【正文】 于不敗之地。這需要我們各級黨員領導干部充分認識做好黨風廉政建設和反腐倡廉工作的重要性。盡管中支系統(tǒng)保持幾年來信訪舉報件逐年下降，也沒有案件的發(fā)生，但一些違規(guī)違紀行為時有發(fā)生，暴露出教育力度不夠、規(guī)章制度執(zhí)行不嚴、監(jiān)督措施缺乏的問題。胡平西行長在分行黨風廉政建設會議上指出的“轄區(qū)有少數(shù)單位和領導干部存在違反財經(jīng)紀律，私設小金庫；拉幫結(jié)派，搞小團體；鋪張浪費，作風漂??；無所作為，依法履職意識不強；利用公職謀取私利”等違規(guī)違紀問題，希望大家對照檢查，把問題解決在萌芽狀態(tài)。在這里我重申一下，黨委（黨組）和黨員領導干部，必須嚴格遵守“四大紀律八項要求”，切實落實好“五個不準”，認真執(zhí)行好分行紀委“三個從嚴”要求，率先垂范，做廉潔自律的楷模，以自已的實際行動推動轄區(qū)黨風廉政和反腐敗工作開展。這就需要各級領導干部要有責任心，管好自己的同時，也要管好班子，帶好隊伍。要增強憂患意識，做到居安思危，始終把黨風廉政建設和反腐倡廉工作作為一項重大政治任務抓緊抓實，始終旗幟鮮明、毫不動搖地反對腐敗。二是要貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，全面推進轄區(qū)反腐倡廉工作。中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件，充分體現(xiàn)了反腐倡廉工作的發(fā)展和創(chuàng)新，更好地滿足了進一步規(guī)范基層黨員干部執(zhí)政行為的迫切需要，集中體現(xiàn)了廣大人民群眾對搞好反腐倡廉工作的強烈要求，對推動懲治和預防體系，更好地建立和提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，都具有極其重要的意義。作為基層人民銀行，我們一定要緊密結(jié)合實際，在充分認識和理解《實施綱要》重大意義與科學內(nèi)涵的基礎上，搞好任務分解，以求真務實的態(tài)度抓好《實施綱要》貫徹落實。第一，加強教育。我們不能說教育能解決所有腐敗問題，但不搞教育一定會產(chǎn)生腐敗。反腐敗教育要做到“入耳”、“入腦”、“入心”，這是落實預防和懲治腐敗體系建設的第一關。首先，要選好教育的重點對象，從工作實踐看，掌握人權、財權、物權的黨員領導干部最有機會以權謀私，必須重點對他們進行嚴格教育。對領導干部開展理想信念和“求真務實、立黨為公、執(zhí)政為民”的從政道德教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線；對重點窗口業(yè)務人員開展職業(yè)道德教育，對要害崗位工作人員開展預防第三篇：在市中支黨風廉政建設暨紀檢監(jiān)察工作會議上的報告（最終版）nbsp。各行黨委要進一步加強對案件查辦工作的組織領導，落實查辦案件工作責任制。對大案要案的查處，各級行“一把手”要親自組織落實，保證辦案人員和辦案條件，積極協(xié)調(diào)與司法、公安等有關部門的關系。案件查處要做到“三不放過”，即：原因分析不透不放過，責任人員沒處理不放過，堵塞漏洞的措施不到位不放過。案件查辦要實事求是，及時上報。出了問題不報告，不處理，弄虛作假，欺上瞞下，查處不力的領導干部，要按照有關規(guī)定嚴肅追究責任。今年，分行將深化推廣衢州中支風險防控和案件防范工作，各中心支行要根據(jù)本單位內(nèi)部管理中的薄弱環(huán)節(jié)和工作實際，確定風險點，有針對性地提出案件查防工作的重點和措施。要深入業(yè)務崗位和案件易發(fā)多發(fā)的部門，及時發(fā)現(xiàn)案件隱患和傾向性問題，落實工作制度和監(jiān)督，堅決糾正有章不循、違章操作的行為，把各種事故苗頭和隱患消滅在萌芽狀態(tài)。各行紀檢監(jiān)察部門要把嚴格依紀依法辦案的要求，貫穿到立案、調(diào)查、審理、處理和執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，建立健全查辦案件內(nèi)部制約和監(jiān)督機制。重視申訴復查工作。要正確運用有關政策、規(guī)定和法律依據(jù)，對涉嫌嚴重違紀的人員采用檢查措施時，必須按照有關規(guī)定，嚴格審批，嚴格管理，慎重使用；對違紀的人員，要綜合運用紀律處分和組織處理兩種手段，根據(jù)犯錯誤的不同程度，適當采取調(diào)離、免職、責令辭退等組織處理措施。要進一步加強與業(yè)務部門的聯(lián)系與溝通，努力把案件查防工作與業(yè)務操作中容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)和風險點結(jié)合起來，提高案件查辦工作的質(zhì)量和水平。