【正文】 一是激活內(nèi)資。今年，要進一步確立“激發(fā)民之志、依靠民之力、調(diào)動民之智”的發(fā)展觀，對內(nèi)發(fā)動千家萬戶，想方設(shè)法把本地資本激出來，進一步在全縣形成本地人起來辦、干部出來辦、大學(xué)生回來辦的創(chuàng)業(yè)高潮。要認(rèn)真貫徹落實國家及省市縣對非公有制經(jīng)濟在市場準(zhǔn)入、發(fā)展外向型經(jīng)濟、信貸支持、科技進步諸方面的重大扶持政策，全面改善投資環(huán)境，加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展。二是搞好重點技改項目建設(shè)。要加大技改投入力度，多方籌措資金，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟效益。今年要重點抓好以下9個工業(yè)項目：①建成新紡公司大提花裝飾布項目；②建成新紡公司新上5臺氣流紡項目；③建成華億公司新上10萬錠特種紗項目；④搞好鵬升公司、新星公司、萬豪公司各新上1萬錠環(huán)錠紡項目；⑤建成華星公司新上100臺噴氣織機項目；⑥搞好華興公司5萬噸酒精技改項目；⑦搞好泰龍紙業(yè)3萬噸制漿清潔生產(chǎn)項目；⑧開工建設(shè)嘉元食品公司二期工程；⑨投資1億元左右，建成王坡220千伏變電站，滿足工業(yè)發(fā)展需要。三是加大招商引資力度。擴大招商引資，是搶抓機遇之要，是發(fā)展工業(yè)之重。各級黨委、政府要高度重視，黨政一把手要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中時間、集中精力、集中智慧，創(chuàng)造性地開展招商引資工作。要建立有效的招商引資激勵機制，激發(fā)全民參與招商的熱情，形成全縣上下大招商、招大商的濃厚氛圍。要充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資工作中的主體作用，鼓勵積極走出去推介項目，廣泛尋求合作；充分發(fā)揮在外工作人員和駐外機構(gòu)的作用，引導(dǎo)有一定經(jīng)濟實力的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，造福家鄉(xiāng)。要把沿海發(fā)達地區(qū)作為我縣招商引資、擴大開放的重點區(qū)域，全面加強交流與合作，力爭新引進一批對縣域經(jīng)濟有支撐作用的大個優(yōu)勢項目。依托我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，積極開展資源招商、產(chǎn)業(yè)招商和委托招商、以商招商，重點圍繞棉紡織高端產(chǎn)品加工、食品加工等方面開展招商引資活動，今年務(wù)求在泰龍公司的清潔生產(chǎn)、棉紡織交易市場建設(shè)等項目上取得實質(zhì)性進展，努力實現(xiàn)招商引資新突破。力爭全年引資6億元以上。(四)深化企業(yè)改革當(dāng)前，我縣國有、集體企業(yè)改革仍處于攻堅階段，要堅持深化改革不動搖，突出重點，明確任務(wù)，規(guī)范程序，創(chuàng)新機制，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，搞好企業(yè)改革。一是要積極做好糧油(集團)公司、棉麻公司和商貿(mào)中心下屬企業(yè)的改制工作?！糎TF〗糧辦、棉辦、商辦企業(yè)多年來已積累了一定的技術(shù)、人才、設(shè)備、品牌和市場優(yōu)勢，只因前些年在市場經(jīng)濟大潮中改革的氣魄和意識不夠，求穩(wěn)怕亂，將一次又一次建立現(xiàn)代管理體制和運行機制的改革機會白白錯過，才造成目前冗員多、債務(wù)重、包袱沉、運行艱難的嚴(yán)峻局面。要切實化解企業(yè)目前的危機，就必須要在改制中把體制和機制創(chuàng)新擺在更加突出的位置，堅持把國有、集體資產(chǎn)不流失，維持職工權(quán)益，堅持改革程序，促進生產(chǎn)發(fā)展四個方面作為企業(yè)改制的標(biāo)準(zhǔn)，大力引進戰(zhàn)略投資者，積極利用資本市場推動企業(yè)改革；加強體制創(chuàng)新，提高經(jīng)營管理水平。同時，還要注意通過改制，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。嘗試在改革中邀請技術(shù)專家入股或科研院所加盟，讓改制成為企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)，擁有拳頭產(chǎn)品的一次提升。