【正文】 法制度和任職前法律知識(shí)考試制度。另一方面，要抓好機(jī)關(guān)工作人員尤其是行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)。四要充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)作用?！肮び破涫?，必先利其器”。這次會(huì)議特別邀請(qǐng)了市中級(jí)法院、檢察院、政法委、人大法工委、政協(xié)社法委的分管領(lǐng)導(dǎo)參加，就是要充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的作用。法制機(jī)構(gòu)是各地、各部門領(lǐng)導(dǎo)在行政工作中的參謀、助手和法律顧問，其作用發(fā)揮得好壞，既取決于自身工作水平，更取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。當(dāng)前，法制機(jī)構(gòu)人員少、任務(wù)重、責(zé)任大，各級(jí)政府和部門要切實(shí)解決政府法制機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等方面的困難。加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。政府法制機(jī)構(gòu)要圍繞市委五屆三次全會(huì)、市五屆政府二次全會(huì)和市“兩會(huì)”的重大部署，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，抓好落實(shí)。五要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。各地和政府各部門要在貫徹落實(shí)《綱要》和省市《實(shí)施意見》進(jìn)程中，認(rèn)真排查本地區(qū)、本部門存在的突出矛盾、人民群眾和社會(huì)各方面反映強(qiáng)烈的問題，深入分析產(chǎn)生這些矛盾和問題的原因，從制度上、機(jī)制上提出解決問題的措施。全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，必須堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)民族興旺發(fā)達(dá)的靈魂，也是建設(shè)法治政府的必要條件。因此，要克服畏難情緒，在深刻理解《綱要》精神的前提下，深入調(diào)查研究，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，善于、勇于提出推進(jìn)依法行政的新思路、新方法、新措施，推動(dòng)《綱要》和省市《實(shí)施意見》在本地區(qū)、本部門深入貫徹執(zhí)行。全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，目標(biāo)崇高而又任重道遠(yuǎn)。我們必須進(jìn)一步認(rèn)清肩負(fù)的歷史重任，堅(jiān)定目標(biāo)不動(dòng)搖，抓好落實(shí)不松懈，爭取建設(shè)法治政府走在全省前列，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩大目標(biāo)”營造良好的法治環(huán)境！第二篇：市長在全市依法行政工作會(huì)議上的講話市長在全市依法行政工作會(huì)議上的講話同志們：今天，我們?cè)谶@里召開全市依法行政工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國、省和**市依法行政工作會(huì)議精神，總結(jié)工作、明確任務(wù)，以更加創(chuàng)新的思路和有力的措施，推進(jìn)我市依法行政工作再上新臺(tái)階，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供保障。剛才，**市長總結(jié)了我市2010年依法行政工作情況，全面部署了今年依法行政工作的目標(biāo)任務(wù)，講得很好，我完全同意；公安、水利、工商、**鎮(zhèn)等4個(gè)單位作了交流發(fā)言，他們的經(jīng)驗(yàn)做法值得互相學(xué)習(xí)借鑒。希望各區(qū)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行，并請(qǐng)人大、政協(xié)，以及司法部門和社會(huì)各界予以監(jiān)督。近年來，全市上下圍繞建設(shè)法治政府目標(biāo)，把依法行政作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性工作，完善制度，狠抓創(chuàng)新，政府決策機(jī)制完善、行政執(zhí)法行為規(guī)范、行政監(jiān)督加強(qiáng)、社會(huì)矛盾化解等工作不斷提升，并走在了全省乃至全國前列，連續(xù)四年成為全省依法行政工作示范點(diǎn)。（2007年我市作為縣級(jí)市代表，在全國市縣政府依法行政工作會(huì)議上作了專題發(fā)言，省政府在我市召開了依法行政工作現(xiàn)場會(huì)）。對(duì)此，市委市政府是充分肯定的。下面，在**市長講話的基礎(chǔ)上，我再簡要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。一、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)依法行政的責(zé)任感和緊迫感各級(jí)、各部門要站在推動(dòng)“十二五”跨越發(fā)展、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的高度，充分認(rèn)識(shí)依法行政在新時(shí)期、新階段的重要意義，全面加強(qiáng)依法行政工作，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。一要充分認(rèn)識(shí)依法行政工作在率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要作用。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府是率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基本要求和重要內(nèi)容。各級(jí)政府及部門是經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的組織者和執(zhí)行者，首先要依法履職、依法辦事，保證決策科學(xué)、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，保證現(xiàn)代化建設(shè)取得實(shí)效。全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系明確提出：群眾對(duì)政府依法行政滿意度要達(dá)到90%以上。前不久，省政府下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的意見》，要求省依法行政示范點(diǎn)在2012年底前基本完成建設(shè)法治政府的各項(xiàng)工作目標(biāo)。