要督促加強對發(fā)生案件原因的分析和研究，查找工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，真正做到查處一個案件，汲取一個教訓，堵塞一個漏洞，完善一項制度。要充分利用典型案件開展警示教育，增強干部職工拒腐防變的能力。進一步做好信訪舉報核查工作，充分發(fā)揮信訪舉報核查的監(jiān)督和發(fā)現(xiàn)案件線索的作用。要充分認識人行系統(tǒng)信訪特點和信訪核查的重要性，重視信訪舉報中的干部作風問題和突出問題，主動糾正作風不正、辦事不公的行政行為和做法，妥善化解各類矛盾。要健全初信初訪工作責任制，不斷提高基層行解決信訪問題的能力。提倡實名舉報，實事求是地反映問題。既要注意從信訪中發(fā)現(xiàn)案件的線索，又要注意核查鑒別分析，澄清錯告的事實，依紀依法懲處誣告，支持和保護黨員干部的合法權益和工作的積極性。（四）按照建立健全教育、制度、監(jiān)督三位一體的懲防體系的戰(zhàn)略構想，不斷完善源頭防治～的工作黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防～體系實施綱要》，提出了懲防體系建設的指導思想、基本原則和工作目標，是我們深入開展黨風廉政建設和反～斗爭的指導性文件。要充分認識《綱要》的重大意義，按照《綱要》的思維方式和意識主導，抓好反腐倡廉“大宣教”、制度建設和監(jiān)督落實工作，把教育、制度、監(jiān)督的基儲保證和關鍵作用有機統(tǒng)一起來，落實從源頭上防治～的工作目標。一要繼續(xù)在加強教育上下功夫。要把反腐倡廉教育納入“大宣教”的總體部署，進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，不斷豐富教育的內(nèi)容，創(chuàng)新教育的方式，要加大正面教育力度，完善群眾性自我教育的網(wǎng)絡建設；要開展分類、分層次的教育活動，增強教育的針對性和說服力。要按照中央和總行的統(tǒng)一部署，認真開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，把反腐倡廉教育和自律與他律、教育與管理結(jié)合起來，作為保持共產(chǎn)黨員先進性教育的一項重要內(nèi)容。今年，還要繼續(xù)在領導干部中開展以權力觀教育為重點的思想道德教育，使各級領導干部牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，自覺接受監(jiān)督，切實做到清政廉潔，務實為民。二要繼續(xù)在完善制度上下功夫。要糾正對制定執(zhí)行制度淺嘗輒止的做法，努力形成用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事，靠制度管人的反～機制。要營造“先建制度后辦事”的工作氛圍。堅決貫徹民主集中制，繼續(xù)深入落實“三談兩述”制度，抓好禮品上交制度，做好重大事項報告制度，報告內(nèi)容要及時抄報紀委，還要保持干部選拔任用的做法和良好勢頭。制度反腐要與業(yè)務工作緊密結(jié)合，重點是“權、錢、人”三個環(huán)節(jié)。容易發(fā)生～行為的崗位和部門，要建立和完善監(jiān)督程序、輪崗制度。在資金、財務、人事管理，基建工程、大宗物品采購方面和金融穩(wěn)定、反洗錢和信貸征信、金融市場管理等業(yè)務領域要進一步嚴格和完善操作和可控制程序，要有預防不廉潔行為的措施，決不能留“死角”。大額采購、基建的招投標不僅要形似，更要神似。紀委不能既當運動員，又當裁判員。要結(jié)合人民銀行的業(yè)務特點，建立審批目錄制，按照“一個業(yè)務品種、一套業(yè)務流程、一套規(guī)章制度”的標準，明確主要業(yè)務風險點和化解、處置風險的關鍵環(huán)節(jié)，制定風險評估指標，統(tǒng)一規(guī)范內(nèi)控評價量化指標和評價標準。紀檢監(jiān)察部門要協(xié)同組織人事和內(nèi)審部門加大檢查監(jiān)督的力度，對于應該建立制度而沒有建立的，要督促其盡快建立；對于有制度不執(zhí)行或執(zhí)行不嚴的，要限期糾正；對違反制度的，不論是否造成后果，都必須按照有關規(guī)定給以嚴肅處理。三要繼續(xù)在強化監(jiān)督上下功夫。要繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，完善監(jiān)督措施，健全監(jiān)督程序，增強監(jiān)督的有效性。紀委作為黨內(nèi)的監(jiān)督部門，要認真履行職責，要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，黨委成員也要履行監(jiān)督職責主動接受監(jiān)督。