【正文】 大力推進“意識防”工程，層層建立治安預(yù)報和治安警示制度，定期通報多發(fā)性、傾向性、苗頭性治安問題，向群眾傳授防范知識，提高防范意識和自防能力。⒋大力推進依法治鎮(zhèn)進程，依法行政強化管理，創(chuàng)造規(guī)范的法治環(huán)境。堅持把法治領(lǐng)先、依法治理的要求貫徹于整個平安創(chuàng)建活動之中，為實現(xiàn)“兩個率先”、“兩個提前”的奮斗目標創(chuàng)造規(guī)范的法治環(huán)境。一是加大“五五”普法工作力度。按照“五五”普法規(guī)劃，全面推進以提高以民法律素質(zhì)為基本目標的法律宣傳教育，突出把領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、青少年、在校生作為普法教育的重點對象，積極開展法律進社區(qū)、村組，街頭法律咨詢和公民法律知識競賽活動，增強廣大群眾的法制意識，二是依法加大特殊地區(qū)、行業(yè)、物品的管理。依法加大對重點地區(qū)、要害部位、公共復(fù)雜場所、特種行業(yè)、槍支彈藥、爆炸物品、危險物質(zhì)的管理力度，努力消除各種治安隱患，深入開展對網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳、桑拿浴室、車站等公共聚集場所的治安、消防安全管理和專項治理，落實有線廣播電視網(wǎng)的安全保護，嚴防邪教組織和敵對勢力的非法插播活動。三是依法管理“四類”人員。加強對外來人口的法制教育，維護外來人口的合法權(quán)益。依法加強對出租房屋的管理，嚴格落實出租人（單位）、管理機構(gòu)和用工單位的責任，嚴厲打擊和取締非法勞動中介組織和地下勞務(wù)市場；加強對刑釋解教人員的銜接、管控工作，積極動員和組織社會各方面力量參與幫教工作，引導(dǎo)、扶持刑釋解教人員就業(yè)，逐步實現(xiàn)安置領(lǐng)域多元化、安置方式多樣化、安置機制市場化，確保安置率85％以上；強化預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作，進一步建立健全預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作機構(gòu)，加強學(xué)校法制副校長隊伍建設(shè)，將法制教育列入學(xué)校教育教學(xué)的重要內(nèi)容，推進“青少年道德法制教育基地”、“社區(qū)青少年法律學(xué)校”、“社區(qū)青少年維權(quán)中心”建設(shè)，做好社區(qū)青少年教育管理責任的銜接，確保失學(xué)失業(yè)青少年不失管，依法整治校園周邊環(huán)境，堅決打擊和處理嚴重侵害青少年合法權(quán)益和影響青少年健康成長的社會丑惡現(xiàn)象及違法犯罪活動行為；加強對“法輪功”等邪教組織違法犯罪活動的防范控制工作，依法堅決打擊利用宗教進行的違法犯罪活動。四是規(guī)范法律援助工作，保護弱勢群體的合法權(quán)益。依托司法所和法律服務(wù)所，結(jié)合“法律服務(wù)進社區(qū)”工作，進一步整合社區(qū)法律服務(wù)資源，將法律服務(wù)的觸角向農(nóng)村、社區(qū)延伸，使百姓能夠就近便利地得到法律援助。進一步提高法律援助的辦案質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，使所有受援對象的合法權(quán)益都能得到有效保護。⒌充分發(fā)揮部門職能作用，為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航，創(chuàng)造安全的投資環(huán)境。提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，完善司法保障機制。政法、綜治部門各項工作要服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作，不斷更新服務(wù)理念，完善服務(wù)機制，強化服務(wù)措施，做到主動、靠前、高效服務(wù)，為全市經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供強有力的司法保障。適時開展專項整治，改善投資環(huán)境。對園區(qū)建設(shè)和集鎮(zhèn)建設(shè)過程中發(fā)生的違法阻工、阻礙依法拆遷以及強裝強卸、強拿索要等突出治安問題適時進行專項治理，營造親商、安商、便商、富商氛圍，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。四、加強領(lǐng)導(dǎo)各村（社區(qū)）、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要把平安創(chuàng)建工作作為“一把手”工程，牢牢抓在手上，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負責，專兼職人員要真抓實干。