南京市政府關(guān)于推進(jìn)“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見-地方規(guī)范性文件（合集五篇）-文庫吧
2025-10-21 18:38 本頁面
【正文】 國務(wù)院決定外，各地、各部門一律不得設(shè)定工商登記前置審批事項(xiàng)，也不得通過備案等方式實(shí)施變相前置審批。對工商登記后置審批事項(xiàng)的設(shè)置或變更，必須符合法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定的相關(guān)規(guī)定。目錄公布后，法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定新增前置審批事項(xiàng)、取消行政審批事項(xiàng)、將前置審批事項(xiàng)改為后置審批事項(xiàng)的，審批實(shí)施的相關(guān)部門或行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時通知省工商局對目錄進(jìn)行更新，并向社會公布，方便企業(yè)、群眾辦事和監(jiān)督。經(jīng)營者從事工商登記前置審批事項(xiàng)目錄中事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法報經(jīng)相關(guān)審批部門審批后，憑許可文件、證件向工商部門申請登記注冊，工商部門依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營者從事工商登記前置審批事項(xiàng)目錄外事項(xiàng)的，直接向工商部門申請登記注冊，工商部門依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。各級工商部門對改為后置的審批事項(xiàng)，一律不再作為登記前置，不再要求申請人提交相關(guān)審批部門的許可文件、證件。對提交材料齊全、符合法定形式的，直接核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，在營業(yè)執(zhí)照“經(jīng)營范圍”欄后標(biāo)注“依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動”。全面加強(qiáng)登記窗口建設(shè)，結(jié)合“一照一碼”登記制度改革，簡化審批流程，提高登記效率，提升服務(wù)水平，建立規(guī)范統(tǒng)一、便捷高效的服務(wù)窗口。（四）確保行政審批行為嚴(yán)格依法、公開透明。各級審批部門要嚴(yán)格按照法定條件和法定程序，逐項(xiàng)制定審批標(biāo)準(zhǔn)并予以公示。要優(yōu)化市場主體審批程序，做好法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定保留的工商登記前置審批事項(xiàng)審批工作。要嚴(yán)格規(guī)范工商登記前置改為后置審批事項(xiàng)審批行為，對改為后置的審批事項(xiàng)，要科學(xué)、合理界定審批條件，制定審批操作規(guī)范，并向社會公開。要明確審批時限，對符合條件的及時核發(fā)審批證件。合理調(diào)配審批窗口人員，優(yōu)化審批流程，切實(shí)提高審批效率。要及時掌握四川省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示的市場主體登記、備案信息，監(jiān)督、指導(dǎo)市場主體在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后辦理相關(guān)后置審批事項(xiàng)，從源頭上減少未經(jīng)審批從事經(jīng)營的行為。三、厘清市場監(jiān)管職責(zé)按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則切實(shí)履行市場監(jiān)管職責(zé)，厘清部門職責(zé)，建立健全行政審批、行業(yè)主管與后續(xù)監(jiān)管相一致的市場監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。（五）明確市場監(jiān)管責(zé)任。法律法規(guī)明確市場監(jiān)管部門和監(jiān)管職責(zé)的，嚴(yán)格依法執(zhí)行（詳見附件3）。法律法規(guī)沒有規(guī)定市場監(jiān)管部門和監(jiān)管職責(zé)或規(guī)定不明確的，工商部門、審批部門和行業(yè)主管部門要按照分工履行好市場監(jiān)管職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)和查處問題。審批部門或行業(yè)主管部門在發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為后，有專門執(zhí)法力量的，由其牽頭負(fù)責(zé)查處；沒有專門執(zhí)法力量或執(zhí)法力量不足的，應(yīng)充分發(fā)揮工商部門市場監(jiān)管骨干作用，審批部門或行業(yè)主管部門可依法提請工商部
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