要不斷拓寬監(jiān)督的渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督，組織監(jiān)督與法律監(jiān)督，專門機關監(jiān)督與社會監(jiān)督以及群眾監(jiān)督有機結(jié)合起來，提高監(jiān)督的整體效能。要繼續(xù)按照20％的面做好落實黨風廉政建設責任制的現(xiàn)場檢查。分行黨委決定今年建立巡察工作制度，參照總行的巡察辦法，制定具體的辦法和細則，重點對中支班子和主要負責人執(zhí)行黨的路線方針政策、遵守廉潔自律和選拔任用干部規(guī)定、落實黨風廉政建設責任制進行巡察監(jiān)督，運用巡察成果，及時發(fā)現(xiàn)、處理問題，促進班子和領導干部改進工作，廉政勤政。此外，還要繼續(xù)推進加強縣（市）支行監(jiān)督管理機制建設。許慧誠書記對如何做好～年黨風廉政建設和反～工作提出了五條措施：一是要提高認識，加強領導，認真落實黨風廉政建設責任制。各級行黨委（組）要把落實黨風廉政建設責任制工作納入黨委的重要議程，結(jié)合本單位、本部門實際，把黨風廉政建設的責任和任務分解到每個領導和相關職能部門。各級領導班子和領導干部必須明確自己是落實責任制的主體，“一把手”是第一責任人，要熟悉自己的責任范圍和所承擔的責任內(nèi)容。要抓好黨風廉政建設責任制量化考核，把考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、干部任免的重要依據(jù)。今年分行將制定黨風廉政建設責任制考評辦法，各單位也要結(jié)合實際，進一步完善本單位黨風廉政建設責任制考評辦法，使之更加規(guī)范，切實得到落實。要嚴格執(zhí)行責任追究制度，對不認真履行中央銀行職責，防范工作不力致使發(fā)生重大案件，～之風屢禁不止的，要按照有關規(guī)定嚴肅追究有關領導的責任。二是要切實發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的組織協(xié)調(diào)作用。把職能部門的主導作用與紀檢監(jiān)察部門的協(xié)調(diào)作用結(jié)合起來，調(diào)動各部門的積極性和主動性，形成反～斗爭的整體合力，工作上相互配合，制度上相互銜接，措施上相互配套，充分體現(xiàn)反腐倡廉工作的聯(lián)動性。紀檢監(jiān)察部門要全面履行黨章賦予的職責，積極協(xié)助黨委研究、部署和督促反腐倡廉各項工作，加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。三是要加大監(jiān)督檢查力度，出實招取實效。各級紀檢監(jiān)察部門要積極協(xié)助黨委抓好黨風廉政建設和反～工作，按照《中國人民銀行貫徹落實＜關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定＞的監(jiān)督檢查辦法》，建立監(jiān)督檢查責任制，通過監(jiān)督檢查本轄區(qū)反腐倡廉工作情況，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，向黨委提出有針對性的工作建議。對應查未查或在監(jiān)督檢查中走過場沒有發(fā)現(xiàn)問題而事后暴露出問題的，要嚴肅追究有關人員的責任。要大力發(fā)揚黨內(nèi)民主，認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》，要繼續(xù)搞好執(zhí)法監(jiān)察工作，進一步規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察工作程序，提高執(zhí)法監(jiān)察工作質(zhì)量。今年，執(zhí)法監(jiān)察的主要任務是：對執(zhí)行《中國人民銀行行政許可實施辦法》的情況開展專項執(zhí)法監(jiān)察。同時，要圍繞履行人民銀行職能、加強內(nèi)部制度建設和管理、堅持依法行政、提高工作效率等方面的內(nèi)容，認真選題立項，精心組織實施，積極開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。四是要在工作把握上處理好五個關系。一是與保持共產(chǎn)黨員先進性教育的關系（有機結(jié)合，自覺融入）；二是抓機關與抓基層的關系；（機關要先行，起到表率、引路的作用）三是防案和行風創(chuàng)建的關系；（從服務與管理的雙重特點出發(fā)，在有針對性的行風糾建工作中推進防案）四是監(jiān)督與保障并舉的關系（提高有效監(jiān)督能力）；五是堅持行務公開與黨內(nèi)民主先行的關系（公開、透明與維護權利）。