要把平安創(chuàng)建工作納入到經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，同部署、同落實、同檢查、同考核，做到抓創(chuàng)建與促發(fā)展兩手齊抓，齊頭并進。要定期召開專題會議，認真研究并切實解決平安創(chuàng)建“五大環(huán)境”建設(shè)所面臨的實質(zhì)性問題。進一步強化創(chuàng)建宣傳力度，強化全民參與力度，強化基層創(chuàng)建力度，切實做好平安創(chuàng)建各項工作。要按照“屬地管理”、“誰主管誰負責”的原則，認真落實平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)責任制和部門、單位責任制，要把抓平安創(chuàng)建工作的績效作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一個重要方面，并把考核結(jié)果作為干部獎懲的重要依據(jù)，對不重視平安創(chuàng)建工作，導(dǎo)致發(fā)生各類重大問題的，要堅決實行重大問題領(lǐng)導(dǎo)責任查究、一票否決。平安創(chuàng)建工作面廣量大，任務(wù)繁重，必須由一定的經(jīng)費投入作為保障。各村（社區(qū)）、各單位要牢固確立“舍得花錢保平安”的觀念，解決好平安創(chuàng)建工作經(jīng)費問題。要將平安創(chuàng)建工作所需經(jīng)費列入預(yù)算，逐步形成與社會主義市場經(jīng)濟要求相適應(yīng)的群防群治經(jīng)費保障機制。2006年3月10號社會治安綜合治理委員會成員單位職責任務(wù)派出所：一、公安部門是社會治安工作的主管部門，在綜合治理工作中肩負著重要職責和任務(wù)。要充分行使公安機關(guān)職能，堅決打擊各種刑事犯罪活動，特別是要重點打擊嚴重危害社會治安和國家經(jīng)濟建設(shè)的犯罪活動，查禁“黃、賭、毒”和利用封建迷信圖財害命等各種違法犯罪活動。二、及時掌握社會動向，為黨委、政府提供可能影響社會安定的群體性事件的預(yù)警信息，配合相關(guān)部門依法做好疏導(dǎo)化解工作，防止矛盾激化，維護社會穩(wěn)定。三、參與組織基層安全創(chuàng)建活動，加強對內(nèi)部保衛(wèi)機構(gòu)、治保會等各種基層治保組織的指導(dǎo)，組織群眾和各種治安保衛(wèi)力量，加強安全防范和技術(shù)防范措施，建立多層次的治安防控體系。四、加強人口包括流動人口的管理。加強對緩刑、管制、監(jiān)外執(zhí)行、假釋、保外就醫(yī)和看守所羈押人員的監(jiān)管、教育以及改造工作，與有關(guān)部門共同做好刑滿釋放、解除勞教人員和有輕微違法行為青少年的安置幫教工作。五、加強公安消防、交通安全管理，努力預(yù)防和減少火災(zāi)、交通事故。六、加強槍支彈藥、易燃易爆、居毒物品以及特種行業(yè)和公共復(fù)雜場所的治安管理，消除隱患，堵塞漏洞。民政辦：一、貫徹村（居）民委員會組織法，加強村（居）民委員會建設(shè)。建立村民代表會議制度，推行村務(wù)公開，整頓軟弱渙散的村委會，充分發(fā)揮群眾自治組織在化解社會矛盾維護社會穩(wěn)定方面的作用。二、做好收容遣送、救災(zāi)救濟工作，妥善接收、救助和遣送流浪乞討人員，幫助貧困戶和災(zāi)區(qū)群眾發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富，安定群眾生活，保證貧困地區(qū)和災(zāi)區(qū)的社會穩(wěn)定。三、動員社會力量辦好社會福利事業(yè)，保證社會上鰥寡孤獨者老有所養(yǎng)；辦好福利企業(yè)，為殘疾人提供更多的就業(yè)機會；四、加強對社會團體和民辦非企業(yè)單位的登記管理，依法查處非法民間組織和違法亂紀行為，維護社會穩(wěn)定。組織科一、通過加強基層黨組織建設(shè)，帶動和促進基層政權(quán)建設(shè)以及各種群防群治隊伍建設(shè)，強化社會治安綜合治理的基層基礎(chǔ)工作。三、加強對黨員、干部的管理、教育，督促他們時時處處發(fā)揮先鋒模范作用，積極參與社會治安綜合治理工作。四、會同有關(guān)部門認真實施社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責任制，將社會治安綜合治理列為考核各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容，督促各級黨政領(lǐng)導(dǎo)擔負起保一方平安的政治責任。紀檢委、監(jiān)察室一、積極參加有關(guān)社會治安狀況的調(diào)查研究工作，著重從反腐敗和廉政、勤政建設(shè)與社會治安綜合治理的結(jié)合上提出意見和建議。二、會同有關(guān)部門加強對貫徹執(zhí)行社會治安綜合治理方針、政策、規(guī)定、決定情況的監(jiān)督檢查，保證社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責任制的實施。