【正文】 目共設(shè)置床位 600 張 ，應(yīng)編制環(huán)境影響報告書。 2019 年 7 月 20 日， 陜西省勉縣醫(yī)院 委托我公司對該項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價（委托書見附件 1）。 接受委托后，我公司立即組織相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行 了資料收集、現(xiàn)場踏勘和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查等相關(guān)工作，研究分析工程特點(diǎn)和環(huán)境特征，按照相關(guān)環(huán)評技術(shù)導(dǎo)則和技術(shù)規(guī)范要求，編制完成了《 陜西省勉縣醫(yī)院新建精神病專科醫(yī)院項(xiàng)目 環(huán)境影響報告書》。為項(xiàng)目環(huán)保設(shè)計(jì)、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理、當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政管理部門進(jìn)行環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。報告書編制過程中，得到了 漢中市生態(tài)環(huán)境局勉縣分局 及相關(guān)單位的大力支持與協(xié)助，在此一并表示感謝。 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作程序見圖 1。 陜西省勉縣醫(yī)院新建精神病?？漆t(yī)院項(xiàng)目 環(huán)境影響報告書 3 圖 1 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作程序圖 項(xiàng)目分析判定情況 產(chǎn)業(yè)政策符合性分析 本項(xiàng)目 為精神病?？漆t(yī)院 ，對照國家發(fā)展和改革委員會令第 21 號 ，本項(xiàng)目屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 2019 年本）》中“三十六、教育、文化、衛(wèi)生、體育服務(wù)業(yè)”： 傳染病、兒童、精神衛(wèi)生?？漆t(yī)院和護(hù)理院（站）設(shè)施建設(shè)與服務(wù) 。 為“鼓勵類”項(xiàng)目； 2019 年 4 月 15 日本項(xiàng)目取得了 勉縣發(fā)展和改革局《關(guān)于陜西省勉縣醫(yī)院新建精神病?？漆t(yī)院項(xiàng)目可行性研究報告的批復(fù)》（項(xiàng)目代碼： 20186107258301019414） ，故項(xiàng)目建設(shè)符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策。 依據(jù)相關(guān)規(guī)定確定環(huán)境影響評價文件類型 研究相關(guān)技術(shù)文件和其他有關(guān)文件 進(jìn)行初步工程分析 開展初步的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查 環(huán)境影響識別和評價因子篩選 明確評價重點(diǎn)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 確定工作等級，評價范圍和評價標(biāo)準(zhǔn) 制定工作方案 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查監(jiān)測與評價 建設(shè)項(xiàng)目工程分析 各環(huán)境要素環(huán)境影響預(yù)測與評價 各專題環(huán)境影響分析與評價 提出環(huán)境保護(hù)措施，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證 給出污染物排放清單 給出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價結(jié)論 編制環(huán)境影響報告書 第一階段 第二階段 第三階段 陜西省勉縣醫(yī)院新建精神病?？漆t(yī)院項(xiàng)目 環(huán)境影響報告書 4 選址合理性分析 擬建項(xiàng)目位于勉縣 定軍山鎮(zhèn)綠源路（勉縣醫(yī)院現(xiàn)址西側(cè)）。項(xiàng)目選址與 《精神?？漆t(yī)院建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB 5105820xx） 、 《精神?？漆t(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo) 17620xx） 和《勉縣城市總體規(guī)劃》符合性分析見下表 31。 表 31 項(xiàng)目選址與相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)符合性分析 名稱 相關(guān)要求 本項(xiàng)目情況 符合性 《精神?？漆t(yī)院建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB 510582014） 新建精神?？