【正文】 此表征之人也不產(chǎn)生任何影響。[17]因此對涉案財(cái)物既不能不予追繳，也不能一追到底。所謂堅(jiān)持刑事追繳方法與民事保護(hù)方法相結(jié)合，是指對于受害人的損失，不能完全依靠刑事追繳的方法，刑事追繳只能追繳犯罪嫌疑人的違法所得和第三人惡意取得或無償取 得的涉案財(cái)物；對于受害人仍有損失的，應(yīng)通過刑事附帶民事訴訟或其他民事方法來解決，否則偵查機(jī)關(guān)就超越了法定職權(quán)，做了不該做也做不好的事情。完善經(jīng)偵案件追贓依據(jù)的內(nèi)容鑒于上述原則，結(jié)合現(xiàn)行有效的司法解釋和民法理論，我們認(rèn)為在經(jīng)偵案件追贓過程中應(yīng)完善以下內(nèi)容: 第一，均應(yīng)追繳對犯罪嫌疑人違法所得的一切涉案財(cái)物，包括涉案財(cái)物的變價(jià)款或者用涉案款項(xiàng)購買的物品、涉案款項(xiàng)存入金融機(jī)構(gòu)所得的孳息。第二，對惡意取得涉案財(cái)物的，無償追繳原物；原物已經(jīng)變賣的，追繳變價(jià)款；原物已經(jīng)消耗、毀損、滅失的，追繳買主用以購買原物的相應(yīng)金額；原所有人仍有損失的，告知其通過刑事附帶民事訴訟或者其他民事方法解決。雖取得時(shí)不知為涉案財(cái)物，但取得時(shí)有重大過失的，推定為惡意取得，按照惡意取得的規(guī)定處理，有下列情形之一的，可推定為惡意取得:無正當(dāng)理由以顯著低廉的價(jià)格購買財(cái)產(chǎn)者；讓與人屬于明顯可疑身份者；受讓人拒不提供讓與人及交易情況者；從近親屬處取得財(cái)產(chǎn)者；善意取得涉案財(cái)物的，如屬于善意無償取得，原物仍存在的，無償追繳原物；原物已經(jīng)變賣的，追繳變價(jià)款；原物已經(jīng)消耗、毀損、滅失的，不再追繳；原所有人的損失告知其通過刑事附帶民事訴訟或者其他民事方法解決。如屬于善意有償取得，因善意取得人取得原物的所有權(quán)，故不再追繳。但原物需要作為證據(jù)使用的，善意取得人應(yīng)當(dāng)提供，拒不提供的，先追繳原物待結(jié)案后再返還善意取得人，由此給善意取得人造成損失的，由犯罪嫌疑人賠償損失；犯罪嫌疑人無力賠償損失的，可用已追繳的涉案財(cái)物予以賠償。原所有人的損失告知其通過刑事附帶民事訴訟或者其他民事方法解決。此處的善意，如涉案財(cái)物為不動產(chǎn)，是指受讓人不知有權(quán)利瑕疵或登記有異議抗辯且對不知無重大過失；如涉案財(cái)物為動產(chǎn)，是指受讓人在受讓動產(chǎn)時(shí)不知讓與人無處分權(quán)，且無重大過失。如善意取得的涉案財(cái)物為被竊、遺失或其他違反本意而喪失占有的動產(chǎn)的，且該動產(chǎn)系善意取得人由拍賣、公共市場或經(jīng)營同類物品的商人處購得，非償還受讓人支付的價(jià)款，不得予以追繳。償還受讓人支付的價(jià)款，由犯罪嫌疑人的個(gè)人財(cái)產(chǎn)支付；犯罪嫌疑人經(jīng)濟(jì)能力或經(jīng)濟(jì)能力不足以支付的，可用已追繳的財(cái)物予以支付或折抵；如犯罪嫌疑人為未成年人，本人又無支付能力的，由其父母或其他監(jiān)護(hù)人予以支付，但單位擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的除外。如善意取得的涉案財(cái)物為動產(chǎn)，且該財(cái)產(chǎn)為貨幣、無記名證券的，則不再追繳。第三，善意取得人取得涉案財(cái)物的所有權(quán)后，犯罪嫌疑人無力回贖或賠償損失的，可根據(jù)具體情況對買主和失主予以調(diào)解；調(diào)解不成的，告知原所有人通過刑事附帶民事訴訟或其他民事方法解決。第四，犯罪嫌疑人違法所得的武器、彈藥、爆炸物、劇毒物、放射物、毒品、麻醉品、淫穢物品、迷信物品等違禁品，一律全部沒收?！肮び破涫拢叵壤淦?。”面對當(dāng)前日益嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)犯罪，完善有關(guān)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的法律法規(guī)尤其迫切。