【正文】 和監(jiān)察執(zhí)法評(píng)價(jià)機(jī)制，將工作進(jìn)展情況列入評(píng)選先進(jìn)和晉升的條件，對(duì)工作不力而造成重大事件的，依法追究領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的行政責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好氛圍。設(shè)立綠色清欠通道，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門要制定切實(shí)可行的措施，落實(shí)責(zé)任人，及時(shí)處理所轄范圍內(nèi)的勞資糾紛，力求將糾紛解決在萌芽狀態(tài)，預(yù)防民工集體上訪和越級(jí)上訪。（三）實(shí)行被侵害權(quán)益告知制。勞動(dòng)法第91條明確規(guī)定，無故拖欠或克扣勞動(dòng)者的工資，應(yīng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償金?？墒?，從全省、全州及我市現(xiàn)狀來看，支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償金的案例幾乎沒有。為彌補(bǔ)勞動(dòng)者法律求償意識(shí)薄弱的問題，應(yīng)建立被侵害權(quán)益告知制，當(dāng)勞動(dòng)者的合法權(quán)益被侵害時(shí)，勞動(dòng)部門有義務(wù)告訴舉報(bào)人依據(jù)法律應(yīng)享有哪些追索權(quán)利。如，拖欠或克扣工資時(shí)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償金、超時(shí)加班工資的支付比例，因工負(fù)傷應(yīng)享有的待遇等。這樣，才能加大對(duì)勞動(dòng)違法案件舉報(bào)的鼓勵(lì)力度，加重用人單位違法用工的違法成本，在全社會(huì)形成一種良性的勞動(dòng)違法案件監(jiān)督機(jī)制。第二篇：關(guān)于拖欠農(nóng)民工工資的原因與對(duì)策關(guān)于拖欠農(nóng)民工工資的原因與對(duì)策進(jìn)入10月份以來，特別是春節(jié)又即將來臨，農(nóng)民工工資支付進(jìn)入結(jié)算高峰，由于今年經(jīng)濟(jì)增速放緩，信貸收縮和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控應(yīng)對(duì)不足，房地產(chǎn)出現(xiàn)蕭條，房屋積壓過多，資金出現(xiàn)短缺，導(dǎo)致部分企業(yè)拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資問題。12月份由施工企業(yè)報(bào)上來的數(shù)據(jù)顯示，拖欠農(nóng)民工工資2187萬(wàn)元?，F(xiàn)就用人單位拖欠工資的原因及對(duì)策分析建議如下：一、主要原因。工程開發(fā)商不按約定及時(shí)拔付工程款，造成施工單位拖欠農(nóng)民工工資。由于近幾年開發(fā)面積過多，再加上信貸收縮，房屋積壓嚴(yán)重，大部分建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)資金短缺，工程款撥付不到位，致使施工企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，無法結(jié)清農(nóng)民工工資。建筑材料代替工程拔款，使得農(nóng)民工工資沒有著落。建設(shè)單位在施工單位墊付一部分工程款后，以提供建筑材料代替分期撥款，致使建筑施工單位資金短缺，無力結(jié)算農(nóng)民工工資，施工單位將工程層層轉(zhuǎn)包，是拖欠農(nóng)民工工資的又一原因。建筑工程承包商取得工程項(xiàng)目承包權(quán)后，又把所承包的工程以經(jīng)濟(jì)承包形式轉(zhuǎn)包給其他建筑施工企業(yè)，不具體參與工程的施工和管理，只注重掌握工程質(zhì)量和進(jìn)度。而工程具體施工單位又將工程按木工、鋼筋工、架子工、瓦工等工程再次進(jìn)行分包，這樣僅一項(xiàng)工程就產(chǎn)生了一包、二包、三包甚至四包、五包，最后才到勞動(dòng)者。在工程發(fā)包、承包、轉(zhuǎn)包過程中，工程往往轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的個(gè)體老板。工程建設(shè)勞務(wù)分包過多，造成支付環(huán)節(jié)及利潤(rùn)分配次數(shù)較多，導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠。建設(shè)單位與施工企業(yè)簽訂“陰陽(yáng)合同”，雙方搞私下交易。一般由施工企業(yè)墊資，墊資的施工企業(yè)為應(yīng)付困難，往往以拖欠農(nóng)民工工資來緩解資金困難。有個(gè)別企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理唆使煽動(dòng)民工聚眾鬧事，以此為由圍堵政府機(jī)關(guān)，對(duì)政府施加壓力，造成極壞的社會(huì)影響。