二是要深化已改制、重組企業(yè)的改革工作。新紡公司、漢華酒業(yè)公司、新星紡織公司等骨干企業(yè)要繼續(xù)抓好三項制度改革，強化企業(yè)管理，提高經(jīng)濟效益。已重組企業(yè)的管理體制要盡快理順，保障其協(xié)調(diào)有序運轉(zhuǎn)。原化工集團破產(chǎn)出售資金上半年力爭全部到位，華興酒精公司要盡快理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，原福源傘廠出售后的遺留問題爭取早日解決，新大地化肥公司、泰龍紙業(yè)公司、宏達燈具公司、愛爾電子公司等改制重組企業(yè)，要以建立新型勞動關(guān)系為重點，抓緊完善勞動用工合同，切實保障企業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)定運行。三是要加緊盤活存量資產(chǎn)，培植新的經(jīng)濟增長點。進一步加強充實破產(chǎn)企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組，加快對原運通和機械集團下屬的軸瓦、橡膠等企業(yè)的資產(chǎn)處置步伐，以開放重組為主要形式，通過收購、兼并聯(lián)合、租賃、整體出售等多種形式，促使其重組復(fù)活，培植新的經(jīng)濟增長點。在企業(yè)改革工作上，要堅持因企制宜，一企一策，穩(wěn)妥推進。要尊重職工的主人翁地位，充分發(fā)揮職代會和企業(yè)黨團工會組織的作用，使廣大職工理解支持改革，主動參與改革，確保社會大局穩(wěn)定。企業(yè)作為改革工作的主體，要做到自覺改、主動改、積極改。各職能部門要顧全大局，密切配合，認(rèn)真落實上級和縣委、縣政府制定的有關(guān)企業(yè)改革的各項優(yōu)惠政策，大力支持企業(yè)改革。各改革工作組要強化責(zé)任，自覺深入企業(yè)，搞好調(diào)查研究，指導(dǎo)幫助企業(yè)制訂改革實施方案，協(xié)調(diào)解決好改革過程中遇到的困難和問題，確保圓滿完成改革任務(wù)。(五)著力增強企業(yè)整體素質(zhì)一是扶優(yōu)扶強。市場經(jīng)濟是強者的對話。抓工業(yè)只從“面”上抓總量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須下大力氣從“點”上抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育和骨干企業(yè)的擴張。目前，我縣已經(jīng)初步形成棉紡織、建材、輕工、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育了新紡、光達、華興、嘉元、泰龍等〓〓家骨干企業(yè)。我們要牢牢把握這一良好勢頭，進一步搞好規(guī)劃引導(dǎo)，加大扶持力度，促其盡快做大做強。繼續(xù)建立縣領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系優(yōu)強企業(yè)制度，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展中的困難與問題。要認(rèn)真貫徹落實國家和省市縣有關(guān)工業(yè)及非公有制經(jīng)濟發(fā)展的市場準(zhǔn)入、信貸支持、科技進步諸方面的重大扶持政策，全面改善投資環(huán)境。要擴大優(yōu)強企業(yè)信用擔(dān)保貸款比例，增加貸款數(shù)量，使企業(yè)能最大發(fā)揮生產(chǎn)能力，滿負(fù)荷高速運轉(zhuǎn)，創(chuàng)出更大效益。二是突出抓好技術(shù)創(chuàng)新。要加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，發(fā)揮新紡公司國家級技術(shù)中心作用，著力提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)能力。要努力做好先進適用技術(shù)的引進、消化、吸收與研究、創(chuàng)新，推動工業(yè)企業(yè)建立健全技術(shù)研究與開發(fā)體系。新紡公司要認(rèn)真做好企業(yè)技術(shù)中心完善工作，建設(shè)好全國功能性棉紡織產(chǎn)品開發(fā)基地。其它企業(yè)也要結(jié)合實際，完善鼓勵創(chuàng)新的相關(guān)措施，努力培養(yǎng)富有創(chuàng)新能力的各類人才。三是實施品牌戰(zhàn)略。