【正文】 標(biāo)。其次，提升政府執(zhí)行力必須要界定權(quán)力的邊界，規(guī)范權(quán)力行使的流程。要實(shí)現(xiàn)這兩大目標(biāo)，必須要推進(jìn)依法行政、重視依法行政。古人云：“不謀萬世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。比如前面講到的商鞅變法，商鞅變法主要內(nèi)容頒布以后，老百姓不大相信，于是商鞅在城南門口樹了一個(gè)三丈長(zhǎng)的木桿，并發(fā)出告示，如有人能把木桿搬到城北就賞金十兩。這個(gè)故事，用現(xiàn)在的話來說就是政府的話是算數(shù)的。市政府已經(jīng)成立了全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要真正擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)工作，經(jīng)常督促、指導(dǎo)、檢查各地各部門的依法行政工作，對(duì)這項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)。市政府辦公室已經(jīng)下發(fā)了依法行政工作任務(wù)和責(zé)任分解方案，各地各部門都要圍繞這個(gè)方案，結(jié)合實(shí)際，制定落實(shí)推進(jìn)依法行政的五年規(guī)劃、年度計(jì)劃。三要認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。另一方面，要抓好機(jī)關(guān)工作人員尤其是行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)。法制機(jī)構(gòu)是各地、各部門領(lǐng)導(dǎo)在行政工作中的參謀、助手和法律顧問，其作用發(fā)揮得好壞，既取決于自身工作水平，更取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。五要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。因此，要克服畏難情緒，在深刻理解《綱要》精神的前提下，深入調(diào)查研究，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，善于、勇于提出推進(jìn)依法行政的新思路、新方法、新措施，推動(dòng)《綱要》和省市《實(shí)施意見》在本地區(qū)、本部門深入貫徹執(zhí)行。希望各區(qū)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行，并請(qǐng)人大、政協(xié)，以及司法部門和社會(huì)各界予以監(jiān)督。下面，在**市長(zhǎng)講話的基礎(chǔ)上，我再簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。各級(jí)政府及部門是經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的組織者和執(zhí)行者，首先要依法履職、依法辦事，保證決策科學(xué)、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，保證現(xiàn)代化建設(shè)取得實(shí)效。二要充分認(rèn)識(shí)依法行政工作在轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展中的重大責(zé)任。依法行政是建設(shè)法治政府的核心。政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等職能，必須堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政權(quán)力，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)依法決策、依法管理、依法辦事，從根本上、從制度上提高政府的執(zhí)行力和公信力。轉(zhuǎn)變政府職能是建設(shè)法治政府的關(guān)鍵。二要完善機(jī)制體制。四要加強(qiáng)社會(huì)管理。一要健全公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的機(jī)制。特別要做好征地拆遷、勞動(dòng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作（我市從去年開始啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，先后完成社保擴(kuò)面、衛(wèi)生體制改革、征地拆遷等10多項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，預(yù)防和減少了社會(huì)矛盾和糾紛，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定）。（前不久，深圳住建局發(fā)文“禁止建筑業(yè)農(nóng)民工上訪討薪”，并要對(duì)組織參與集訪事件者追究刑事責(zé)任，引起社會(huì)的強(qiáng)烈批評(píng)，最終撤回文件，造成極大被動(dòng)。一要健全行政執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)要加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。（四）更加注重行政監(jiān)督和問責(zé)。監(jiān)察部門要全面履行法定職責(zé)，積極推進(jìn)行政問責(zé)和績(jī)效管理監(jiān)督；審計(jì)部門要依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金和預(yù)算、重大投資項(xiàng)目、社會(huì)保障基金、扶貧救災(zāi)資金和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作。做好這項(xiàng)工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。二要加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合今年依法行政工作重點(diǎn)，細(xì)化、量化考核考評(píng)辦法，擴(kuò)大群眾參與面，提高科學(xué)性和權(quán)威性，把考核結(jié)果列為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)的重要內(nèi)容。全市上下要以更加振奮的精神、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加出色的工作，推動(dòng)我市依法行政工作再上新臺(tái)階，為加快建設(shè)法治政府，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)！我就講這些，謝謝大家。剛才，金泉同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，實(shí)事求是地總結(jié)了2004年的工作，對(duì)今年公安工作進(jìn)行了具體安排，我完全同意。關(guān)于今年的公安工作，金泉同志在報(bào)告中已經(jīng)做了具體安排和部署，希望認(rèn)真地去抓落實(shí)。實(shí)踐證明，我市的公安工作是卓有成效的，我們的公安隊(duì)伍是一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、能征善戰(zhàn)的隊(duì)伍，是市委、市政府信任的隊(duì)伍，也是全市人民信賴的隊(duì)伍。