農(nóng)民工法律意識(shí)淡薄，勞動(dòng)合同簽訂率低。往往只認(rèn)識(shí)包工頭，經(jīng)常隨他們做活。有的不簽訂勞動(dòng)合同，只是與包工頭達(dá)成口頭協(xié)議，一旦發(fā)生欠薪，包工頭不給打條，或者死不認(rèn)帳，沒有證據(jù)。若發(fā)生欠薪，農(nóng)民工不知道用法律途徑解決，常常采取過激行為，堵門、鬧事、聚眾上訪。合同或協(xié)議簽訂不規(guī)范，也是拖欠農(nóng)民工工資的又一原因。發(fā)包單位與施工企業(yè)簽訂的合同或協(xié)議簽訂不規(guī)范，容易出現(xiàn)糾紛，糾紛解決不了，容易造成拖欠。有的建設(shè)項(xiàng)目按照合同約定，不到撥付工程款的時(shí)間，導(dǎo)致農(nóng)民工工資。報(bào)建手續(xù)不全，是造成社區(qū)建設(shè)中農(nóng)民工工資拖欠的主要原因。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)建設(shè)沒有正規(guī)的開發(fā)企業(yè)和施工隊(duì)伍，沒有報(bào)建手續(xù)，開發(fā)主體多數(shù)為鎮(zhèn)政府，其法律意識(shí)淡薄，只顧眼前利益，不計(jì)后果，造成社區(qū)建設(shè)中農(nóng)民工工資拖欠問題。二、對(duì)策及建議。建設(shè)項(xiàng)目開工前加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位資金管理。按建筑工程施工許可管理辦法規(guī)定，一年內(nèi)開工的工程項(xiàng)目，資金到位必須達(dá)到50%，一年以上的達(dá)到30%。加大對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管力度。針對(duì)建筑市場(chǎng)上存在的層層轉(zhuǎn)包、亂掛亂靠等問題，要重點(diǎn)進(jìn)行查處；要求施工企業(yè)在用工前必須與農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，確保農(nóng)民工工資的支付。全面貫徹執(zhí)行總承包企業(yè)負(fù)總責(zé)。指導(dǎo)督促總承包企業(yè)加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)工資支付情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，按上級(jí)主管部門文件精神，凡是拖欠農(nóng)民工工資的，首先由總承包企業(yè)墊付。建立信用檔案制度。對(duì)導(dǎo)致民工工資拖欠的建筑開發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)要登記存檔，建設(shè)管理部門對(duì)拖欠民工工資次數(shù)多、時(shí)間長(zhǎng)、數(shù)額大的，取消資質(zhì)和限制新項(xiàng)目投標(biāo)。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期拖欠工資的企業(yè)，停辦相關(guān)手續(xù)。依法治理農(nóng)民工工資拖欠。對(duì)于合同或協(xié)議出現(xiàn)糾紛的拖欠，應(yīng)通過司法程序解決，由法院介入；對(duì)于纏訪、鬧訪、聚眾鬧事、有組織、有目的擾亂辦公秩序的，應(yīng)當(dāng)有公安機(jī)關(guān)依法處理。0一二年一月七日二第三篇：建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的原因及對(duì)策建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的原因及對(duì)策農(nóng)民工是一個(gè)特殊的群體，他們對(duì)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，他們付出勞動(dòng)得到勞動(dòng)報(bào)酬天經(jīng)地義，但是現(xiàn)實(shí)情況并非如此，在建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，這不僅侵害了農(nóng)民工的合法權(quán)益，也給社會(huì)造成了不安定因素。目前建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象已成為當(dāng)前社會(huì)的熱點(diǎn)和政府要著力解決的熱點(diǎn)問題。就其原因主要是以下幾個(gè)方面的：一是工程建設(shè)墊資比較嚴(yán)重，二是不按合同約定支付工程款，三是用工管理不規(guī)范，四是勞務(wù)市場(chǎng)不健全五是工資支付制度不完善。針對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的原因，如何更好地治理拖欠農(nóng)民工工資的問題，是擺在我們勞動(dòng)保障監(jiān)察工作者面前的首要任務(wù)，不僅要加大勞動(dòng)保障監(jiān)察