目前，我縣共有16家企業(yè)通過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證，10家企業(yè)24種產(chǎn)品先后采用了國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，2家企業(yè)的3類產(chǎn)品被認(rèn)定為全省免檢產(chǎn)品。今后，各工業(yè)企業(yè)要在提高質(zhì)量上狠下功夫，加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力開發(fā)名優(yōu)特新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的市場競爭力。要大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，建立縣棉纖維及制品質(zhì)量檢測中心，提高產(chǎn)品質(zhì)量，搞好市場推介，培育一批名牌產(chǎn)品，增強企業(yè)競爭力。(六)高度重視安全生產(chǎn)工作安全責(zé)任重于泰山，生產(chǎn)必須安全，安全確保生產(chǎn)。2006年，全縣要按照“安全第一，預(yù)防為主”和以人為本的基本方針，進一步完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會重視支持”的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，形成分工合作、密切配合、高效運行的監(jiān)管工作機制，形成上上下下、方方面面齊抓共管的強大合力。要加強對重大事故隱患監(jiān)控和應(yīng)急救援體系建設(shè)，抓好事故隱患普查和整改督查。在工作重點上要做好危險化學(xué)品、煙花爆竹、消防、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的安全監(jiān)管工作，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。要狠抓長效管理，推動安全生產(chǎn)達標(biāo)活動向深入開展，確保工作監(jiān)管前移和重心下移。要進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處和追究事故責(zé)任，促進企業(yè)和社會穩(wěn)定。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高能力，增強工業(yè)強縣的推行力加快工業(yè)發(fā)展，是振興新野經(jīng)濟的第一方略；實現(xiàn)工業(yè)強縣，是建設(shè)小康新野的第一要務(wù)。在任何時候、任何情況下，我們都必須把發(fā)展工業(yè)擺在突出位置，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，注重能力建設(shè)，加大推行力度，確?！肮I(yè)強縣”的戰(zhàn)略任務(wù)落到實處。要切實加強對工業(yè)經(jīng)濟的組織領(lǐng)導(dǎo)。工業(yè)經(jīng)濟能否大跨度、跳躍式發(fā)展，是新野經(jīng)濟實力能否迅速提升的關(guān)鍵。我們一定要牢固樹立“工業(yè)興新野興，工業(yè)強新野強”的意識，把工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展放在更加重要的位置，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，組織強有力的力量，加快工業(yè)發(fā)展步伐。企定發(fā)展服務(wù)局要加大對工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)控和分析，切實加強對企業(yè)的指導(dǎo)，深入企業(yè)搞好調(diào)研。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把發(fā)展工業(yè)放在首要位置，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長作為工業(yè)第一責(zé)任人要深入研究工業(yè)，抓住機遇，加快發(fā)展。從我縣工業(yè)運行實際看，工業(yè)發(fā)展不平衡性越來越大，有客觀因素，但更重要的是思想解放程度和工作組織方法上的問題，要解放思想、更新觀念、改進方法、強力突破。縣直各部門要立足本質(zhì)，拿出具體的符合新野實際的具體工作方案，切實為企業(yè)發(fā)展保駕護航，要深入企業(yè)，加強研究，切實幫助企業(yè)解決一些實際問題。