【正文】 主要構想是，充分發(fā)揮**地緣區(qū)位優(yōu)勢，構筑立足**、輻射全省、服務全國，以交通為載體，以旅游為先導，以貿易和經濟技術合作為主體，并帶動科技文化全面交流的立體大通道。認真實施這一戰(zhàn)略構想，近兩年來，我們堅持解放思想，打破常規(guī)，舉全市之力，推進重點項目實施，使大通道建設取得了明顯進展。圍繞貿易通道建設，以去年“”國際商貿城開業(yè)為標志，大**島中俄邊民互市貿易區(qū)全面啟動，國內東南沿海省市和東北地區(qū)的大量商品通過互貿區(qū)進入俄遠東和西伯利亞市場，數十家國內知名企業(yè)在國貿城設立了代銷機構，年內互貿區(qū)將完成境內關外封閉管理。依托互貿區(qū)形成內地—**—克市“三點一線”跨國自銷直銷網絡有了實質進展，俄克市中國商品城一期工程年底前將投入使用，對有效規(guī)避貿易風險，解決商品進入俄市場“斷流”問題將起到積極作用。圍繞經濟技術合作通道建設，在邊境合作區(qū)興建了紡織、兒童玩具、木制品、肉制品、大豆卵磷脂等出口加工企業(yè)，出口加工基地已具雛型。與俄方在農業(yè)種植、森林采伐、建筑裝璜、醫(yī)療衛(wèi)生等領域開展了積極合作，在俄布市等地興建獨資、合資企業(yè)45家，累計輸出工程技術人員等勞務10743人次，２４個對俄合作項目已進入實質運作階段的１８項。圍繞旅游通道建設重點發(fā)展了長線旅游，開辟了**至北冰洋、貝加爾湖等7條國際旅游線路，至青島、海南等10余條國內旅游線路，**正在成為連結東北亞、東南亞、獨聯體和歐美各國的重要旅游干線通道。圍繞交通通道建設重點抓了黑龍江大橋、北黑鐵路等一批重點項目的推進，并加快**港口擴建，在俄海參崴和東方港設立海運辦事處、陸海聯運公司，積極運作陸海聯運業(yè)務。圍繞科技文化交流,積極開展與俄羅斯科研、教育、文化的交流與合作，雙方地方政府及民間科技文化交流日益繁榮活躍，已由最初的“文化搭臺，經貿唱戲”向“文化經貿同臺唱戲”的方向轉變。結構調整工作開始啟動。貫徹中央經濟工作會議和省委八屆三次全會精神，我們確定了**產業(yè)結構調整的基本思路是：穩(wěn)定提高第一產業(yè)，立足于高緯度寒地高效農業(yè)開發(fā)帶，大力發(fā)展外向型農業(yè)、綠色農業(yè)和優(yōu)質農業(yè)；積極發(fā)展畜牧業(yè)，力爭“十五”末畜牧業(yè)占農業(yè)比重達到30，2010年達到“半壁江山”；實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)升級工程，促進農業(yè)產業(yè)化進程。積極壯大第二產業(yè)，構筑資源精深加工和出口導向型工業(yè)群體工程，重點發(fā)展煤炭、水電、礦泉水、銅開采、木制品、建材等優(yōu)勢產業(yè)，創(chuàng)造條件發(fā)展高新技術產業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展建筑業(yè)。優(yōu)先發(fā)展第三產業(yè)，培植貿易先導產業(yè)，壯大旅游支柱產業(yè)，發(fā)育信息、教育、科技、文化、金融保險、社會服務和房地產等新興產業(yè)。按照這一思路，今年以來，我們投放精力，狠抓落實，努力在關鍵環(huán)節(jié)上實施重點突破。外向型農業(yè)、綠色農業(yè)和優(yōu)質農業(yè)進一步發(fā)展。以愛輝區(qū)為主體的三個蔬菜出口基地初步形成，面積5萬平米，出口蔬菜將超過1萬噸；有3個產品得到了國家級綠色食品認證，麥豆、經濟作物、食用菌、黑龍江名貴魚等一批綠色食品正在申報國家認證；強筋硬質小麥播種面積達100，高脂肪、高蛋白的大豆以及油菜、中藥等播種面積達歷史最高水平。堅持盤活存量和擴大增量并舉，加快培育資源精深加工型和出口導向型工業(yè)群體。1996年第三篇：市委工作匯報提綱宋省長在百之中來**檢查指導工作，這是對我們的親切關懷和巨大鼓舞。1997年11月，我們這屆班子組建后，認真審視**市情，總結經濟社會發(fā)展正反兩方面經驗教訓，堅持從**實際情況出發(fā)，在市委一屆八次全會上提出了把**人民期盼的“經貿活、產業(yè)興、日子好、保安寧、開放城市更文明”作為決策的第一信號，確定了“堅持以經濟建設為中心，把**人民熱切期盼的事情辦好”的市委工作主題。深入貫徹黨的十五大和省八次黨代會精神，在市二次黨代會上確立了旅貿牽動和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提出了干好“六大工程”，推進**“二次創(chuàng)業(yè)”的戰(zhàn)略任務。