漆t(yī)院選址應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃要求；基地選擇應(yīng)符合下列要求： 1交通便利； 2便于利用城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施； 3 地形宜規(guī)整平坦，地質(zhì)宜構(gòu)造穩(wěn)定，地勢應(yīng)較高且不受洪水威脅； 4遠(yuǎn)離易燃、易爆物品的生產(chǎn)和儲存區(qū)。 《勉縣“十三五”醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》中明確陜西省勉縣醫(yī)院新建縣級公立精神病?？漆t(yī)院。即本項(xiàng)目。 本項(xiàng)目位于 定軍山鎮(zhèn)綠源路（勉縣醫(yī)院現(xiàn)址西側(cè)），地形規(guī)整平坦， 交通便利，項(xiàng)目所在地有通電、通訊、給排水設(shè)施，附近有完善的市政公用系統(tǒng)；項(xiàng)目周圍無易燃、易爆物品的生產(chǎn)和儲存區(qū)。 符合 合理確定功能分區(qū)；宜預(yù)留發(fā)展或改建、擴(kuò)建用地；院出入口不宜少于 2處；供急、重癥患者使用的室外活動場地宜設(shè)置圍墻或欄桿，并應(yīng)采取防攀爬措施；在醫(yī)療用地內(nèi)不得建職工住宅。 精神病院功能分區(qū)合理，項(xiàng)目占地面積 ，項(xiàng)目預(yù)留有發(fā)展或改建、擴(kuò)建用地；本項(xiàng)目設(shè)有 2個出入口；項(xiàng)目 急、重癥患者使用的室外活動場地四周設(shè)置欄桿，并設(shè)有防攀爬措施，同時急、重癥患者在進(jìn)行室外活動時，有陪護(hù)醫(yī)生或護(hù)士；精神病院內(nèi)無職工住宅。 符合 《精神?？漆t(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)17620xx） 精神?？漆t(yī)院的選址尚應(yīng)充分考慮醫(yī)療工作和服務(wù)對象的特殊性質(zhì)，按照公共衛(wèi)生方面的有關(guān)要求，協(xié)調(diào)好與周邊環(huán)境的關(guān)系。 項(xiàng)目西側(cè)和北側(cè)隔路均為漢江，項(xiàng)目東側(cè)為勉縣綜合醫(yī)院預(yù)留空地，南側(cè)隔路為空地。項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照 《精神?？漆t(yī)院建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB 5105820xx） 中的相關(guān)要求，同時項(xiàng)目運(yùn)營期制定有完善的管理制度，病人出入病房必須有醫(yī)護(hù)人員陪同，病人出院必須征得醫(yī)生同意，且有家屬陪同。項(xiàng)目運(yùn)營期，建設(shè)單位將積極協(xié)調(diào)好與周圍環(huán)境關(guān)系。 符合 《勉縣城市總體規(guī)劃》 江南區(qū)：以工業(yè)交通、居住生活、旅游設(shè)施、農(nóng)副商品集散、商業(yè)金融為一體的綜合服務(wù)區(qū)、是勉縣城市的副核心區(qū)，區(qū)內(nèi)設(shè)置綜合體育場地、旅游設(shè)施服務(wù)、物流集散地。 本項(xiàng)目位于 勉縣定軍山鎮(zhèn)綠源路北側(cè)，屬于“江南區(qū)”。項(xiàng)目 為精神病?？漆t(yī)院，項(xiàng)目的建設(shè)為勉縣居民生活提供醫(yī)療基礎(chǔ)保障。 符合 陜西省勉縣醫(yī)院新建精神病?？漆t(yī)院項(xiàng)目 環(huán)境影響報告書 5 綜上所述，本項(xiàng)目選址符合《精神?？漆t(yī)院建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB 5105820xx）和《精神專科醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo) 17620xx）的相關(guān)要求 。 本項(xiàng)目位于漢中市定軍山鎮(zhèn)綠源路北側(cè)，項(xiàng)目用地為原 九冶建設(shè)有限公司 廠地 ， 場址內(nèi)現(xiàn)狀為原 九冶建設(shè)有限公司 遺留建筑物。根據(jù)對項(xiàng)目場址內(nèi)土壤的監(jiān)測結(jié)果，項(xiàng)目地土壤檢測值均低于《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（ GB366002018）第二類用地篩選值標(biāo)準(zhǔn)，不存在土壤污染。 項(xiàng)目 在 2019 年 4 月 15 日建設(shè)項(xiàng)目取得勉縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局《關(guān)于勉縣醫(yī)院新建 精神病?？漆t(yī)院項(xiàng)目的選址定點(diǎn)批復(fù)》，明確該項(xiàng)目用地符合《勉縣城市總體規(guī)劃（ 20xx2030）》；同時項(xiàng)目在 2020 年 6 月 17 日已取得勉縣人民政府《關(guān)于勉縣醫(yī)院變更土地用途的批復(fù)》（勉地字 [2020]18 號），項(xiàng)目用地性質(zhì)為醫(yī)衛(wèi)慈善用地。則選址合理。 