【正文】 、清理整頓工作的范圍和主要內(nèi)容清理整頓工作以國家有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，按照《通知》要求，突出重點(diǎn)，區(qū)別不同社會(huì)團(tuán)體的情況，作出保留、整改、合并、撤銷的處理。（一）清理整頓的范圍。根據(jù)民政部的要求，除參加中國人民政治協(xié)商會(huì)議的8個(gè)人民團(tuán)體外，其它各類社會(huì)團(tuán)體（含基金會(huì)）都屬這次清理整頓的范圍。社會(huì)團(tuán)體的下設(shè)分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)也應(yīng)進(jìn)行清理整頓，鑒于這些機(jī)構(gòu)不是獨(dú)立的社團(tuán)法人，應(yīng)由所屬社會(huì)團(tuán)體向其登記管理機(jī)關(guān)申請批準(zhǔn)設(shè)立。因此，凡是尚未辦理申請報(bào)批手續(xù)或以協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)，研究會(huì)命名的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)在這次清理整頓中統(tǒng)一改為工作委員會(huì)、專業(yè)委員會(huì)或分會(huì)，并辦理報(bào)批手續(xù)。社會(huì)團(tuán)體一般不得在會(huì)址所在地以外的地區(qū)設(shè)立辦事處或聯(lián)絡(luò)處，也不得設(shè)立區(qū)域性分會(huì)，因特殊原因需要設(shè)立的，須經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立上述機(jī)構(gòu)的社會(huì)團(tuán)體要限期進(jìn)行整改并辦理報(bào)批手續(xù)。凡依法撤銷的上述機(jī)構(gòu)，已刻制的印章要收回，已設(shè)立的銀行帳戶要注銷。（二）清理整頓的重點(diǎn)。登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門和掛靠單位要對(duì)近幾年來杜會(huì)團(tuán)體在政治方向、業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理、組織人事、遵紀(jì)守法等方面的情況進(jìn)行檢查。檢查的重點(diǎn)是：1．對(duì)黨的政策和國家有關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，秘書長以上負(fù)責(zé)人的政治表現(xiàn)和有關(guān)方面情況；2．社會(huì)團(tuán)體的重大業(yè)務(wù)活動(dòng)，特別是涉及政治、經(jīng)濟(jì)、理論等方面學(xué)術(shù)交流活動(dòng)的情況；3．承接境外組織提出的社會(huì)科學(xué)方面的研究、調(diào)查課題，接受境外資助、捐贈(zèng)等情況；4．參加國際民間組織情況，外國人加入我省社會(huì)團(tuán)體及在其中擔(dān)任名帶領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等情況；5．財(cái)務(wù)活動(dòng)和向社會(huì)集資等情況。（三）符合下列要求的社會(huì)團(tuán)體予以保留1．遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，依照章程開展活動(dòng)；2．有規(guī)范的名稱（含分支機(jī)構(gòu)）；3．全省性社會(huì)團(tuán)體有50個(gè)以上的團(tuán)體會(huì)員或200名以上的個(gè)人會(huì)員，地（州）市社會(huì)團(tuán)體有30個(gè)以上的團(tuán)體會(huì)員或100名以上的個(gè)人會(huì)員；縣（市、區(qū)）社會(huì)團(tuán)體有20個(gè)以上的團(tuán)體會(huì)員或50名個(gè)人會(huì)員（基金會(huì)除外）； 4．有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源和獨(dú)立的財(cái)務(wù)帳號(hào)，能嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用會(huì)費(fèi)收據(jù)，不擅自提高會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不亂收會(huì)費(fèi)，不涂改、轉(zhuǎn)讓收費(fèi)收據(jù)；5．社會(huì)團(tuán)體的法定代表人由會(huì)長（理事長）或《章程》規(guī)定的人員擔(dān)任，原則上一人只能擔(dān)任一個(gè)社會(huì)團(tuán)體的法定代表人；6．秘書長以上負(fù)責(zé)人（不含名譽(yù)職務(wù)）應(yīng)身體健康，能夠堅(jiān)持正常工作，任期一般不超過兩屆，年齡一般不超過70周歲；7．依照規(guī)定辦理有關(guān)變更登記及機(jī)構(gòu)設(shè)置（含分支機(jī)構(gòu)）審批手續(xù)；8．按規(guī)定1994年以來參加并通過年檢；9．掛靠單位、業(yè)務(wù)主管部門審查同意（基金會(huì)還需中國人民銀行湖南省分行審查同意）；10．