按照上述思路和目標，兩年多來，市委工作做到了“三個始終堅持”：一、始終堅持發(fā)展是硬道理，以經濟建設為中心，推進**的“二次創(chuàng)業(yè)”經濟建設是全黨的中心工作。我們市委一班人始終緊緊咬住經濟建設這個中心不放，不斷加強和改善黨對經濟工作的領導。按照建立能夠擔當“二次創(chuàng)業(yè)”歷史重任堅強領導集體的要求，我們強調要實現班子定向、工作定標、思想定位，作艱苦創(chuàng)業(yè)的班子，而不作看攤守業(yè)的班子；本著對黨和人民高度負責的精神，汲取**過去的經驗教訓，制定實施了市委關于堅持以經濟建設為中心，大力加強政府工作若干問題的意見，放心、放手、放膽支持政府獨立負責地開展工作；按照責權利相統(tǒng)一的原則，打破市級領導班子傳統(tǒng)的板塊式分工，建立了黨委統(tǒng)一領導下的鏈式分工、一條龍推進工作方式；堅持有所為、有所不為的原則，抓住經濟發(fā)展的主要矛盾實施重點突破，一些事關全局的重點工作和重點工程實現了順暢開局和良好起步。構筑中俄國際經貿大通道工程進一步加快。大通道工程是我市二次黨代會確定的重點工程。大通道工程主要構想是，充分發(fā)揮**地緣區(qū)位優(yōu)勢，構筑立足**、輻射全省、服務全國，以交通為載體，以旅游為先導，以貿易和經濟技術合作為主體，并帶動科技文化全面交流的立體大通道。認真實施這一戰(zhàn)略構想，近兩年來，我們堅持解放思想，打破常規(guī)，舉全市之力，推進重點項目實施，使大通道建設取得了明顯進展。圍繞貿易通道建設，以去年“”國際商貿城開業(yè)為標志，大**島中俄邊民互市貿易區(qū)全面啟動，國內東南沿海省市和東北地區(qū)的大量商品通過互貿區(qū)進入俄遠東和西伯利亞市場，數十家國內知名企業(yè)在國貿城設立了代銷機構，年內互貿區(qū)將完成境內關外封閉管理。依托互貿區(qū)形成內地—**—克市“三點一線”跨國自銷直銷網絡有了實質進展，俄克市中國商品城一期工程年底前將投入使用，對有效規(guī)避貿易風險，解決商品進入俄市場“斷流”問題將起到積極作用。圍繞經濟技術合作通道建設，在邊境合作區(qū)興建了紡織、兒童玩具、木制品、肉制品、大豆卵磷脂等出口加工企業(yè)，出口加工基地已具雛型。與俄方在農業(yè)種植、森林采伐、建筑裝璜、醫(yī)療衛(wèi)生等領域開展了積極合作，在俄布市等地興建獨資、合資企業(yè)45家，累計輸出工程技術人員等勞務10743人次，２４個對俄合作項目已進入實質運作階段的１８項。圍繞旅游通道建設重點發(fā)展了長線旅游，開辟了**至北冰洋、貝加爾湖等7條國際旅游線路，至青島、海南等10余條國內旅游線路，**正在成為連結東北亞、東南亞、獨聯體和歐美各國的重要旅游干線通道。圍繞交通通道建設重點抓了黑龍江大橋、北黑鐵路等一批重點項目的推進，并加快**港口擴建，在俄海參崴和東方港設立海運辦事處、陸海聯運公司，積極運作陸海聯運業(yè)務。圍繞科技文化交流,積極開展與俄羅斯科研、教育、文化的交流與合作，雙方地方政府及民間科技文化交流日益繁榮活躍，已由最初的“文化搭臺，經貿唱戲”向“文化經貿同臺唱戲”的方向轉變。結構調整工作開始啟動。貫徹中央經濟工作會議和省委八屆三次全會精神，我們確定了**產業(yè)結構調整的基本思路是：穩(wěn)定提高第一產業(yè)，立足于高緯度寒地高效農業(yè)開發(fā)帶，大力發(fā)展外向型農業(yè)、綠色農業(yè)和優(yōu)質農業(yè)；積極發(fā)展畜牧業(yè)，力爭“十五”末畜牧業(yè)占農業(yè)比重達到30%，2010年達到“半壁江山”；實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)升級工程，促進農業(yè)產業(yè)化進程。積極壯大第二產業(yè)，構筑資源精深加工和出口導向型工業(yè)群體工程，重點發(fā)展煤炭、水電、礦泉水、銅開采、木制品、建材等優(yōu)勢產業(yè)，創(chuàng)造條件發(fā)展高新技術產業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展建筑業(yè)。優(yōu)先發(fā)展第三產業(yè)，培植貿易先導產業(yè)，壯大旅游支柱產業(yè)，發(fā)育信息、教育、科技、文化、金融保險、社會服務和房地產等新興產業(yè)。按照這一思路，今年以來，我們投放精力，狠抓落實，努力在關鍵環(huán)節(jié)上實施重點突破。