三、積極參與社會治安重大惡性案件和事故的調(diào)查，重點查處領(lǐng)導(dǎo)干部嚴重官僚主義和失職、瀆職行為，追究其黨紀、政紀責任。宣傳科一、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各有關(guān)部門和新聞單位廣泛宣傳社會治安綜合治理工作，大力宣傳和表彰綜合治理工作的先進集體和先進個人，增強社會各界的參與意識，形成見義勇為、扶正祛邪的強大輿論氛圍。二、配合有關(guān)部門深入開展法律宣傳教育，落實“五五”普法規(guī)劃，努力增強廣大干部群眾特別是青少年的法制觀念。推動各類學(xué)校上好法制課，教育青少年學(xué)生養(yǎng)成遵紀守法的習(xí)慣。三、加強思想道德教育，教育廣大群眾移風(fēng)易俗，反對并制止封建迷信、賭博等不良風(fēng)氣，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，推進清除各種社會丑惡現(xiàn)象。把社會治安綜合治理納入精神文明創(chuàng)建活動的考核范圍。四、指導(dǎo)文化部門加強對文化市場的管理，會同有關(guān)部門組織開展“掃黃打非”斗爭，堅決收繳反動、腐朽、淫穢書刊和音像制品，取締非法出版物，清除各種誘發(fā)違法犯罪的文化垃圾。農(nóng)副業(yè)、農(nóng)經(jīng)一、積極參與宣傳貫徹《村民委員會組織法》，大力推進農(nóng)村基層民主制度和法制建設(shè)。在建立民主選舉和村民代表會議制度基礎(chǔ)上，推行以財務(wù)公開為主的村務(wù)公開，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。二、進一步加強農(nóng)村思想政治工作，廣泛開展社會主義理想道德教育和法制宣傳教育，抓好精神文明建設(shè)。引導(dǎo)廣大農(nóng)民遵紀守法，勤勞致富。三、與有關(guān)部門配合，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，鞏固基層政權(quán)，健全以黨支部為核心的村民委員會及其治保、調(diào)解組織，合理解決治保、調(diào)解人員的工作報酬，充分發(fā)揮其作用。四、落實黨的農(nóng)村政策，認真處理好實踐中發(fā)現(xiàn)和來信來訪中反映的政策性問題，采取切實措施，減輕農(nóng)民負擔，配合有關(guān)部門做好扶貧、救濟工作，維護農(nóng)村穩(wěn)定。五、配合有關(guān)部門推動社會治安綜合治理其他各項措施在農(nóng)村全面落實。黨政辦把社會治安綜合治理作為一項重要任務(wù)，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和計劃之中。企管站一、督促企業(yè)落實社會治安綜合治理各項措施，開展創(chuàng)建“安全文明單位”活動，健全各項治安責任制，強化各項防范措施；積極承擔聯(lián)合調(diào)解等責任和義務(wù)。二、積極引導(dǎo)企業(yè)切實加強職工思想政治工作，全面提高職工素質(zhì)，對有輕微違法犯罪行為的職工，堅持在企業(yè)內(nèi)部教育挽救，不輕易開除、除名；對原有工作的刑釋解教人員，原則上回原單位或原系統(tǒng)安置。三、關(guān)心職工生活，化解各種矛盾，特別是要關(guān)心下崗失業(yè)人員，努力為他們再就業(yè)創(chuàng)造條件，認真調(diào)處職工中的糾紛，努力把各種矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)。人事科一、會同有關(guān)部門加強社會治安綜合治理機構(gòu)的組織建設(shè)，逐步建立起同社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會治安綜合治理工作機構(gòu)。二、配合有關(guān)部門做好社會治安綜合治理辦事機構(gòu)和政法各部門的干部配備工作，會同有關(guān)部門強化培訓(xùn)管理，努力提高社會治安綜合治理隊伍的素質(zhì)。三、會同有關(guān)部門嚴格監(jiān)督社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責任制的執(zhí)行情況，把治安責任納入干部考核的內(nèi)容，逐步建立和完善社會治安綜合治理的獎勵、懲處機制。工商行政分局一、加強對市場的監(jiān)督管理，維護良好的交易秩序，配合公安部門維護好市場的治安秩序。依法查處不正當競爭、壟斷等經(jīng)濟違法違章案件，重點打擊倒賣國家專營專賣物品、販賣走私物品、制售假冒偽劣商品、騙買騙賣等擾亂社會經(jīng)濟秩序的投機倒把行為，整頓取締無照經(jīng)營。二、加強對私營企業(yè)、個體工商戶的監(jiān)督管理，制止非法經(jīng)營活動，堵塞犯罪漏洞和銷贓渠