【正文】 定了《XX縣治理藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》。我們要結(jié)合我縣藥品市場(chǎng)實(shí)際情況，采取有力措施，認(rèn)真組織開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，切實(shí)抓出成效，保證治理工作不走過場(chǎng)。二、明確任務(wù)，把握重點(diǎn)，認(rèn)真開展治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作按照上級(jí)的統(tǒng)一部署和要求，現(xiàn)對(duì)全縣治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作做如下部署。(一)治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)賄賂的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和中辦、國(guó)辦《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》以及省、市局會(huì)議的要求，結(jié)合我縣藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管工作實(shí)際，統(tǒng)一部署，精心組織，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，穩(wěn)步推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效?？傮w目標(biāo):通過自查自糾，使藥械工商企業(yè)及其從業(yè)人員普遍受到深刻的法律、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，堅(jiān)決糾正藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的錯(cuò)誤觀念和行為，使企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，遵紀(jì)守法；找準(zhǔn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，采取有效措施加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管工作。通過查處商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)懲違法犯罪行為，震懾犯罪分子，有效遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢(shì)頭。通過完善法律法規(guī)和制度，建立健全監(jiān)管制約機(jī)制，堵塞監(jiān)管漏洞，鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件。經(jīng)過治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，建立藥械工商企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造藥械經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。樹立科學(xué)監(jiān)管理念，提高監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)和監(jiān)管水平，切實(shí)做到廉潔從政，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法。(二)治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)賄賂的工作重點(diǎn)確實(shí)抓好上級(jí)確定的治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的6個(gè)重點(diǎn)：藥械工商企業(yè)及營(yíng)銷人員在推銷藥品、醫(yī)療器械過程中，以各種名義給予醫(yī)療機(jī)構(gòu)及工作人員、醫(yī)務(wù)人員回扣、提成等財(cái)物的行為；藥械工商企業(yè)及相關(guān)人員在批發(fā)零售、廣告宣傳、投標(biāo)竟標(biāo)過程中，采取不正當(dāng)手段獲取商業(yè)機(jī)會(huì)或商業(yè)利益的行為；藥械工商企業(yè)在認(rèn)證發(fā)證、檢查驗(yàn)收、稽查處罰等重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)中，以不正當(dāng)手段獲得準(zhǔn)入資質(zhì)、減輕或逃避處罰的行為；藥械工商企業(yè)通過不正當(dāng)手段虛報(bào)成本抬高藥價(jià)獲取商業(yè)機(jī)會(huì)或商業(yè)利益的行為；藥品監(jiān)管工作人員插手干預(yù)藥品、醫(yī)療器械企業(yè)經(jīng)營(yíng)或投資入股藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)獲取不當(dāng)利益的行為；藥品監(jiān)管工作人員在行使監(jiān)管權(quán)力過程中，收受藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)及相關(guān)人員以各種名義給予的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證等行為。(三)治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)賄賂的指導(dǎo)原則標(biāo)本兼治，綜合治理。綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段，對(duì)藥械工商企業(yè)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行綜合治理。統(tǒng)籌部署，有序推進(jìn)。既要立足當(dāng)前、搞好專項(xiàng)治理，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、建立治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，積極穩(wěn)妥地把治理工作推向深入。明確工作重點(diǎn)，解決突出問題。要以公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)，嚴(yán)重破壞藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常秩序的問題為重點(diǎn)，著力治理各企業(yè)以及藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)表現(xiàn)突出的問題。堅(jiān)持把握政策，維護(hù)發(fā)展大局。既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限；既要治理商業(yè)賄賂，又要保持藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常工作秩序，維護(hù)改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。(四)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的主要內(nèi)容認(rèn)真開展自查自糾。自查自糾工作要突出抓好四個(gè)階段的工作。第一階段為動(dòng)員部署(5月)。廣泛宣傳國(guó)家、省、市治理商業(yè)賄賂的部署要求，按照縣局《實(shí)施方案》，深入開展思想動(dòng)員，使藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員和藥品監(jiān)管系統(tǒng)工作人員認(rèn)清商業(yè)賄賂的嚴(yán)重危害性，增強(qiáng)治理工作的自覺性和主動(dòng)性。第二階段為查擺問題(6月到7月)。開展調(diào)查摸底，摸清藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的基本情況，分析藥品監(jiān)管工作的現(xiàn)狀，掌握商業(yè)賄賂行為易發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和崗位。著重查找2003年以來藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在的違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為。查找破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重?fù)p害公眾健康與安全的突出問題，同時(shí)認(rèn)真查找藥品監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。對(duì)查找出的問題逐一核實(shí)查證，確定重點(diǎn)，分類處理。第三階段為分析整改(8月到10月)。要從體制機(jī)制、經(jīng)營(yíng)理念、監(jiān)管理念以及思想道德觀念入手，深入分析不正當(dāng)交易行為發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律、表現(xiàn)形式及其產(chǎn)生原因，有針對(duì)性地提出整改措施，逐一進(jìn)行整改。第四階段為總結(jié)提高(11月到12月)。全面總結(jié)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固提高治理成果。嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。依法查處商業(yè)賄賂案件是治理商業(yè)賄賂的重要方面，是懲治商業(yè)賄賂犯罪的有效手段。自查自糾與查辦案件是兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，不能理解為前后兩個(gè)階段，要同步進(jìn)行，相互促進(jìn)。在查處工作中，一要暢通舉報(bào)渠道。認(rèn)真查找案件線索，充分發(fā)揮來信來訪、舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)的作用?？h局向社會(huì)公布治理商業(yè)賄賂的舉報(bào)電話和舉報(bào)電子郵箱，鼓勵(lì)有關(guān)人員舉報(bào)投訴。二要建立案件協(xié)查機(jī)制。要與檢察、公安、工商等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制。對(duì)在藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和藥品監(jiān)管系統(tǒng)中的違法違紀(jì)案件，加大查處力度，深挖背后的商業(yè)賄賂行為。三要準(zhǔn)確把握政策界限。要正確區(qū)分正當(dāng)商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為、違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪行為的界限。對(duì)主動(dòng)交待問題、悔過自新、積極退贓的，依法從輕、減輕或免于處罰。對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、涉案范圍廣、影響面大的商業(yè)賄賂案件要依法從嚴(yán)懲處。四要加大督查督辦力度?？h局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)各地開展自查自糾、群眾舉報(bào)反映出的突出問題，組成重點(diǎn)案件督查組，到一線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查。五要嚴(yán)肅查處藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、謀取不法利益，特別是利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)貪贓枉法、索賄受賄的案件。對(duì)執(zhí)法犯法、貪贓枉法的腐敗分子，無論涉及到什么人，都要一查到底，絕不姑息。3，建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。我局堅(jiān)持標(biāo)本兼治，懲防并舉，加大從源頭上防治藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)賄賂的力度，積極探索建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。要采取加強(qiáng)宣傳教育、加強(qiáng)行業(yè)自律、促進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)手段，引導(dǎo)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)樹立守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)理念倡導(dǎo)良好的職業(yè)道德和行為規(guī)范，自覺