【正文】 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極籌資用于償債。省級財政要加大對財政困難縣化債工作的資金支持力度。為保證償債資金安全可靠，各地不得借新債還舊債，不得向農(nóng)民攤派，不得擠占挪用其他必保的專項資金，不得影響農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的進行。各級財政用于化解“普九”債務(wù)試點的支出應(yīng)在預(yù)算中單設(shè)科目、單獨反映，不作為預(yù)算安排教育正常支出的基數(shù)。四、試點工作要求（一）摸清底數(shù)，鎖定債務(wù)。要堅持程序公開、過程公開和結(jié)果公開，由縣級人民政府統(tǒng)一組織審計等機構(gòu)，認真開展“普九”債務(wù)的清理核實工作，逐筆審定，剔除不實債務(wù)，鎖定實際債務(wù)，并在一定范圍內(nèi)實行公示，接受社會監(jiān)督。試點?。▍^(qū)）要對縣（市、區(qū)）上報的“普九”債務(wù)的真實性和合法性進行審核和認定。要按照舉債主體、1債務(wù)來源、債務(wù)用途對債務(wù)進行分類，嚴格劃分縣鄉(xiāng)政府、教育行政部門和學(xué)校等單位的責(zé)任，將審核認定的債務(wù)從學(xué)校剝離出來，交給當?shù)卣?。各級教育行政部門要積極配合，做好“普九”債務(wù)的清理、核實、鎖定等有關(guān)工作。（二）制訂方案，抓緊實施。要結(jié)合本地實際情況，認真制訂化解“普九”債務(wù)試點實施方案，分清化債責(zé)任，明確化債資金來源和工作進度，擬定化債計劃。試點實施方案獲得批準后，要盡快啟動化債試點。（三）突出重點，分類處理。要區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先償還對教師、學(xué)生家長等個人和工程業(yè)主的欠債。試點?。▍^(qū)）的地方國有農(nóng)場、林場等所屬義務(wù)教育階段學(xué)?！捌站拧眰鶆?wù)納入化債試點的范圍，具體實施辦法由省級人民政府制定；中央直屬農(nóng)場、林場所屬義務(wù)教育階段學(xué)?！捌站拧眰鶆?wù)化解試點辦法由財政部會同有關(guān)部門另行制訂。五、試點工作保障措施（一）堅決制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。試點?。▍^(qū)）各級人民政府要進一步強化責(zé)任，深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍。對涉及農(nóng)村義務(wù)教育的建設(shè)項目應(yīng)由縣級人民政府通盤考慮，確需建設(shè)的項目要用政府財政資金解決，不留缺口。對學(xué)校各項預(yù)算支出嚴格審核，對超標準、超預(yù)算和沒有資金保障的建設(shè)項目與投資不予批準，嚴格控制學(xué)校的公用經(jīng)費支出，嚴禁將用于償還“普九”債務(wù)的資金挪作他用，嚴禁超標準發(fā)放教職工津貼補貼。（二）建立健全債務(wù)監(jiān)控體系。試點?。▍^(qū)）要在做好清理核實工作的基礎(chǔ)上，按照債務(wù)的來源和用途，逐筆登記造冊，建立債務(wù)臺賬和債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理和定期報告制度。同時，要研究探索加強地方政府性債務(wù)管理的有關(guān)辦法。（三）實行債務(wù)控管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。試點省（區(qū)）要按照牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，積極推進教育綜合改革，正確處理教育發(fā)展與財力可能的關(guān)系，堅持量力而行、量入為出，有多少錢辦多少事。不得超越自身財力可能借債搞建設(shè)、上項目，對不切實際的指標要進行相應(yīng)調(diào)整，引導(dǎo)學(xué)校適度、健康、規(guī)范發(fā)展。要建立農(nóng)村義務(wù)教育新債責(zé)任追究制度，并將農(nóng)村義務(wù)教育借新債和清理化解舊債情況作為對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計的重要內(nèi)容。對盲目搞建設(shè)、上項目、借新債的學(xué)校和部門，要追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，視情節(jié)輕重和數(shù)額大小，給予相應(yīng)的紀律處分，并依法追究其經(jīng)濟和行政責(zé)任。（四）建立化債激勵機制。中央財政按照農(nóng)村義務(wù)教育階段在校學(xué)生人數(shù)、地方財政狀況等客觀因素，并綜合考慮試點?。▍^(qū)）“普九”債務(wù)負擔及化債試點完成情況給予適當補助。具體補助辦法由財政部另行制訂。（五）嚴肅查處違紀違法行為。為確保償債資金的規(guī)范、安全和有效，財政、教育、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、審計等部門要密切配合，建立起事前、事中、事后相結(jié)合，檢查和抽查相結(jié)合的全方位監(jiān)督體系和制約機制。