期15天前以書面形式通知所有招標(biāo)文件的購買者，該澄清或修改內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。這里應(yīng)特別注意，必須是在投標(biāo)截止日期前15天發(fā)出招標(biāo)文件的澄清和修改部分。（二）投標(biāo)編制投標(biāo)文件。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)載明的事項有：投標(biāo)函；投標(biāo)人資格、資信證明文件；投標(biāo)項目方案及說明；投標(biāo)價格；投標(biāo)保證金或者其他形式的擔(dān)保；招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記。投標(biāo)人對編制完成的投標(biāo)文件必須按照招標(biāo)文件的要求進行密封、標(biāo)記。這個過程也非常重要，往往因為密封或標(biāo)記不規(guī)范被拒絕接受投標(biāo)的例子不少。送達投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的截止時間前密封送達投標(biāo)地點。招標(biāo)人對在提交投標(biāo)文件截止日期后收到的投標(biāo)文件，應(yīng)不予開啟并退還。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對收到的投標(biāo)文件簽收備案。投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機構(gòu)提供簽收證明。投標(biāo)人可以撤回、補充或者修改已提交的投標(biāo)文件；但是應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日之前書面通知招標(biāo)人，撤回、補充或者修改也必須以書面形式。這里特別要注意的是，招標(biāo)公告發(fā)布或投標(biāo)邀請函發(fā)出之日到提交投標(biāo)文件截止之日，一般不得少于20天，即等標(biāo)期最少為20天。（三）開標(biāo)舉行開標(biāo)儀式。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請函）規(guī)定的時間、地點和程序以公開方式舉行開標(biāo)儀式。開標(biāo)由招標(biāo)人主