項(xiàng)目廢氣、廢水、噪聲經(jīng)采取措施后可達(dá)標(biāo)排放，固體廢物均得到妥善處置，對周圍環(huán)境影響較小，不會改變評價區(qū)域現(xiàn)有環(huán)境功能，對周圍環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的環(huán)境影響可以接受；項(xiàng)目選址范圍內(nèi)無重點(diǎn)保護(hù)野生動植物分布，也不涉及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田、文物保護(hù)單位、飲用水水 源地保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域。從環(huán)境保護(hù)角度考慮，項(xiàng)目選址可行。 因此，總體來說項(xiàng)目選址合理。 與 相關(guān)規(guī)劃 符合性分析 本項(xiàng)目涉及的主要相關(guān)規(guī)劃概要見表 32。 表 32 本項(xiàng)目與相關(guān)規(guī)劃符合性分析 規(guī)劃類別 相關(guān)規(guī)劃要求 本項(xiàng)目執(zhí)行情況 符合性 《勉縣“十三五”醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》 在本《規(guī)劃》期內(nèi)，除新建 1所縣級公立精神病?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)，其機(jī)構(gòu)的數(shù)量，原則上維持在 20xx年年底的基礎(chǔ)上“不在增加”。 本項(xiàng)目即為《規(guī)劃》中，新建的縣級公立精神病?？漆t(yī)院。 符合 依托縣醫(yī)院新建一所縣級公立精神?？漆t(yī)院，病床總數(shù)控制在 600張以內(nèi)。 本項(xiàng)目在勉縣醫(yī)院預(yù)留地西側(cè)、綠源路北側(cè)，新建一座精神病?？漆t(yī)院，設(shè)置 600張病床。 符合 與相關(guān)環(huán)境管理政策符合性分析 本項(xiàng)目與相關(guān)環(huán)境管理政策的符合性見表 33。 表 33 項(xiàng)目與相關(guān)環(huán)境管理政策符合性分析一覽表 陜西省勉縣醫(yī)院新建精神病?？漆t(yī)院項(xiàng)目 環(huán)境影響報告書 6 文件 具體要求 本項(xiàng)目情況 符合情況 《陜西省漢江丹江流域水污染防治條例》 建設(shè)項(xiàng)目中的水污染處理設(shè)施，進(jìn)行集群綜合處理的，必須與建設(shè)項(xiàng)目同時配套建設(shè)；建設(shè)項(xiàng)目單體處理的，必須與建設(shè)項(xiàng)目同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。 本項(xiàng)目污水處理設(shè)施確保與建設(shè)項(xiàng)目同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用 。 符合 禁止向水體排放有劇毒性、放射性、腐蝕性等有害的廢液、廢水或者傾倒固體廢棄物。 本項(xiàng)目運(yùn)營期 不產(chǎn)生含氰、含鉻、酸性等實(shí)驗(yàn)室廢水 ；醫(yī)療廢水和生活廢水收集至化糞池處理后，經(jīng)醫(yī)院自建的污水處理站處理達(dá)標(biāo)后，排入市政污水管網(wǎng)，最終排入漢中勉縣江南污水處理廠。禁止直接向地表水體或市政污水管網(wǎng)排放未經(jīng)處理的廢水。 符合 《陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（ 20182020年）修訂》 嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。 2018年底前，各地建立施工工地管理清單。因地制宜穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。將施工工地?fù)P塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價。重點(diǎn)區(qū)域建筑施工工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個百分之百”，安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場主體“黑名單”。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理，渣土運(yùn)輸車要密閉。 項(xiàng)目 施工期制定 揚(yáng)塵控制責(zé)任制度 。 揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價。 嚴(yán)格落實(shí) “灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”六個 100%措施。 符合 項(xiàng)目關(guān)注的主要環(huán)境問題 本項(xiàng)目關(guān)注的主要環(huán)境問題如下： ⑴施工期揚(yáng)塵、施工噪聲以及 拆除的大量 廢棄 建筑固廢 對環(huán)境的影響及相應(yīng)的污染防治措施。 ⑵運(yùn)營期醫(yī)療廢水、醫(yī)療垃圾等對環(huán)境的影響及相應(yīng)的污染防治措施。 ⑶項(xiàng)目自身也屬敏感目標(biāo)，運(yùn)營期應(yīng)關(guān)注周邊交通噪聲對本項(xiàng)目的影響。 陜西省勉縣醫(yī)院新建精神病?？