要嚴明工作紀律，對弄虛作假、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、套取補助資金、造成資金損失及產(chǎn)生新債的行為，除追回補助資金外，還要按照有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。六、加強對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)做好清理化解“普九”債務(wù)試點工作，對維護農(nóng)村中小學(xué)的正常教學(xué)秩序，保障農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革順利進行，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，消除農(nóng)民負擔反彈隱患，推進農(nóng)村綜合改革具有重要意義。試點?。▍^(qū)）各級人民政府及有關(guān)部門必須高度重視，站在全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，立足社會穩(wěn)定和教育發(fā)展的大局，充分認識化解“普九”債務(wù)的重要性和緊迫性，把試點工作擺上議事日程，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門分工負責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)，明確目標任務(wù)，精心組織實施，深入基層加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時解決化債過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，并繼續(xù)穩(wěn)步推進農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，確?！捌站拧眰鶆?wù)化解試點工作順利進行。未進行全?。▍^(qū)、市）試點的?。▍^(qū)、市）要進一步做好各項基礎(chǔ)工作，加強調(diào)研，注意總結(jié)局部試點經(jīng)驗，完善有關(guān)政策措施，為今后在全?。▍^(qū)、市）推開做好準備。第四篇：農(nóng)村綜合服務(wù)改革工作總結(jié)大慶村農(nóng)村公共服務(wù)運行維護標準化試點工 作 總 結(jié)2015年初，靖江市農(nóng)工辦、市質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合牽頭，將我村納入農(nóng)村公共服務(wù)運行維護的試點村。通過一年多的工作實踐，公共服務(wù)運行維護工作已步入正軌，各項維護機制已經(jīng)形成，村容村貌、社會風(fēng)氣、人居環(huán)境明顯改善，村民對公共服務(wù)運行的滿意度明顯提高，現(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下。一、基本情況我村地處季市鎮(zhèn)鎮(zhèn)郊東南，寧通公路橫穿東西，新長鐵路縱貫?zāi)媳?。，現(xiàn)有6個自然埭，13個村民小組，全村農(nóng)戶560戶，人口1780人。二、工作中的具體作法（一）明確方案，穩(wěn)步推進摸清家底，明確思路。在市農(nóng)工辦、質(zhì)監(jiān)局的指導(dǎo)下，針對我村的實際情況，從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施狀況、公共服務(wù)平臺建立、農(nóng)村公共服務(wù)需求、創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)方式等方面進行了大膽的探索。我們根據(jù)“群眾急需、財力許可、因地制宜、持續(xù)發(fā)展”的原則，多次組織村民代表討論，請他們建言獻策。自上而下、自下而上反復(fù)征求村民對農(nóng)村公共服務(wù)運行維護長效機制的意見，制定了《大慶村農(nóng)村公共服務(wù)運行維護標準化試點實施方案》，成立了由村主要負責(zé)人組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。典型引路，推動一般。根據(jù)市農(nóng)村公共服務(wù)運行維護保障機制建設(shè)試點工作會議精神，圍繞“典型引路、全面鋪開”的原則，從輕重緩急，以先進帶動一般。全面提升村兩委班子戰(zhàn)斗力，使公共服務(wù)運行維護方案落地生根，制定發(fā)展規(guī)劃，引入長效管理機制，常抓不懈，全面提升農(nóng)村公共服務(wù)運行維護水平。大膽探索，勇于創(chuàng)新。在全面推進農(nóng)村公共服務(wù)運行維護標準化的工作中，圍繞標準化的建設(shè)，創(chuàng)新工作方法。一是建立了服務(wù)管理標準體系，按照“群眾急需、先急后緩、量力而行”的原則設(shè)置服務(wù)項目，明確經(jīng)費保障標準，解決做什么的問題。二是建立服務(wù)質(zhì)量標準體系，從服務(wù)職責(zé)、服務(wù)范圍（對象）、完成時限、考核方式、獎懲兌現(xiàn)等方面進行，解決怎么做的問題。三是建立服務(wù)工作標準體系，細化各項目具體服務(wù)標準，解決做到什么程度的問題。四是健全機制，制定措施。五是加大宣傳力度，形成全民參與的共識，通過廣播、公開欄、公開信等多種形式宣傳，增加全體村民對加強公共服務(wù)運行維護的認知度，營造人人皆知、人人參與、人人享受的氛圍。（二）明確項目，規(guī)范操作一是明確了服務(wù)項目的主要內(nèi)容。