我們***既是全省依法行政的示范點(diǎn)，又是全國文明城市，這項(xiàng)工作更應(yīng)走在前列、做得更好，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。二要充分認(rèn)識(shí)依法行政工作在轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展中的重大責(zé)任。當(dāng)前，我市改革發(fā)展進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，各種深層次的矛盾問題逐步顯現(xiàn)，政府及部門必須充分發(fā)揮引導(dǎo)和保障作用，運(yùn)用法律手段深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。比如：如何為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供法制保障，如何為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供法律依據(jù)，如何為完善富民惠民體系提供政策支撐，如何引導(dǎo)群眾以合法、理性的方式表達(dá)利益訴求，在法律框架內(nèi)解決矛盾爭議，等等，都需要我們深入研究對(duì)策，提高工作的戰(zhàn)略性、全局性和預(yù)見性。三要充分認(rèn)識(shí)依法行政工作在加強(qiáng)政府自身建設(shè)中的重要任務(wù)。依法行政是建設(shè)法治政府的核心。胡錦濤總書記在中共中央政治局第27次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，要“以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以事關(guān)依法行政全局的體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn)，為保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大作用”。國務(wù)院頒布的《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，對(duì)全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)作了明確要求。為此，我們必須深刻認(rèn)識(shí)，建設(shè)法治政府，嚴(yán)格依法行政，是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的根本要求。政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等職能，必須堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政權(quán)力，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)依法決策、依法管理、依法辦事，從根本上、從制度上提高政府的執(zhí)行力和公信力。二、突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作深入開展關(guān)于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的依法行政工作，**市長已經(jīng)作了布置。各級(jí)、各部門要統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)。在這里，我再強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面工作：（一）更加注重轉(zhuǎn)變政府職能。轉(zhuǎn)變政府職能是建設(shè)法治政府的關(guān)鍵。要按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則，進(jìn)一步理順政府部門職能關(guān)系，健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，促進(jìn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約、相互協(xié)調(diào)。一要改進(jìn)行政服務(wù)。深入推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”，精簡審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，強(qiáng)化服務(wù)實(shí)效。二要完善機(jī)制體制。積極推進(jìn)鳳凰鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)，提升社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，為全省、全市改革提供樣板；進(jìn)一步完善區(qū)鎮(zhèn)合一管理體制，優(yōu)化各類資源配置，放大區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)。三要推進(jìn)政務(wù)公開。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)信息公開和行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大項(xiàng)目批準(zhǔn)實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)等領(lǐng)域的政府信息公開。四要加強(qiáng)社會(huì)管理。建立健全政府行政管理與基層群眾自治銜接互動(dòng)的良性機(jī)制，發(fā)揮群眾自治組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織、公益組織等作用，協(xié)助政府管理城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)，提供公共服務(wù)，提升行政效率，各級(jí)各部門要積極支持各類社會(huì)組織培育、孵化和發(fā)展。（二）更加注重依法科學(xué)民主決策。依法、科學(xué)、民主決策，是政府做好工作的重要前提。一要健全公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策中聽取意見、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等程序，特別是政府部門要與人大、政協(xié)加強(qiáng)互動(dòng)聯(lián)系，主動(dòng)聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議。二要完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。對(duì)事關(guān)發(fā)展大局和群眾切身利益的重大決策，要進(jìn)行合法性、合理性、可行性和安全性評(píng)估，防范決策的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)，確保決策的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益統(tǒng)一。