漆t(yī)院項(xiàng)目 環(huán)境影響報告書 7 環(huán)境影響報告書的主要結(jié)論 本項(xiàng)目的建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和地方相關(guān)規(guī)劃的要求；項(xiàng)目擬采取的各污染源環(huán)保措施合理有效，技術(shù)可行，污染物能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，對評價區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的影響較小，項(xiàng)目建設(shè)和投運(yùn)不會改變區(qū)域的環(huán)境功能 。 通過公眾參調(diào)查，當(dāng)?shù)厝罕姛o反對意見；項(xiàng)目建成后 提高勉縣當(dāng)?shù)蒯t(yī)療水平，便于居民就醫(yī) 。項(xiàng)目建設(shè)過程中要認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)“三同時”，嚴(yán)格落實(shí)設(shè)計(jì)和環(huán)評報告提出的污染防治措施和環(huán)境保護(hù)措施，并加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和管理，保證各種環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)行和污染物長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。從滿足環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求出發(fā)，該項(xiàng)目建設(shè)是可行的。 在報告書編制過程中我單位得到了 漢中市生態(tài)環(huán)境局勉縣分局 及諸位專家的熱情指導(dǎo)和大力支持，得到了建設(shè)單位的積極配合，在此一并表示感謝 ！ 陜西省勉縣醫(yī)院新建精神病專科醫(yī)院項(xiàng)目 環(huán)境影響報告書 8 1 總則 編制依據(jù) 法律、法規(guī)依據(jù) 法律法規(guī)及部門規(guī)章 ⑴《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》， 20xx 年 1 月 1 日； ⑵《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》， 2018 年 12 月 29 日修訂并施行； ⑶《中華人民共和國水污染防治法》， 2018 年 1 月 1 日； ⑷《中華人民共和國大氣污染防治法》， 2018 年 10 月 26 日修訂并施行； ⑸《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》， 20xx 年 11 月 7 日； ⑹《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》， 2018 年 12 月 29 日修訂并施行； ⑺《中華人民共和國節(jié)約能源法（修訂）》， 20xx 年 7 月 2 日； ⑻《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》， 2017 年 7 月 16 日修訂并實(shí)施； ⑼《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（ 2018 修改版）， 2018 年 4 月28 日； ⑽《國家危險廢物名錄》（部令第 39 號）， 20xx 年 8 月 1 日； ⑾《固定污染源排污許可分 類管理名錄》， 2017 年 7 月 28 日； ⑿《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈大氣污染防治行動計(jì)劃〉的通知》（國發(fā)〔 20xx〕 37號）， 20xx 年 9 月 10 日； ⒀《土壤污染防治行動計(jì)劃》（國發(fā)﹝ 20xx﹞ 31 號）， 20xx 年 5 月 28 日； ⒁《水污染防治行動計(jì)劃》國發(fā) [20xx]17 號文， 20xx 年 4 月 2 日； ⒂《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔 2018〕22 號）， 2018 年 6 月 27 日； ⒃《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部部令第 4 號），自 2019 年1 月 1 日起施行； ⒄《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》， 國家環(huán)保局令第 5 號， 實(shí)行； ⒅《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國令第 591 號）， 。 地方政府及相關(guān)規(guī)劃文件 陜西省勉縣醫(yī)院新建精神病?？漆t(yī)院項(xiàng)目 環(huán)境影響報告書 9 ⑴《陜西省固體廢物污染環(huán)境防治條例》， 20xx 年 4 月 1 日； ⑵《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（ 20182020）（修訂版）的通知》（陜政發(fā)〔 2018〕 29 號）； ⑶《陜西省水污染防治 2017 年度工作方案》，陜政辦發(fā) [2017]17 號； ⑷《陜西省大氣污染防治條例》（ 2017 年修正版）， 2018 年 3 月 22 日； ⑸《陜西省地方標(biāo)準(zhǔn) —— 行業(yè)用水定額》， 20xx 年 1 月 1 日； ⑹《陜