【正文】 規(guī)定具有部分投資管理職能的經(jīng)濟(jì)委員會，具體核準(zhǔn)權(quán)限按各級政府確定的部門職責(zé)分工確定。各級政府投資主管部門統(tǒng)稱為項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。第四條 企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，應(yīng)按要求編制項(xiàng)目申請報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法進(jìn)行核準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。第五條 外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)辦法另行制定，其他各類企業(yè)在湖南省境內(nèi)投資建設(shè)的項(xiàng)目按本辦法執(zhí)行。第二章 項(xiàng)目申請書的內(nèi)容及編制第六條 申請人(項(xiàng)目申報(bào)單位)應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請書一式五份。項(xiàng)目申請書應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。其中按《目錄》規(guī)定應(yīng)報(bào)省政府投資主管部門核準(zhǔn)或經(jīng)初審或出具意見后報(bào)國家核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請書應(yīng)由具備乙級及以上資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制(上報(bào)國家核準(zhǔn)的需具備甲級資質(zhì))。項(xiàng)目申請書應(yīng)包括以下內(nèi)容：(一)申請人情況；(二)擬建項(xiàng)目情況；(三)建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；(四)資源利用和能源耗用分析；(五)生態(tài)環(huán)境影響分析；(六)經(jīng)濟(jì)和社會效果分析。第七條 省政府投資主管部門根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會頒發(fā)的主要行業(yè)項(xiàng)目申請書示范文本的規(guī)范要求，指導(dǎo)企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)工作。第八條 申請人在向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送申請書時，需根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：(一)城市規(guī)劃行政主管部門按分級權(quán)限規(guī)定出具的城市規(guī)劃審查意見；(二)國土資源行政主管部門按分級權(quán)限規(guī)定出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；(三)環(huán)境保護(hù)行政主管部門按分級權(quán)限規(guī)定出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；(四)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。第九條 申請人應(yīng)對所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第三章 核準(zhǔn)程序第十條 企業(yè)投資建設(shè)須經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，須按照國家、省、市州核準(zhǔn)權(quán)限及有關(guān)規(guī)定，向相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請。中央在湘企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向國務(wù)院投資主管部門提出申請，但需附具省發(fā)展和改革委員會意見。省內(nèi)其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省發(fā)展和改革委員會向國務(wù)院投資主管部門提出申請。省直屬管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，直接向省政府投資主管部門提出申請，并附上項(xiàng)目所在地市州政府投資主管部門的意見。其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地市州政府投資主管部門向省政府投資主管部門提出申請。 第十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)收到申請人的申請材料，經(jīng)審查，材料齊全、符合要求的，應(yīng)當(dāng)予以受理；材料不齊全、或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人補(bǔ)齊或者補(bǔ)正。申請人按要求上報(bào)材料齊全后，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)予以正式受理。第十二條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理項(xiàng)目核準(zhǔn)申請后，如有必要，應(yīng)在４個工作日內(nèi)委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報(bào)告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評估時，可要求申請人就有關(guān)問題進(jìn)行說明。第十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時，如涉及其它行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門在收到征求意見函(附項(xiàng)目申請書)后7個工作日內(nèi)，須向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具書面審核意見；逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。第十四條 可能會對公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見，特別是項(xiàng)目所在地居民的意見。對于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評議制度。第十五條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目申請書后２０個工作日內(nèi)，做出對項(xiàng)目申請書是否核準(zhǔn)的決定并向社會公布，或向上級項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見。由于特殊原因確實(shí)難以在２０工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)或?qū)徍私Y(jié)論的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)可以延長１０個工作日，并應(yīng)及時書面通知申請人，說明延期理由。項(xiàng)目需委托咨詢評估、征求公眾意見和進(jìn)行專家評議的，所需時間不計(jì)算在規(guī)定的核準(zhǔn)期限內(nèi)，但應(yīng)當(dāng)書面告知申請人所需時間。第十六條 對同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)向申請人出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，同時抄送相關(guān)部門和下級項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)；對不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向申請人出具不予核準(zhǔn)通知書，說明不予核準(zhǔn)的理由，并抄送相關(guān)部門和下級項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。第十七條 申請人對項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第四章 核準(zhǔn)內(nèi)容及效力第十八條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要根據(jù)以下條件對項(xiàng)目進(jìn)行審查：(一)符合有關(guān)法律法規(guī)；(二)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；(三)符合國家宏觀調(diào)控政策；(四)主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷；(五)未影響國家經(jīng)濟(jì)社會安全；(六)合理開發(fā)并有效利用資源；(七)生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；(八)未對公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。第十九條 申請人依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。第二十條 項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期２年，自發(fā)布之日起計(jì)算。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿前３０日內(nèi)向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動失效。第二十一條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目單位應(yīng)及時以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。第二十二條 對應(yīng)報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目，或者雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，國土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券業(yè)監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)、消防、工商管理等部門不得辦理后續(xù)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。第五章 監(jiān)督管理第二十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增加核準(zhǔn)事項(xiàng)，不得拖延核準(zhǔn)時限。第二十四條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。第二十五條 咨詢評估機(jī)構(gòu)及其人員，在評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，由有關(guān)部門依法予以處罰。第二十六條 申請人以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法撤消對該項(xiàng)目的核準(zhǔn)。第二十七條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行業(yè)監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管及行業(yè)管理等部門，加強(qiáng)對企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。對應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目、雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，以及未按項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。第六章 附則第二十八條 市州政府投資主管部門可以按照本辦法，制訂具體實(shí)施辦法，并報(bào)本級人民政府備案。第二十九條 事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《目錄》內(nèi)的項(xiàng)目，按照本辦法進(jìn)行核準(zhǔn)。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定，與本辦法有抵觸的，按本辦法執(zhí)行。湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法第一章 總則第一條 為適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，進(jìn)一步深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔２００４號〕２０號和《湖南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的實(shí)施意見》(湘政發(fā)〔２００５〕１１號)，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)不使用政府性資金建設(shè)《湖南省政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目目錄》以外的總投資５０萬元以上的企業(yè)投資項(xiàng)目，按照本辦法規(guī)定實(shí)行備案管理。實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，政府及其有關(guān)部門不再審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。 省、市州、縣市區(qū)發(fā)展