【正文】 問題。（四）、整合社會(huì)資源，在“宣”字上求新意安臵幫教工作牽涉面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大，有的群眾還不理解，這就需要各級(jí)黨委政府的高度重視和大力支持，需要有關(guān)部門的密切配合，齊抓共管，更需要全社會(huì)的廣泛參與。各級(jí)司法行政部門特別是基層司法所是承擔(dān)安臵幫教工作的主體，要改變目前司法行政機(jī)關(guān)一家孤軍奮戰(zhàn)的局面，整和社會(huì)資源，動(dòng)員組織社會(huì)力量參與幫教工作，消除社會(huì)上對(duì)刑釋解教人員的偏見和歧視，營造全社會(huì)共同關(guān)注、理解和支持安臵幫教工作的良好氛圍，就必須在“宣傳”上求新意。一是大力宣傳黨和國家有關(guān)安臵幫教工作的方針、政策，宣傳做好安臵幫教工作的重要性，在全社會(huì)樹立和諧公正、以人為本的理念，正面引導(dǎo)社會(huì)理解、關(guān)注、支持安臵幫教工作；二是大力宣傳新生創(chuàng)業(yè)、回報(bào)社會(huì)的幫教典型，消除社會(huì)上對(duì)刑釋解教人員的偏見和歧視，創(chuàng)造和諧、寬松的安臵幫教工作環(huán)境；三是大力宣傳在安臵幫教工作中作出突出成績的先進(jìn)集體和個(gè)人，抓典型帶動(dòng)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)全縣安臵幫教工作全面發(fā)展。（五）、提高工作人員素質(zhì)，在“隊(duì)伍建設(shè)”上謀發(fā)展 基層安臵幫教工作是整個(gè)安臵幫教工作的基礎(chǔ)和核心，基層司法所承擔(dān)著安臵幫教工作的主要任務(wù)，也是綜治工作的重要內(nèi)容之一，因此，安臵幫教工作人員的素質(zhì)，尤其是基層司法所工作人員的素質(zhì)，直接決定著安臵幫教工作的質(zhì)量。然而，由于我縣基層司法所剛剛恢復(fù)，基礎(chǔ)差，底子薄，人員素質(zhì)高低不齊，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高。因此，加強(qiáng)對(duì)司法所工作人員的教育和培訓(xùn)，不斷提高司法所工作人員的整體素質(zhì)，健全鎮(zhèn)、村幫教機(jī)制，是當(dāng)前我縣在安臵幫教工作中急需解決的問題。在實(shí)際工作中，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)人員培訓(xùn)。采取以會(huì)代訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、觀摩考察等方式，加強(qiáng)對(duì)司法所工作人以及村（社區(qū)）級(jí)安臵幫教工作人員的教育和培訓(xùn)，努力造就一支懂政策、懂法律、懂業(yè)務(wù)安臵幫教工作隊(duì)伍；二是司法所工作人員必須專職專用。這是做好安臵幫教工作的最基本要求。我縣絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦的工作均由司法所承擔(dān)（全縣有28個(gè)所的司法所長擔(dān)任綜治辦的主任或副主任)，在實(shí)際工作中，應(yīng)借鑒和推廣浙江，廣東等外地經(jīng)驗(yàn)，真正把安臵幫教工作應(yīng)納入社會(huì)治安綜合治理的重要內(nèi)容，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、司法所合屬辦公，既做到了司法所人員的專職專用，又實(shí)現(xiàn)了綜治工作真正有人抓、有人干，使安臵幫教工作層層得到了落實(shí)。三是加大投入，保障到位。按照中央八部委的要求，將安臵幫教工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障安臵幫教工作的順利進(jìn)行。第二篇：安置幫教論文淺談如何做好基層司法所的安置幫教工作安置幫教工作是司法行政部門的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，作為司法行政部門一線單位基層司法所，更是責(zé)無旁貸。刑滿釋放、解除勞教人員是社會(huì)的一個(gè)特殊群體，幫教得好，洗心革面，重新做人；幫教不好，重蹈覆轍，對(duì)社會(huì)的危害更大。對(duì)刑釋解教人員開展安置幫教工作，使他們走上新生之路，是黨和國家的一項(xiàng)重要決策，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。