五是要加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設，努力提高紀律檢查工作的能力。紀委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關，要努力提高履行職責的能力，即適應完善社會主義市場經(jīng)濟的能力，對黨員領導干部特別是主要領導干部有效監(jiān)督的能力，依法依紀、依法辦案的能力，發(fā)展黨內(nèi)民主、維護黨員權利的能力，協(xié)助黨委加強黨風廉政建設和組織協(xié)調(diào)反～工作的能力。核心是要解決思想和作風問題，關鍵是提高監(jiān)督和執(zhí)紀本領，重點是要發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)作用。要制定考核辦法，自覺融入分行考核體系，通過綜合考核，進一步提升紀檢監(jiān)察工作質(zhì)量、效能和規(guī)范性；繼續(xù)抓緊紀檢監(jiān)察干部的配備和培訓工作，不僅培訓紀委書記，還要培訓專業(yè)技能，要大力推進工作信息化程度。各級紀檢監(jiān)察部門的主要負責同志要以主要精力抓好本職工作，身體力行、帶頭開展調(diào)查研究，每年都要寫出1至2篇有價值的調(diào)研報告。要加強紀檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督工作，建立和完善內(nèi)部工作制度，嚴格執(zhí)行工作紀律。分行黨委書記、行長～西同志在會上重要講話，明確指出：過去的一年，在全行干部職的共同努力下，促進了黨風廉政建設責任制的落實，反腐倡廉工作取得了新的成效：一是黨風廉政建設責任制進一步落實，領導干部的責任意識、廉潔從政意識和自覺接受監(jiān)督的意識進一步增強；二是案件防范力度進一步加大，高度重視加強防范預案建設，去年全轄沒有發(fā)生經(jīng)濟案件；三是制度建設進一步加強，從源頭上預防和治理～工作取得新成效；四是黨內(nèi)監(jiān)督和機制建設進一步強化，穩(wěn)步推進縣（市）支行監(jiān)督管理機制改革試點；五是依法行政意識進一步增強，著力解決了一些群眾關心的突出問題。～西行長在講話中對紀檢監(jiān)察工作提出四點要求：一、認真貫徹中央紀委五次全會和胡錦濤同志重要講話精神，增強憂患意識，深入推進反腐倡廉工作。二、認真貫徹《懲防體系綱要》，樹立長期戰(zhàn)略觀念，做好扎實細致工作。要在加強教育上下功夫，增強黨員領導干部拒腐防變、廉潔從政的自覺性；要在完善制度上下功夫，推動反腐倡廉工作的制度化、法制化；要在強化監(jiān)督上下功夫，建立結(jié)構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。三、進一步落實黨風廉政建設責任制，保證轄區(qū)反腐倡廉工作取得實效。要提高思想認識，增強責任意識；抓住關鍵環(huán)節(jié)，強化責任落實；要進一步加強黨委（黨組）對反腐倡廉工作的領導；四、加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，努力提高紀律檢查工作的能力，深入開展黨風廉政建設和反～斗爭。二、～年中支黨風廉政建設和反～工作簡要回顧～年，在市中支黨委領導下，中支紀檢監(jiān)察工作圍繞央行中心工作，結(jié)合轄區(qū)實際，堅持一手抓反腐倡廉，一手抓職能調(diào)整和機構改革，有效地推進轄區(qū)黨風廉政建設和反～工作的深入開展，體現(xiàn)了在繼承中發(fā)展、在鞏固中深入、在求實中提高。主要成效表現(xiàn)為五個方面：一、廉政建設和反～工作機制穩(wěn)步提升按照“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的反～領導體制和工作機制，進一步明確各級黨委（組）、各部門應負的責任，把黨風廉政建設的任務、責任和內(nèi)容，分解到具體部門、具體人。層層簽定黨風廉政建設責任狀。在一把手負總責的前提下，中支和各縣支行領導班子的副職也都按照分工，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設切實負起責任。中支黨委和縣（市）支行黨組堅持每半年聽取一次黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況專題報告，每季度對黨風廉政建設工作情況進行專題分析。業(yè)務部門堅持“一崗兩責”，做到業(yè)務工作與黨風廉政建設工作齊抓共管，相互促進。紀檢監(jiān)察部門加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，及時掌握工作進展情況，做到年初有布置，年中有檢查，年底有考核，認真抓好