對(duì)此，我們一定要保持清醒的頭腦。公安工作要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，以“人民群眾滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)創(chuàng)建“平安寧國(guó)”的各項(xiàng)措施，認(rèn)真履行職能，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任，確保全市社會(huì)政治穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。希望公安機(jī)關(guān)一如既往地發(fā)揚(yáng)克難攻堅(jiān)、善打硬仗的工作作風(fēng)，瞄準(zhǔn)突出的治安問題，適時(shí)組織開展嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)。要通過開展嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)，做到四個(gè)絕對(duì)不能，即絕對(duì)不能讓黑惡勢(shì)力和其它勢(shì)力坐大成勢(shì)，絕對(duì)不能有驚天動(dòng)地的惡性案件發(fā)生，絕對(duì)不能讓侵害群眾利益的多發(fā)性案件居高不下，絕對(duì)不能讓恐怖勢(shì)力和邪教勢(shì)力影響寧國(guó)的政治穩(wěn)定。希望同志們進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)全局的理念，不斷增強(qiáng)中心意識(shí)，始終把服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)擺在首要位置，熱情服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要樹立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展我發(fā)展”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展我先行”的觀念，切實(shí)把公安工作融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全局中去，自覺寓管理于服務(wù)之中，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)到哪里，公安服務(wù)的觸角就延伸到哪里。市公安局今年的一號(hào)文件充分體現(xiàn)了這個(gè)指導(dǎo)思想，很好，全局上下要切實(shí)抓好落實(shí)。三是要履行好管理職能，搞好綜合治理工作。要堅(jiān)持實(shí)行重大矛盾定期排查制度，對(duì)影響穩(wěn)定的新矛盾和問題要立足于抓早、抓細(xì)、抓苗頭。一是要不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，是做好一切工作的重要政治基礎(chǔ)。公安機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要站得正，行得端，用自身的行動(dòng)去指揮和帶領(lǐng)全體公安干警，教育大家，啟發(fā)大家，使大家明白應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做。要健全公安內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，把公安隊(duì)伍置于社會(huì)和群眾的監(jiān)督之下，經(jīng)常聽取群眾的反映、呼聲和意見。要進(jìn)一步充實(shí)一線干警的力量，局領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入到基層去，把工作的重點(diǎn)放到基層，把問題解決在基層，切實(shí)做到警力下沉、領(lǐng)導(dǎo)下沉、工作下沉。各級(jí)黨委政府要經(jīng)常聽取公安機(jī)關(guān)的工作匯報(bào)，定期研究分析當(dāng)?shù)鼐S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的形勢(shì)，及時(shí)就重大問題作出研究部署，扎扎實(shí)實(shí)地抓好公安工作和社會(huì)穩(wěn)定工作。凡是上級(jí)有明確要求的，我們都要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行；上級(jí)沒有明確要求但實(shí)際工作又需要的，我們要按照從優(yōu)待警的原則，積極努力幫助解決。四是各級(jí)各部門要支持、理解公安工作。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)2004年的公安工作，分析當(dāng)前公安工作面臨的形勢(shì)任務(wù)，理清思路，明確重點(diǎn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，確保我市社會(huì)穩(wěn)定和諧。這次全市公安工作會(huì)議，從某種程度上講也是對(duì)市委實(shí)施意見的再貫徹、再落實(shí)。市公安局連續(xù)兩年被評(píng)為“全省優(yōu)秀公安局”，并在宣城市公安機(jī)關(guān)大練兵活動(dòng)中取得了優(yōu)異成績(jī)。一是部分干警依法行政的能力和水平還不夠高；二是少數(shù)干警作風(fēng)比較簡(jiǎn)單粗暴，不能做到文明執(zhí)法；三是公安基礎(chǔ)工作還比較薄弱，防控體系還不夠健全；四是公安隊(duì)伍正規(guī)化、規(guī)范化、法制化建設(shè)水平有待進(jìn)一步提高。市十一次黨代會(huì)提出了“三年兩個(gè)一流，五年再爭(zhēng)百強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)。從我市目前的形勢(shì)看，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素依然存在。因此，同志們一定要從改革發(fā)展穩(wěn)定的全局和政權(quán)建設(shè)的高度，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好公安工作的必要性和緊迫性，深刻認(rèn)識(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的艱巨性和鞏固黨的執(zhí)政地位的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，居安思危，切實(shí)加強(qiáng)和推進(jìn)我市的公安工作。開展嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)既是公安機(jī)關(guān)的重要手段，也是這幾年我市治安狀況取得明顯好轉(zhuǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)。要根據(jù)社會(huì)治安的實(shí)際確定打擊的重點(diǎn)和方式，做到什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪、什么治安問題嚴(yán)重就重點(diǎn)解決什么問題、哪里治安混亂就重點(diǎn)整治哪里、用什么方式更為有效就采用什么方式，不斷增強(qiáng)嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)的實(shí)效。