開展安置幫教工作，預(yù)防和減少犯罪，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是全面維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、改善社會(huì)治安環(huán)境、實(shí)現(xiàn)依法治國的重要舉措，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的迫切需要，對(duì)提高監(jiān)獄、勞教所、看守所、司法所的改造質(zhì)量具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，特別是勞動(dòng)就業(yè)制度改革和流動(dòng)人口的增多，基層司法所安置幫教工作遇到了許多新情況、新問題。一方面，人們的思想觀念、價(jià)值取向和生活方式發(fā)生了深刻變化，為刑釋解教人員回歸創(chuàng)造了良好社會(huì)環(huán)境，也為他們就業(yè)提供了更為廣闊的空間；另一方面，勞動(dòng)力市場的激烈競爭和就業(yè)壓力的增大，給安置幫教工作帶來了更多困難與挑戰(zhàn)。安置幫教工作的開展，應(yīng)堅(jiān)持“黨政齊抓，社會(huì)參與，嚴(yán)管重教，妥善安置，重樹新人”的原則，貫穿以人為本的和諧社會(huì)理念，力求在領(lǐng)導(dǎo)體制、管理方式和思想觀念上實(shí)現(xiàn)新突破；要注意因人制宜與分類實(shí)施相結(jié)合、社會(huì)安置幫教與家庭安置幫教相結(jié)合、一般幫教與重點(diǎn)幫教相結(jié)合、安置幫教與監(jiān)所教育相結(jié)合，遵循“組織工作網(wǎng)絡(luò)化，檔案管理規(guī)范化，就業(yè)安置市場化，幫教服務(wù)社會(huì)化”的安置幫教工作總體思路，逐步建立安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)。做好新時(shí)期刑釋解教人員的安置幫教工作意義重大。本文結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w實(shí)際，積極探索一條適應(yīng)基層司法所安置幫教工作的新路子。一、基層司法所安置幫教工作存在的困難和問題(一)銜接管理不規(guī)范，釋解人員底數(shù)難掌握。刑釋解教人員的銜接管理包括監(jiān)獄、勞教所與刑釋解教人員原籍街道司法所、公安派出所等有關(guān)部門的銜接等，環(huán)節(jié)較多，必須做到環(huán)環(huán)緊扣，而目前對(duì)刑釋解教人員的銜接管理仍處在逐步磨合和完善的階段。如《通知書》填寫不準(zhǔn)確，導(dǎo)致基層落實(shí)幫教難。（一）、由于部分刑釋解教人員戶籍所在地和實(shí)際居住地址不一致，而監(jiān)獄、勞教所、看守所有沒有及時(shí)了解和掌握具體情況，從而導(dǎo)致了見檔不見人的情況發(fā)生；（二）、由于有的刑釋解教人員虛報(bào)姓名、地址、身份，而監(jiān)獄沒有及時(shí)核實(shí)，導(dǎo)致了虛假信息的情況發(fā)生，（三）、有的監(jiān)獄、勞教所、看守所在填寫《通知書》時(shí)，地址只填寫到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這給銜接工作帶來了一定的困難，也造成了部分刑釋解教人員的漏管失控。部分釋解人員不回原籍，導(dǎo)致漏管失控。有部分釋解人員釋解后直接外出打工，不回原籍，造成戶口空掛，導(dǎo)致漏管失控，基層安置幫教組織對(duì)其行蹤無法掌握控制，有可能成為影響社會(huì)安定的隱患。(二)基層司法所安置幫教工作缺乏足夠的思想認(rèn)識(shí)和社會(huì)大氣候。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)大潮中，人們的視角往往只盯經(jīng)濟(jì)工作上，肩上承擔(dān)的壓力大，對(duì)安置幫教工作沒有引起足夠的重視，主要表現(xiàn)在：一是與已無關(guān)論，認(rèn)為歸正人員的安置幫教工作是司法行政和公安等職能部門的事與已無關(guān)；二是吃力不討好，認(rèn)為只要把經(jīng)濟(jì)搞上去了，是工作的政績，而抓歸正人員工作是要投入人、財(cái)、物的，是吃力不討好的事，從而放松了這項(xiàng)工作；三是有的部門認(rèn)為幫教機(jī)構(gòu)設(shè)在司法行政部門，就由司法行政部門去管，放棄了自己應(yīng)盡的職能和政治責(zé)任，形成了一個(gè)部門唱獨(dú)腳戲的局面。(三)刑釋解教人員自我控制力差。