法人社會(huì)團(tuán)體應(yīng)有專職工作人員；有獨(dú)立、固定的辦公場所；全省性社會(huì)團(tuán)體法人有5萬元以上、地（州）市社會(huì)團(tuán)體法人有3萬元以上、縣（市、區(qū)）社會(huì)團(tuán)體法人有1萬元以上資金，基金會(huì)基金數(shù)額不少于210萬元人民幣；非法人社會(huì)團(tuán)體應(yīng)有固定的聯(lián)絡(luò)地點(diǎn)、5000元以上的資金和兼職工作人員。（四）對(duì)存在下列問題的社會(huì)團(tuán)體要限期進(jìn)行整改：1．一年以上未依照章程開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的；2．財(cái)務(wù)管理混亂、經(jīng)費(fèi)收支明顯存在問題或經(jīng)費(fèi)不足以開展正常業(yè)務(wù)活動(dòng)的；3．不按規(guī)定收取會(huì)費(fèi)或亂使用會(huì)費(fèi)收據(jù)，擅自提高會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；4．對(duì)創(chuàng)辦的實(shí)體疏于管理、造成嚴(yán)重后果的；5．內(nèi)部管理不善，問題突出，影響開展正常業(yè)務(wù)活動(dòng)的；6．未按有關(guān)規(guī)定辦理變更登記的；7．未經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)審批設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)的；8．未按規(guī)定參加年檢或未通過年檢的；9．違反國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)營企業(yè)或進(jìn)行變相集資、貸款和拆借資金等活動(dòng)的基金會(huì)。（五）對(duì)宗旨、業(yè)務(wù)范圍相同或相似的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)予以合并。行業(yè)協(xié)會(huì)的設(shè)立應(yīng)以國家《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類和代碼》的中類標(biāo)準(zhǔn)確定，因特殊需要按大類或小類設(shè)立時(shí)，必須經(jīng)過充分論證。對(duì)按部門、系統(tǒng)設(shè)置的專業(yè)性組織要嚴(yán)格控制，一般應(yīng)成為省或地市一級(jí)社會(huì)團(tuán)體的分會(huì)或?qū)I(yè)委員會(huì)，也可根據(jù)部門、系統(tǒng)所設(shè)社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)相近的特點(diǎn)將若干個(gè)相關(guān)社會(huì)團(tuán)體合并成，一個(gè)綜合性的社會(huì)團(tuán)體，特別是對(duì)幾個(gè)社會(huì)團(tuán)體辦事機(jī)構(gòu)都設(shè)立在行政機(jī)關(guān)或經(jīng)濟(jì)管理部門的同一個(gè)處（科）室的，必須合并。學(xué)術(shù)性組織的設(shè)立，可參照國家制定的學(xué)科分類標(biāo)準(zhǔn)。其他專業(yè)性、聯(lián)合性組織也應(yīng)從嚴(yán)控制，減少交叉設(shè)立。地、州、市、縣（區(qū)）要防止逐級(jí)仿效成立各級(jí)各類社團(tuán)的現(xiàn)象，減少重復(fù)設(shè)置。（六）對(duì)存在下列問題的社會(huì)團(tuán)體應(yīng)予以撤銷：1．散布資產(chǎn)階級(jí)自由化觀點(diǎn)或與境外敵對(duì)勢力勾結(jié)，危害國家安全和社會(huì)公共利益的；2．嚴(yán)重違法違紀(jì)，在社會(huì)上造成惡劣影響的；3．在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未達(dá)到整改要求的。（七）對(duì)未經(jīng)核準(zhǔn)登記，擅自以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)的，勸其停止活動(dòng)；不聽勸阻的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令解散。四、清理整頓工作的方法和步驟清理整頓采取社會(huì)團(tuán)體自查、業(yè)務(wù)主管部門審查和登記管理機(jī)關(guān)審定相結(jié)合的方法。清理整頓工作于1998年1月底以前完成，具體分為三個(gè)階段： 第一階段，社會(huì)團(tuán)體自查自糾階段。1997年6月至7月由各社會(huì)團(tuán)體根據(jù)清理整頓的規(guī)定和要求，結(jié)合近年來工作、活動(dòng)情況進(jìn)行自查自糾。從6月開始，由社會(huì)團(tuán)體到各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)領(lǐng)取《湖南省社會(huì)團(tuán)體清理整頓報(bào)告書》，認(rèn)真填寫，經(jīng)社會(huì)團(tuán)體法人代表或非法人社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人簽署意見并加蓋社會(huì)團(tuán)體印章后，連同自查自糾的材料、辦公住所使用證明及審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告一并送交業(yè)務(wù)主管部門。