由于追繳涉案財(cái)物的多少反映了犯罪嫌疑人社會危害性的大小，是決定量刑輕重的情節(jié)之一，因此完善經(jīng)偵案件中有關(guān)追繳涉案財(cái)物的法律規(guī)定，不僅對于保護(hù)受害人的合法權(quán)益具有重要意義，而且為司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正執(zhí)法提供了重要的法律依據(jù)。（二）建立人與物先后分離審判的獨(dú)特的刑事缺席審判制度在追繳境外涉案財(cái)物時(shí)，犯罪嫌疑人往往在逃。法院根據(jù)公訴機(jī)關(guān)提供的控訴證據(jù)結(jié)合被告人從境外提交的書面辯護(hù)意見進(jìn)行認(rèn)定，而對觸犯的刑法罪名不予以認(rèn)定，只對財(cái)物進(jìn)行處置，通過刑事缺席審判實(shí)現(xiàn)對物的處理程序與對人的處理程序相對分離，即先對物實(shí)行審判，等人歸案后再對人重新認(rèn)定所觸犯的刑罰。啟動缺席審判要履行告知義務(wù)，即對逃往境外的被告人，人民法院應(yīng)當(dāng)通過送達(dá)起訴書副本將擬對其缺席審判的事宜告知其本人，督促回國，并告知不歸國將對其攜帶離境的資產(chǎn)歸屬進(jìn)行缺席審判。送達(dá)對象是國內(nèi)的家屬或親屬。若無家屬或親屬，采用外交途徑送達(dá)。有關(guān)當(dāng)事人或關(guān)系人拒不出庭或繼續(xù)潛逃，人民法院可以根據(jù)已獲取的證據(jù)材料進(jìn)行只針對資產(chǎn)部分的刑事缺席審判，既保證了嫌疑人的人身權(quán)利，又得到生效判決追回涉案財(cái)物。這種刑事缺席審判制度本質(zhì)上和美國的獨(dú)立沒收制度相似。（三）完善涉案資產(chǎn)的舉任我國在追繳境外涉案財(cái)物方面的舉證責(zé)任與《公約》間還存在一定的差距。我國應(yīng)當(dāng)從立法上予以完善，對相關(guān)方面予以修改或補(bǔ)充。凍結(jié)或扣押財(cái)產(chǎn)的適用依據(jù)需要具備“合理的根據(jù)”。我國簽發(fā)的凍結(jié)令或扣押令應(yīng)當(dāng)具備《公約》規(guī)定的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)以便在外國得以執(zhí)行。在追繳銀行存款方面應(yīng)降低證明標(biāo)準(zhǔn)，不必要求具備嚴(yán)格的同一性標(biāo)準(zhǔn)。最關(guān)鍵的是證明財(cái)產(chǎn)最初轉(zhuǎn)移人是通過犯罪手段取得過同樣種類或數(shù)量的可替代物。在證明責(zé)任時(shí)，可采取有條件的部分舉證責(zé)任倒置。要求應(yīng)有合理根據(jù)認(rèn)定有關(guān)財(cái)物屬于腐敗犯罪所得，對該財(cái)物提起權(quán)利主張的人負(fù)有向主管機(jī)關(guān)證明自己合法權(quán)利的 責(zé)任。（四）建立統(tǒng)一的境外追贓領(lǐng)導(dǎo)體制由于境外追贓工作涉及跨部門的多種法律法規(guī)，涉及公安、檢察、法院、國有資產(chǎn)、財(cái)政、外交和干部管理等多個(gè)職能部門，基于此，應(yīng)設(shè)立中央和省級兩個(gè)境外追贓領(lǐng)導(dǎo)小組。中央機(jī)構(gòu)和中紀(jì)委牽頭，相關(guān)部門組成，下設(shè)辦公室，并可根據(jù)工作職能設(shè)立若干工作組，省一級也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)本省的涉外財(cái)物追繳工作。此外，還要建立規(guī)范化的涉案財(cái)物確認(rèn)制度，制定一個(gè)評估界定涉案財(cái)物的規(guī)范性文件，以利于涉案財(cái)物的界定、控制和追繳。（五）善保護(hù)善意第三人制度在追繳犯罪所得的國際司法合作中，適用簡易程序等應(yīng)注重保護(hù)善意第三人的權(quán)利。應(yīng)當(dāng)在沒收或返還前向有關(guān)物品直接利益關(guān)系人或者有可能提出權(quán)利主張的人員發(fā)出通知，使其有權(quán)利實(shí)行抗辯權(quán)。在實(shí)行返還前要求請求方提供書面保證或者提供物的擔(dān)保，以便保障在錯(cuò)誤發(fā)還的情況下請求方能夠?qū)⒂嘘P(guān)物品退還。