有的刑釋解教人員回歸社會(huì)后，由于家庭變故，經(jīng)濟(jì)糾紛或在日常生活中受到社會(huì)歧視時(shí)就產(chǎn)生逆反心理，對(duì)社會(huì)或他人進(jìn)行報(bào)復(fù)；有的刑釋解教人員回歸后試圖努力創(chuàng)業(yè)重新做人，但由于缺乏生產(chǎn)資料或信息、技術(shù)和資金的扶持，遭受失敗后就產(chǎn)生悲觀情結(jié)，破罐子破摔；也有 的錯(cuò)誤思想根源還沒有根本矯正，在金錢的利誘和出人頭地心理支配下，走“快捷致富”之路，最終重蹈覆轍。(四)存在模糊認(rèn)識(shí)，工作格局難形成安置幫教工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，安置幫教的 工作內(nèi)容包括很多環(huán)節(jié)，涉及多個(gè)部門，必須在黨委、政府的的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在綜治部門的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，上下溝通、相互配合，充分調(diào)動(dòng)有關(guān)部門的積極性，促進(jìn)各有關(guān)部門切實(shí)履行職責(zé)，形成各部門齊抓共管、社會(huì)力量廣泛參與的工作機(jī)制。這樣，安置幫教工作才能順利開展并取得成效。然而目前，社會(huì)上對(duì)安置幫教工作的認(rèn)識(shí)還存在誤區(qū)，在有的部門和有的人看來，安置幫教工作只是司法行政工作的內(nèi)容之一，工作的主體是司法行政機(jī)關(guān)，和其他部門無關(guān)，和社會(huì)無關(guān)；安置幫教成員單位和相關(guān)部門也對(duì)安置幫教工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，配合不力，從而導(dǎo)致司法行政機(jī)關(guān)一家孤軍奮戰(zhàn)的工作局面。未能形成有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，社會(huì)力量廣泛參與的工作格局，致使安置幫教工作難于落到實(shí)處。二、構(gòu)成刑釋解教人員安置幫教工作難的根源分析 一是銜接工作沒到位。刑釋解教人員流動(dòng)性大，部分刑釋解教人員長期不報(bào)到、不落戶或人戶分離，甚至不回原籍，直接流散于社會(huì)，難以及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握刑釋解教人員的基本情況，照成脫管、漏管、失控的問題出現(xiàn)，給社會(huì)治安的穩(wěn)定埋下了隱患。二是引導(dǎo)教育沒到位。當(dāng)前整個(gè)社會(huì)的就業(yè)形勢比較緊張，而刑釋解教人員普遍文化水平偏低，又缺少工作技能，在就業(yè)問題上為弱勢群體?，F(xiàn)實(shí)中有的刑釋解教人員沒有認(rèn)識(shí)到這些問題，對(duì)出獄后的困難認(rèn)識(shí)不足，此時(shí)引導(dǎo)教育顯得尤為重要。三是跟蹤、服務(wù)沒到位?！案櫋笔且院线m的途徑、方式了解幫教對(duì)象的個(gè)人表現(xiàn)、家庭、工作情況，督促他們做到遵紀(jì)守法?！胺?wù)”是指經(jīng)常開展幫教活動(dòng)，在釋解人員最困難時(shí)侯拉一把，幫他們解決困難。三、做好基層司法所安置幫教工作的對(duì)策及建議一是創(chuàng)新教育改造模式，為刑釋解教人員順利回歸社會(huì)創(chuàng)造條件。主動(dòng)因應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)變化，拓寬教育改造工作思路。要改變過去社會(huì)參與面小、信息攝入量少、與社會(huì)實(shí)際脫節(jié)的教育改造模式。可建立社會(huì)幫教志愿者進(jìn)監(jiān)所幫教，罪犯和勞教人員釋解前三個(gè)月集中教育培訓(xùn)等制度；在“大墻內(nèi)”開展各類技能比賽，鼓勵(lì)罪犯和勞教人員開展發(fā)明創(chuàng)造，讓服刑人員重樹生活信心。立足實(shí)際，讓即將釋放人員學(xué)會(huì)12門實(shí)用技術(shù)。市場經(jīng)濟(jì)要求公民不僅要遵紀(jì)守法，還要有自謀生路、自主創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的本領(lǐng)。