有掛靠單位的社會(huì)團(tuán)體，上述材料送交業(yè)務(wù)主管部門時(shí)，還需有掛靠單位的審查意見。為了確保財(cái)務(wù)審計(jì)和資金證明的真實(shí)準(zhǔn)確，由省民政廳委托有關(guān)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)全省性社會(huì)團(tuán)體1995年以來的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行一次審計(jì)和驗(yàn)資，并按國家民政部的統(tǒng)一要求填報(bào)《社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)狀況統(tǒng)計(jì)表》、《社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)負(fù)債表》，《經(jīng)費(fèi)收支表》。第二階段，業(yè)務(wù)主管部門審查階段。1997年8月至9月由業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)清理整頓的要求，對(duì)所屬社會(huì)團(tuán)體情況進(jìn)行審查并視社會(huì)團(tuán)體的具體情況，提出保留、整改、合并、撤銷的初審意見后，連同社會(huì)團(tuán)體填寫的《清理整頓報(bào)告書》及有關(guān)文件材料，一并送交社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)。全省性社會(huì)團(tuán)體的《清理整頓報(bào)告書》要報(bào)登記管理機(jī)關(guān)2份，其中1份統(tǒng)一報(bào)國家民政部備案?；饡?huì)經(jīng)掛靠單位初審，報(bào)經(jīng)中國人民銀行湖南省分行審核后送社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)。第三階段，登記管理機(jī)關(guān)審定與換發(fā)證書階段。1997年10月至1998年1月，由各級(jí)民政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行審查，結(jié)合業(yè)務(wù)主管部門的審有意見，作出審定結(jié)論。經(jīng)審定作出保留結(jié)論的社會(huì)團(tuán)體，由登記管理機(jī)關(guān)換發(fā)由國家民政部統(tǒng)一印制的登記證書；對(duì)需整改的社會(huì)團(tuán)體，業(yè)務(wù)主管部門要督促其整改，達(dá)到整改要求時(shí)再換發(fā)登記證書；對(duì)撤銷登記的社會(huì)團(tuán)體，業(yè)務(wù)主管部門要會(huì)同有關(guān)單位處理好善后工作；對(duì)合并的社會(huì)團(tuán)體，業(yè)務(wù)主管部門、登記管理機(jī)關(guān)要與有關(guān)部門協(xié)商，妥善處理有關(guān)問題；對(duì)違法社會(huì)團(tuán)體，民政、公安、國家安全、人民銀行等有關(guān)部門要緊密配合，依法查處。凡保留、整改、撤銷和合并的社會(huì)團(tuán)體均要在公開出版的報(bào)紙上公告，經(jīng)費(fèi)由社會(huì)團(tuán)體自行承擔(dān)。五、清理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)這次清理整頓工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門要在各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本地區(qū)、本部門管理的社會(huì)團(tuán)體實(shí)際情況，制定清理整頓工作的具體實(shí)施辦法。業(yè)務(wù)主管部門要理順與掛靠單位的關(guān)系，明確各自的職責(zé)。登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門、掛靠單位要通力合作，保證清理整頓工作落到實(shí)處。為切實(shí)保障社團(tuán)清理整頓工作的順利進(jìn)行，省人民政府決定成立省社會(huì)團(tuán)體清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副省長龐道沐任組長，省政府副秘書長張春發(fā)、省民政廳廳長李定坤任副組長，省民政廳、省財(cái)政廳、省公安廳、省體委、省安全廳、省人民銀行、省科協(xié)、省文聯(lián)、省社科聯(lián)等單位為成員，省清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省民政廳內(nèi)。各地（州）市、縣人民政府也應(yīng)成立清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決清理整頓工作中的問題。清理整頓工作結(jié)束后，登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門要進(jìn)行檢查驗(yàn)收。各地（州）市、縣社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)要對(duì)清理整