外向型農業(yè)、綠色農業(yè)和優(yōu)質農業(yè)進一步發(fā)展。以愛輝區(qū)為主體的三個蔬菜出口基地初步形成，面積5萬平米，出口蔬菜將超過1萬噸；有3個產品得到了國家級綠色食品認證，麥豆、經濟作物、食用菌、黑龍江名貴魚等一批綠色食品正在申報國家認證；強筋硬質小麥播種面積達100%，高脂肪、高蛋白的大豆以及油菜、中藥等播種面積達歷史最高水平。堅持盤活存量和擴大增量并舉，加快培育資源精深加工型和出口導向型工業(yè)群體。1996年以來，,努力擴大增量,大豆深加工、電解銅生產、礦泉水綜合開發(fā)年生產能力分別達到40萬噸、14萬噸、1500噸，；開發(fā)了具有一定科技含量的大豆卵磷脂、高分子吸水樹脂等新產品，以產品的更新換代促進產業(yè)結構的調整；依照國家產業(yè)政策和市場經營規(guī)律，并關停了一批產品無銷路和資源枯竭的企業(yè)。認真實施旅貿牽動和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以旅游業(yè)為龍頭的第三產業(yè)產業(yè)得到了迅速發(fā)展。，%，%，民貿已成為邊境貿易的主體力量；旅游產業(yè)日益壯大，特別是邊境旅游開通以來，**已累計接待中外游客233萬人次，其中邊境游客120萬人次； 信息、教育、科技、文化、金融保險、社會服務和房地產等產業(yè)也得到了較大發(fā)展。所有制結構調整進一步加快。，注冊資金總額24億；，上繳稅金6000萬元。個體私營經濟呈現由數量擴張向質量提高、由城市向農村、由商飲服向生產型和外向型、科技型發(fā)展的好勢頭。本著有所為有所不為的原則實施國有企業(yè)民營化改造，目前已改制企業(yè)658戶，占參改企業(yè)總數的36%；去年以來著手進行了五大連池礦泉水集團、**水電集團的組建工作。重點項目建設取得了實質性進展。我們本著為**“二次創(chuàng)業(yè)”奠定堅實物質基礎的原則，立足當前，著眼長遠，努力上馬一批功在當代，澤及子孫的重點項目。3萬平方米的大**島中俄國際商貿城一期工程已建成啟用。黑龍江干流堤防城區(qū)段投入使用。寶山電站和山口水利樞紐工程并網發(fā)電。**市區(qū)供水工程供水在即。嫩北公路北安至五大連池段全線通車。黑龍江公鐵路橋項目，公路橋中方前期工作已基本完成，鐵路橋的前期推進進入實質性階段，并已被國家鐵道部確定為沿海國際鐵路大動脈的北出口。**機場升級改造項目已被國家確定為開拓俄羅斯航空市場的前沿機場和進入北美的中轉機場，計劃年底完成飛行區(qū)的改造。黑大公路**至北安二井子段高等級公路年內將全線開工，北黑地方鐵路擴能改造即將全線竣工，沿黑龍江高等級公路正在進行前期工作。大豆 “金珠工程”已完成了實施意見，其中嫩江大豆真絲項目已被省計委作為新材料開發(fā)項目上報國家計委。關鳥河水泥廠、黑龍江跨江索道、**市區(qū)垃圾處理工程等一批儲備項目正在積極調研論證之中。城市化進程不斷加快。堅持把城市化作為擴大需求、啟動內需的重要支撐來抓，確定了以培育城市功能和主導產業(yè)為重點，以生產力布局為依托，以城市和重點建制鎮(zhèn)發(fā)展為核心，走鄉(xiāng)村城市化、城市現代化、城市一體化的發(fā)展道路。力爭用5年左右時間，使全市城市化水平由現在的30%提高到45%。按照這一思路和目標，我們堅持科學規(guī)劃、綜合配套、突出特色、整體和諧、保護和改善生態(tài)環(huán)境的城市發(fā)展原則，認真抓好城市規(guī)劃的修定和實施，堅持市區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)同步建設，構筑現代化城市聚合體，目前已初步形成了市區(qū)、嫩江、北安（五大連池）三角支撐、城鄉(xiāng)融合、相互推進的格局。注重城市基礎設施整、公用設施的配套建設，努力擴大城市規(guī)模，不斷提高城市的綜合服務能力，僅去年一年就新增供熱面積34萬平方米，新建排水管線5221米，供水管線2980米，；，,住宅磚瓦化率、%%；。特別是按照旅貿城市的定位，重點抓了**市區(qū)的建設，在繼續(xù)做好建成區(qū)功能性改造的同時，轉為新區(qū)開發(fā)建設為主。目前，以盤活閑置資產為重點的新區(qū)開發(fā)迅速啟動，“六通一平”，市委、市政府機關搬遷正在抓緊進行，居民示范小區(qū)建設啟動順利，黑龍江公園一期建設取得了實質進展，市區(qū)重心東移的計劃正在加緊實施。在推進城市化進程中，我們在搞好城市戶籍制度改革，土地利用與管理制度改革，深化住房制度改革的同時，堅持采取搞好存量資本運營、加大招商引資力度、廣泛吸納民間投資等