因此，監(jiān)所在矯治服刑人員時(shí)，也應(yīng)結(jié)合勞務(wù)市場需求，創(chuàng)造條件，讓服刑人員在出監(jiān)前就能有一技之長、掌握一至二門實(shí)用技術(shù)，這樣，不僅能有效提高刑釋解教人員自我謀生、適應(yīng)社會(huì)的能力，還能有效提高監(jiān)所的教育改造成果。讓服刑人員提前到勞動(dòng)力市場“熱身”。監(jiān)所在對(duì)服刑人員實(shí)施就業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)，還可定期邀請勞動(dòng)、工商等部門為即將出監(jiān)人員開展就業(yè)指導(dǎo)，講解勞動(dòng)就業(yè)形勢及政策；與人才市場、企業(yè)聯(lián)合建立人才信息資料庫；邀請企業(yè)、職業(yè)介紹中心到“大墻內(nèi)”召開現(xiàn)場招工會(huì)、釋解人員就業(yè)推介會(huì)，簽定聘用意向書，允許已取得技術(shù)培訓(xùn)合格證的服刑人員參加地方人才交流會(huì)等，讓服刑人員在出監(jiān)前就能感知社會(huì)、正確定位自我。二是提高司法所工作人員素質(zhì)，在“隊(duì)伍建設(shè)”上謀發(fā)展?；鶎影仓脦徒坦ぷ魇钦麄€(gè)安置幫教工作的基礎(chǔ)和核心，基層司法所承擔(dān)著安置幫教工作的主要任務(wù)，也是綜治工作的重要內(nèi)容之一，因此，安置幫教工作人員的素質(zhì)，尤其是基層司法所工作人員的素質(zhì)，直接決定著安置幫教工作的質(zhì)量。因此，加強(qiáng)對(duì)司法所工作人員的教育和培訓(xùn)，不斷提高司法所工作人員的整體素質(zhì)，健全鎮(zhèn)、村幫教機(jī)制，是當(dāng)前我所在安置幫教工作中急需解決的問題。在實(shí)際工作中，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)人員培訓(xùn)。采取以會(huì)代訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、觀摩考察等方式，加強(qiáng)對(duì)司法所工作人的教育和培訓(xùn)，努力造就一支懂政策、懂法律、懂業(yè)務(wù)安置幫教工作隊(duì)伍；二是司法所工作人員必須專職專用。這是做好安置幫教工作的最基本要求。三是組織協(xié)調(diào)，健全幫教網(wǎng)絡(luò)刑釋解教人員安置幫教工作既是司法行政部門的職能工作，也是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐中，基層司法所要在區(qū)、縣司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下理順各方關(guān)系，特別是綜治各成員單位之間的關(guān)系，形成齊抓共管的工作局面。首先，要積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的重視與支持，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全綜治各成員單位專項(xiàng)聯(lián)系會(huì)議制度，定期研究和協(xié)調(diào)解決安幫工作的有關(guān)問題。基層司法所要站在維護(hù)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，認(rèn)真當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，認(rèn)真落實(shí)安幫的各項(xiàng)措施。第二，要認(rèn)真組織落實(shí)安幫工作隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮廣大干部和群眾，特別是支、村兩委干部、離退休人員、關(guān)協(xié)成員、積極上進(jìn)的刑釋解教人員家屬和部分表現(xiàn)突出的刑釋解教人員代表的重要作用，建立健全村、組幫教組織和幫教信息員隊(duì)伍。對(duì)重點(diǎn)對(duì)象，要指定專人或多人負(fù)責(zé)，建立包幫教、包轉(zhuǎn)化、包致富的三包責(zé)任制。四是抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展愛心援助，提高幫教效果對(duì)刑事解教人員的幫教解困工作中，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在幫教工作中，注重抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)幫教解困工作。