主要圍繞公共環(huán)境管護、社會事業(yè)服務(wù)、社會管理服務(wù)三個方面開展。以環(huán)境保潔（垃圾清運、河道管護、綠化管護）、愛心幫扶、代理代辦（便民大廳值守、信息收集、代理代辦）、文體管理、治安巡防（網(wǎng)格管理）、基礎(chǔ)設(shè)施維護6項內(nèi)容為主。重點示范村服務(wù)項目控制在項以內(nèi)。各村從參考項目中選擇或根據(jù)實際補充。最主要一是做好環(huán)境衛(wèi)生保潔，二是和網(wǎng)格管理工作結(jié)合起來做好代理代辦、治安巡防等。二是明確了議定項目、人員的工作程序。項目議定程序為:民主議定村級申報鎮(zhèn)級審批。村支部、村委會召集群眾代表、黨員代表會議召開民主評議會議，通過表決確定項目和服務(wù)人員，公開公示無異議后，上報鎮(zhèn)政府審核，獲批后嚴格執(zhí)行。會議記錄作為重要檔案。對環(huán)境衛(wèi)生、治安巡防、設(shè)施管護等政策性要求不高的項目傾向于家庭困難、有勞動能力、認真負責(zé)的群眾承包。三是整合各部門同類公益項目。從整合項目、整合資金入手，在保證管護質(zhì)量前提下，將同類服務(wù)歸并，提倡一崗多責(zé)，一專多能，擴大范圍，延伸服務(wù)，責(zé)酬統(tǒng)一。比如，將各部門要求設(shè)立的網(wǎng)格管理員、計生助理、司法調(diào)解員、治安管理員等統(tǒng)一歸并到村級公共服務(wù)運行維護建設(shè)中便民服務(wù)大廳“代理代辦”，既是網(wǎng)格管理員，也可以是代理代辦員、治安巡防員等。（三）明確職責(zé)，嚴格考評一是簽訂了聘用合同。由村委會與管護人員統(tǒng)一簽訂聘用合同，聘用合同中，明確各項目的基本職責(zé)、管護范圍、工作標準、報酬數(shù)額、考核方式、獎懲措施等，由合同雙方共同簽字認可，并交鎮(zhèn)（辦、區(qū)）黨建辦、財政所存檔備查。其中，考核方式采取百分制形式進行，即明確項目承包人員所承擔的每項任務(wù)所占分值，明確每次檢查履職不到位的扣分標準，按季度實行量化考評。二是制定了服務(wù)質(zhì)量考評辦法。按“月考核、季兌現(xiàn)”的原則，對公共服務(wù)項目完成情況實行村“兩委干部”每天抽查查，每月巡查，每季考評，每次檢查情況要填制《村級公共服務(wù)運行維護抽查巡查記錄表》，并作好臺賬。次月初對上月公共服務(wù)情況進行綜合考評并填制《村級公共服務(wù)運行維護考評打分表》，以群眾代表、村委會、鎮(zhèn)工作專班成員所打分值為依據(jù)。凡考核得分在90分以上的，全額兌現(xiàn)服務(wù)報酬，并發(fā)放相應(yīng)的獎勵報酬；考核得分在8090分的，不發(fā)放獎勵報酬，考核得分在80分以下的，將扣除一定的服務(wù)報酬，并取消下一公共服務(wù)項目的聘用。所扣服務(wù)報酬，用于獎勵本村公共服務(wù)貢獻突出的項目。（四）公開公示，完善資料一是實行項目、考核、報酬“三公開”。做到定點公示:村委會將服務(wù)人員基本情況，包括姓名、服務(wù)范圍、工作職責(zé)、服務(wù)報酬等情況在村務(wù)公開欄上向全村群眾公示。定向公示:村委會在每個服務(wù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置本區(qū)域項目服務(wù)人員職責(zé)公示牌，隨時接受群眾監(jiān)督。全面公示:村委會將本村農(nóng)村公共服務(wù)的服務(wù)項目、服務(wù)職責(zé)、服務(wù)報酬、服務(wù)人員、考核辦法等內(nèi)容印制成《致全體村民農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)一封公開信》，逐戶發(fā)放，使村里公共服務(wù)質(zhì)量好壞由群眾說了算。二是收集文件資料、工作記錄、活動圖片，做好檔案管理。作為村級公共服務(wù)運行維護標準化試點村，我村在項目啟動之初就系統(tǒng)地收集整理檔案資料，同時，完善的檔案資料也做為村級公共服務(wù)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、考核的內(nèi)容，不管是誰有問題、有疑問，就可以通過檔案來查看村級公共服務(wù)作的規(guī)范不規(guī)范。按照工作流程，從項目、人員、報酬確定到服務(wù)職責(zé)、抽查巡查、考核細則、資金兌現(xiàn)等都有系統(tǒng)的檔案加以印證，包括文字資料、各種表格、服務(wù)圖片，讓工作過程各個環(huán)節(jié)有所記載，讓廣大群眾滿意放心。三、取得的初步成效落實了國家政策，促進了社會穩(wěn)定。開展農(nóng)村公共服務(wù)運行維護，落實了黨的十八大提出的“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展戰(zhàn)略，緩解了公共財政資源的配置不公，解決了農(nóng)村稅費改革以來農(nóng)村公共服務(wù)缺位的短板問題，逐步讓廣大農(nóng)民群眾與城市居民同樣享受到均等化的公共服務(wù)，是又一大的“惠農(nóng)工程”，起到了社會平衡器的作用。服務(wù)了基層群眾，密切了干群關(guān)系。農(nóng)村公共服務(wù)運行維護體系做的是老百姓看得見、摸得著、暖人心的大好事，成為基層政府開展基層工作的抓手，密切了干群關(guān)系，為黨、政府和人民群眾之間架起了一座新的“連心橋”。提高了生活質(zhì)量，改觀了農(nóng)村面貌。通過農(nóng)村公共服務(wù)運行維護的開展，達到了現(xiàn)在村莊清潔美化、群眾生活便利、業(yè)余活動豐富的效