關(guān)于這個(gè)問題，我想多說幾句。在實(shí)際行動(dòng)中，要努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，積極構(gòu)建公安工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新型互動(dòng)關(guān)系。要把履行職能的目標(biāo)定位在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。要改變把服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)簡(jiǎn)單地理解為改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、改進(jìn)服務(wù)形象、推出文明用語等淺層認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持公平、效率原則，把保護(hù)人民群眾和各類經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益、促進(jìn)發(fā)展確立為公安機(jī)關(guān)服務(wù)的最高準(zhǔn)則和永恒主題，切實(shí)維護(hù)和促進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)主體特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。要繼續(xù)加強(qiáng)防控體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)防控從量的積累向質(zhì)的提升。要廣辟情報(bào)信息渠道，完善情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，健全預(yù)警性信息工作機(jī)制，及時(shí)掌握不穩(wěn)定苗頭因素，服務(wù)黨委、政府決策和有效處置。加強(qiáng)班子建設(shè)首先要解決政治過硬的問題，要始終同市委、市政府保持高度一致，一切行動(dòng)聽從指揮。希望局全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員要相互支持，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同把班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。要按照胡錦濤總書記在觀摩全國(guó)公安民警大比武時(shí)提出的嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格紀(jì)律的要求，真正做到政治過硬、作風(fēng)過硬、技術(shù)過硬“三個(gè)過硬”。三是要狠抓基層基礎(chǔ)工作。各級(jí)黨委、政府必須對(duì)公安工作予以高度重視，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)公安工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是要努力解決公安工作面臨的實(shí)際困難和問題。三是要大力支持公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。同志們，新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)公安工作提出了更高的要求，做好新時(shí)期的公安工作，任務(wù)十分艱巨，工作十分辛苦。對(duì)04年的工作總結(jié)實(shí)事求是，對(duì)05年的任務(wù)要求措施得力，希望同志們繼續(xù)圍繞新一年的工作任務(wù)目標(biāo)，認(rèn)真抓好落實(shí)，確?！瓿?，立爭(zhēng)超額完成任務(wù)，為全市的加快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。與10年前相比，收入總量實(shí)現(xiàn)了翻兩番的歷史性跨越。二、05年國(guó)稅系統(tǒng)任務(wù)艱巨，需要?jiǎng)?chuàng)新舉措，實(shí)現(xiàn)新的突破稅收是財(cái)政收入的主要來源，是經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分。這是硬指標(biāo)、硬任務(wù)，也是市委、市政府對(duì)國(guó)稅工作的要求和希望。要禁止違法和越權(quán)減免，堅(jiān)決制止擅自擴(kuò)大政策范圍，或不按政策規(guī)定，擅自審批減免稅的行為。三是要大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。對(duì)于一個(gè)市、一個(gè)縣、一個(gè)區(qū)來講，只有支持上一批好項(xiàng)目、財(cái)稅四梁八柱項(xiàng)目，才能增強(qiáng)后勁，才能看到希望，才能找到出路，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。～年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破千億，%。稅收工作直接關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與規(guī)模，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，關(guān)系到稅收環(huán)境的優(yōu)劣。特別是土地、人才、資金等要素緊缺，已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約。同時(shí)，通過加強(qiáng)征管，貫徹落實(shí)稅收法律、法規(guī)、政策，公平國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)，傳統(tǒng)工業(yè)與高新技術(shù)企業(yè)、高附加值企業(yè)，內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)的稅負(fù)，為不同類型的經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展創(chuàng)造平等的稅收環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是保持先進(jìn)性，提高戰(zhàn)斗力。結(jié)合開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高國(guó)稅系統(tǒng)整體服務(wù)水平。要繼續(xù)完善納稅評(píng)估和納稅信譽(yù)評(píng)定制度，寓執(zhí)法監(jiān)督于教育、引導(dǎo)之中，積極幫助企業(yè)整改不規(guī)范行為，防止企業(yè)因?qū)Χ惙ㄓ嘘P(guān)條款不理解而造成損失。我們相信，國(guó)稅系統(tǒng)一定能在新的一年，堅(jiān)定信心，振奮精神，強(qiáng)化責(zé)任，創(chuàng)新舉措，真抓實(shí)干，～完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為全市確保運(yùn)轉(zhuǎn)、確保發(fā)展、確保穩(wěn)定再創(chuàng)佳績(jī)、再立新功！