一方面發(fā)揮工會(huì)、青年團(tuán)、婦聯(lián)、政協(xié)等社會(huì)團(tuán)體在幫教工作中的作用；另一方面，提倡和鼓勵(lì)多方位、多角度組建社會(huì)幫教團(tuán)體，關(guān)心、支持和幫助回歸社區(qū)的刑釋解教人員，努力營造社會(huì)各界重視、支持和參與幫教工作的良好氛圍，不斷推動(dòng)社區(qū)安置幫教工作步入社會(huì)化、市場化、法制化的軌道，從而通過有效的管理和幫教能更好地促使釋解人員成為對(duì)國家和社會(huì)有用的人才。一是要確保幫教對(duì)象知法、學(xué)法、守法。對(duì)那些刑滿釋放人員、監(jiān)外服刑人員等每個(gè)需要幫教的對(duì)象都送法上門，開展“ 一幫一 ”活動(dòng)，促使他們遵紀(jì)守法。提高廣大居民學(xué)法、懂法、守法、用法的能力為宗旨的“市民大課堂”活動(dòng)，對(duì)那些刑滿釋放人員、監(jiān)外服刑人員等重點(diǎn)幫教對(duì)象開展送法上門、以案說法、用身邊事教育身邊人、律師上門服務(wù)等形式，使法制教育貫穿在幫教的始終，對(duì)他們進(jìn)行感化教育，經(jīng)常和他們談心，幫助他們調(diào)解鄰里關(guān)系，使他們不受歧視，真正融入社會(huì)大家庭的懷抱。二是要確保有就業(yè)愿望的幫教對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)。幫教是前提，安置是關(guān)鍵，對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員進(jìn)行安置和教育，幫助他們摒棄過去，從新做人。我所一直把安置就業(yè)作為幫教工作的重要環(huán)節(jié)來抓，不斷推進(jìn)就業(yè)市場化。一方面組織開展就業(yè)技能培訓(xùn)，尋求就業(yè)空間。另一方面，大力提倡刑釋解教人員自我經(jīng)營，鼓勵(lì)走自我發(fā)展之路，協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門為他們自我發(fā)展創(chuàng)造條件，按政策規(guī)定盡可能簡化辦理證照程序，減免有關(guān)稅費(fèi)的征收，使他們有生活之路，成為自食其力之人。形成全社會(huì)共同關(guān)心和幫助刑釋解教人員的良好氛圍。三是要確保幫教對(duì)象日常生活中的困難得到解決。對(duì)刑事解教人員在抓好“教”的同時(shí)，在“幫”上也大做文章。針對(duì)那些無家可歸，居無定所的釋解人員，幫教措施從幫助他們解決住房、聯(lián)系發(fā)放低保金等解決實(shí)際困難入手。通過一系列的愛心活動(dòng)讓釋解人員真正鼓起生活的勇氣，堅(jiān)定生活的信心和決心，使瀕臨破裂的家庭擺脫危機(jī)，走向新生。五是建立健全信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)刑釋解教人員安置幫教進(jìn)行動(dòng)態(tài)度管理。摸清刑釋解教人員的底數(shù)和掌握其基本情況是做好安置幫教工作的前提條件。針對(duì)刑釋人員外出務(wù)工、流動(dòng)和人戶分離，幫教管控難問題，要進(jìn)一步完善安置幫信息管理系統(tǒng)。要充分利用計(jì)算機(jī)信息平臺(tái)，全面掌握刑釋解教人員的流動(dòng)走向和就業(yè)、生活、思想狀況，并及時(shí)更新數(shù)據(jù)和資料。要逐步在法院、監(jiān)所、公安和司法行政部門之間建立互動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)，在省、市、區(qū)、縣縱向及政法各部門橫向之間實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來強(qiáng)化刑釋解教人員的銜接和管控工作?？傊?，做好基層司法所的刑釋解教人員安置幫教工作，不僅是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的根本要求，也是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)；要做好基層司法所的刑釋解教人員安置幫教工作，不僅需要發(fā)揮有關(guān)部門的職能作用，更需要全社會(huì)的積極參與和大力支持。只有在黨委、政府的的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各部門齊抓共管、社會(huì)力量廣泛參，上下一致、凝心聚力、勇于進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，才能夠共同做好