要不斷提高經(jīng)濟交往能力。在擴大對外開放的形勢下，商務(wù)談判日益增多，經(jīng)濟交往日益頻繁，提高黨政干部的對外交往能力顯得更加緊迫。在經(jīng)濟交往中如何才能游刃有余？一是對本地情況要十分熟悉。對本地的資源情況、產(chǎn)業(yè)情況、服務(wù)情況，都要了如指掌、爛熟于胸，決不能以其昏昏、使人昭昭。在招商談判中，要盡量用數(shù)字說話，用事例說話，這樣才能抓住人。二是對商務(wù)知識要十分熟悉。從事工業(yè)工作和招商引資工作的干部，要加強對經(jīng)濟法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、交往禮節(jié)、商務(wù)公文寫作、應(yīng)對新聞媒體等方面知識的學(xué)習(xí)，爭取成為專家型干部。在招商談判中，要多一點專業(yè)語、少一點外行話，多一些親和力、少一些粗俗氣，讓別人感到可親、可信、可靠?？傊骷壐刹康慕?jīng)濟交往能力，是新野的第一形象，是招商的第一窗口，大家要在實踐中加強學(xué)習(xí)，在實踐中提高水平，在實踐中廣交朋友。要不斷提高綜合服務(wù)能力。在現(xiàn)代經(jīng)濟生活中，發(fā)達的工業(yè)總是與發(fā)達的服務(wù)相伴相生。提高綜合服務(wù)能力，降低工業(yè)營運成本，是建設(shè)工業(yè)強縣之要義，是實現(xiàn)全面小康之要務(wù)。一是要優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)。要進一步認(rèn)清經(jīng)濟服務(wù)化的趨勢，大力發(fā)展信息、物流、金融、培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在加快工業(yè)發(fā)展中的潤滑劑作用。二是要優(yōu)化行政服務(wù)。要盡快成立縣行政審批服務(wù)中心，盡快實施“一站式辦公，一條龍服務(wù)”工作制度。各級政府和部門對工業(yè)發(fā)展的服務(wù)，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提速提質(zhì)提效。干任何工作，成就成在“快”上，敗就敗在“慢”上。要以多為企業(yè)辦好事、辦實事為宗旨，做到對企業(yè)可收可不收的費用，堅決不收，可檢查可不檢查的，堅決不檢查；當(dāng)部門利益與企業(yè)利益發(fā)生矛盾時，要以企業(yè)利益為重，尤其是優(yōu)強企業(yè)反映的問題，部門一把手必須親自過問、督促解決，切實保證企業(yè)正常營運和發(fā)展。同志們，新的一年，我們站在了一個新的起點，面臨著難得的發(fā)展機遇。我們一定要進一步振奮精神，統(tǒng)一思想，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，扎實推進全縣工業(yè)化進程，為實現(xiàn)“十一五”良好開局，全面建設(shè)小康新野而不懈奮斗!三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，增強工業(yè)強縣的推行力加快工業(yè)發(fā)展，是振興新野經(jīng)濟的第一方略；實施工業(yè)強縣，是建設(shè)全面小康的第一要務(wù)。在任何時候、任何情況下，我們都必須把發(fā)展工業(yè)擺在突出位置，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，注重能力建設(shè)，加大推行力度，確?！肮I(yè)強縣”的戰(zhàn)略任務(wù)落到實處。要不斷提高項目開發(fā)能力。項目是配置資源的手段，是擴大投入的載體。目前，外面的資金不少，但我們的好項目太少，項目包裝粗放的狀況還沒有從根本上得到改變。提高項目開發(fā)能力，一是要善于尋找項目。就是要見事早、反應(yīng)快，及時從國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向中發(fā)現(xiàn)項目，從區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)現(xiàn)項目，從宏觀經(jīng)濟形勢變化中發(fā)現(xiàn)項目。二是要善于論證項目。追逐利潤是資本的天性，項目投資必然要考慮回報率和回收期。我們做項目前期工作，一定要調(diào)查資源情況，分析市場形勢，研究收益回報，讓客商感到有利可圖、有錢可賺?，F(xiàn)在我們很多項目包裝只有本地情況，沒有市場分析，引不起客商的興趣，必須切實加以改進。