特別要做好征地拆遷、勞動(dòng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作（我市從去年開始啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，先后完成社保擴(kuò)面、衛(wèi)生體制改革、征地拆遷等10多項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，預(yù)防和減少了社會(huì)矛盾和糾紛，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定）。加強(qiáng)重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究，因決策失誤、造成重大損失的，嚴(yán)格追究責(zé)任。三要加強(qiáng)制度建設(shè)。提升規(guī)范性文件的編制質(zhì)量和施行效果，對(duì)規(guī)范性文件要有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，確保規(guī)范性文件符合法律法規(guī)和國家政策，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。（前不久，深圳住建局發(fā)文“禁止建筑業(yè)農(nóng)民工上訪討薪”，并要對(duì)組織參與集訪事件者追究刑事責(zé)任，引起社會(huì)的強(qiáng)烈批評(píng)，最終撤回文件，造成極大被動(dòng)。案例典型，教訓(xùn)深刻）。（三）更加注重依法履行職責(zé)。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到嚴(yán)格、文明、公正執(zhí)法。一要健全行政執(zhí)法長效機(jī)制。糾正經(jīng)常性工作突擊做、突擊性工作經(jīng)常做的傾向，完善行政執(zhí)法長效機(jī)制，對(duì)民生關(guān)切的重大問題要加大執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處危害安全生產(chǎn)、食品藥品安全、社會(huì)治安、生態(tài)文明建設(shè)等方面的違法案件，維護(hù)好公共利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。二要不斷改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式。堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，處置與疏導(dǎo)結(jié)合，推進(jìn)剛?cè)嵯酀?jì)的執(zhí)法模式，綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政規(guī)劃、行政合同、行政獎(jiǎng)勵(lì)等方式。同時(shí)要加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。三要堅(jiān)持依法化解社會(huì)矛盾糾紛。完善行政調(diào)解制度，推進(jìn)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解機(jī)制，積極探索建立行政復(fù)議委員會(huì)。對(duì)涉及環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、勞動(dòng)爭議等人數(shù)多、影響大的矛盾糾紛，要加大調(diào)解處置力度；對(duì)重大行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要主動(dòng)出庭應(yīng)訴。（四）更加注重行政監(jiān)督和問責(zé)。一要自覺接受個(gè)層面監(jiān)督。各級(jí)行政機(jī)關(guān)，要自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督，自覺接受人民群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)違法不當(dāng)行政行為進(jìn)行曝光，對(duì)人民群眾、新聞媒體反映的問題，行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法作出處理，及時(shí)反饋結(jié)果。二要加強(qiáng)政府內(nèi)部行政和效能監(jiān)督。監(jiān)察部門要全面履行法定職責(zé)，積極推進(jìn)行政問責(zé)和績效管理監(jiān)督；審計(jì)部門要依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金和預(yù)算、重大投資項(xiàng)目、社會(huì)保障基金、扶貧救災(zāi)資金和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作。三要嚴(yán)格落實(shí)行政問責(zé)制。重點(diǎn)問責(zé)有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、濫用職權(quán)等行為，做到有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保把依法行政工作落到實(shí)處推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，是一項(xiàng)事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程。做好這項(xiàng)工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。一要健全推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)、各部門要把依法行政工作擺到重要位置，強(qiáng)化行政 “第一責(zé)任人”的責(zé)任，做到依法行政工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)同部署、同落實(shí)、同考核，并定期研究解決依法行政工作中存在的突出問題。本月初，市政府常務(wù)會(huì)議專題討論了《關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見》，接下來，還要研究制定《法治政府指標(biāo)體系》，明確推進(jìn)依法行政的工作目標(biāo)和措施。二要加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)法制干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、使用和交流，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用，真正與承擔(dān)的職責(zé)、任務(wù)相適應(yīng)。法制機(jī)構(gòu)及其工作人員要努力提高能力素質(zhì)和工作水平，扎實(shí)做好新形勢(shì)依法行政工作，積極發(fā)揮參謀助手作用。三要加大對(duì)法治政府