同時(shí)修改我國的《物權(quán)法》，設(shè)立保護(hù)善意第三人權(quán)利的法律制度。（六）建立附帶民事訴訟現(xiàn)行制度反腐敗條約規(guī)定，如果一國的資產(chǎn)因腐敗流入他國，那么資產(chǎn)流出過的法院可以向流入國發(fā)出沒收令，請求資產(chǎn)流入國的有關(guān)機(jī)關(guān)代為沒收這些資產(chǎn)。資產(chǎn)流入國在將沒收的資產(chǎn)返還給資產(chǎn)流出國時(shí)，通常要求資產(chǎn)流出國出世法院作出的有關(guān)生效判決。公約第五十四條規(guī)定，締約國應(yīng)當(dāng)建立附帶民事訴訟的缺席審判程序，以便在腐敗分子在各種原因特別是因外逃而無法缺席審判時(shí)，法院能先擱置刑事定罪而直接作出針對涉案財(cái)物的裁判。（七）健全監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，明確監(jiān)督主客體，理順關(guān)系，形成合力。對追繳經(jīng)濟(jì)違紀(jì)所得的監(jiān)督工作，應(yīng)實(shí)行誰主管，誰負(fù)責(zé)。由縣級以上地方人民政府財(cái)政部門主管，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動配合，并自覺接受同級財(cái)政、審計(jì)部門的檢查和監(jiān)督。與此同時(shí)，要重視建健全內(nèi)制約機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理?？蓞⒄沼行┑胤降淖龇?，在不增加人員編制的前提下，設(shè)立專門的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，專人負(fù)責(zé)，并建立相應(yīng)的內(nèi)部督查制度，側(cè)重在案件檢查中負(fù)責(zé)追繳，在查案結(jié)束后按規(guī)定程序立即清理上繳，杜絕截留、侵占、挪用、私分、私存、調(diào)換和擅自處理扣押款物等現(xiàn)象，使這項(xiàng)工作更加規(guī)范有序。參考文獻(xiàn)1．汪 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詞】涉案財(cái)物/追繳/管理/規(guī)范化執(zhí)法引言在與公安機(jī)關(guān)民警的接觸中，筆者了解到每個(gè)基層辦案單位都存在涉案財(cái)物無處存放的情況。無論到派出所還是刑警隊(duì)，都能看到有大量的機(jī)動車、自行車堆放在院子的空地上或架空層里。這些財(cái)物已蒙上厚厚的灰塵，有的已經(jīng)銹跡斑斑，有的已經(jīng)變成一堆廢鐵。這僅僅是基層公安機(jī)關(guān)保管的涉案財(cái)物的一部分，在物證室和倉庫里還有相當(dāng)可觀的涉案財(cái)物，保險(xiǎn)箱里存放的是項(xiàng)鏈、戒指等貴重財(cái)產(chǎn)，鐵皮柜里有年代很久的手機(jī)、手表、身份證及鑰匙等。這些財(cái)產(chǎn)由于各種原因長期無人認(rèn)領(lǐng)，日積月累，公安機(jī)關(guān)為這些財(cái)產(chǎn)的存放煞費(fèi)苦心。不僅要有專人保管，還要不斷擴(kuò)充地盤，這對于辦公場所并不寬裕的派出所或刑警隊(duì)而言，的確是勉為其難。更讓人頭疼的是這些財(cái)產(chǎn)是否都必須無限期保管？如果定期處理會不會帶來不良后果？對于相對人而言，財(cái)產(chǎn)被公安機(jī)關(guān)保管，那是不得已的事。每個(gè)人對自己的財(cái)產(chǎn)價(jià)值都非常重視，一旦案件辦結(jié)，認(rèn)領(lǐng)財(cái)物時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)物由于扣押的期限太長，導(dǎo)致貶損，而要求公安機(jī)關(guān)賠償。這種案例已經(jīng)不在少數(shù)，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為財(cái)物貶損并非自己保管過失所致，而且公安機(jī)關(guān)也無此項(xiàng)開支，因此拒絕賠償，由此引發(fā)糾紛，導(dǎo)致警民關(guān)系緊張。對相對人的財(cái)物如何妥善保管，特別是易耗品是否需要保值處理？對受害人和犯罪