三是要善于推介項目。要綜合運用媒體、網(wǎng)絡(luò)、商務(wù)活動等各種手段，全方位、多層次推介本地項目情況。政府網(wǎng)站要開辟窗口，集中宣傳和推介工業(yè)項目。總之，項目開發(fā)是一項非常艱苦細(xì)致的工作，需要沉底問細(xì)，需要跟蹤問效?？h鄉(xiāng)兩級都要抽調(diào)責(zé)任心強、懂經(jīng)濟工作的干部，組織專門班子負(fù)責(zé)這項工作，切實改變目前有資金無項目、有項目無包裝、有包裝無檔次的狀況。要不斷提高市場開拓能力。市場是企業(yè)生存、發(fā)展的根本。我們要積極引導(dǎo)企業(yè)分析市場，研究市場，努力提高開拓市場的能力和水平。一要靠提高產(chǎn)品質(zhì)量開拓市場。質(zhì)量是產(chǎn)品的生命。要引導(dǎo)企業(yè)強化質(zhì)量意識，牢固樹立消費者是上帝的理念，真正按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。要加強質(zhì)量管理，抓住每一個環(huán)節(jié)，盯住每一道工序，確保產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升。要發(fā)揮團隊精神，引導(dǎo)廣大員工鉆研業(yè)務(wù)技能，不斷提高自身素質(zhì)，為提高產(chǎn)品質(zhì)量打下堅實的人才基礎(chǔ)。二要靠培育自主品牌開拓市場。品牌是一種高潛質(zhì)的戰(zhàn)略資源。一把火燒了“可口中”，依然留下700億美元無形資產(chǎn)；“耐克”總部只是一幢兩層小樓，沒有一臺制鞋機，卻控制著一個遍及全球的鞋業(yè)帝國。我們?nèi)ツ昕疾炝苏憬?，他們?nèi)∫褤碛?5個中國馳名商標(biāo)，居全國第一，已擁有83個中國名牌產(chǎn)品，列全國第二。大家要清醒地認(rèn)識到，企業(yè)是靠品牌說話的，我們一定要不斷培育品牌、提升品牌、經(jīng)營品牌、推介品牌，形成一批馳名全國的名品名牌，用品牌開拓市場，用品牌擴張規(guī)模。這是企業(yè)的責(zé)任，也是政府的責(zé)任。三要靠改進營銷手段開拓市場。要改變“推銷”即是“營銷”的錯誤觀念，加大產(chǎn)品市場調(diào)研力度，真正做到以市場為導(dǎo)向，制定科學(xué)的營銷策略。要加強營銷隊伍建設(shè)，依托新紡銷售隊伍，逐步建立全縣性的組織，讓銷售人員從過去的“地下”服務(wù)，轉(zhuǎn)為“陽光”服務(wù)，徹底杜絕隨意壓價、擾亂市場行為。要不斷提高經(jīng)濟交往能力。在擴大對外開放的形勢下，商務(wù)談判日益增多，經(jīng)濟交往日益頻繁，提高黨政干部的對外交往能力顯得更加緊迫。在經(jīng)濟交往中如何才能游刃有余?一是對本地情況要十分熟悉。對本地的資源情況、產(chǎn)業(yè)情況、服務(wù)情況，都要了如指掌、爛熟于胸，決不能以其昏昏、使人昭昭。在招商談判中，要盡量用數(shù)字說話，用事例說話，這樣才能抓住人。二是對商務(wù)知識要十分熟悉。從事工業(yè)工作和招商引資工作的干部，要加強對經(jīng)濟法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、交往禮節(jié)、商務(wù)公文寫作、應(yīng)對新聞媒體等方面知識的學(xué)習(xí)，爭取成為專家型干部。在招商談判中，要多一點專業(yè)語、少一點外行話，多一些親和力、少一些粗俗氣，讓別人感到可親、可信、可靠?？傊?，各級干部的經(jīng)濟交能往能力，是新野的第一形象。要不斷提高綜合服務(wù)能力。在現(xiàn)代經(jīng)濟生活中，發(fā)展的工業(yè)總是與發(fā)達的服務(wù)相伴相生。提高綜合服務(wù)能力，降低工業(yè)營運成本，是建設(shè)工業(yè)強縣之要義，是實現(xiàn)全面小康之要務(wù)。一是要優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)。要進一步認(rèn)清經(jīng)濟服務(wù)化的趨勢，大力發(fā)展信息、物流、金融、培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在加快工業(yè)發(fā)展中的潤滑劑作用。二是要優(yōu)化行政服務(wù)。各級政府和部門對工業(yè)發(fā)展的服務(wù)，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提速提質(zhì)提效。干任何工作，成就成在“快”上，敗就敗在“慢”上。