【正文】 學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)貸款和農(nóng)村黨員信貸直通車，推出聯(lián)合貸款、聯(lián)保貸款、社團(tuán)貸款、龍頭企業(yè)貸款等系列特色支農(nóng)產(chǎn)品。同時拓展代理保險、代收代付、理財咨詢等中間業(yè)務(wù)，幫助農(nóng)民改進(jìn)理財觀念和消費觀念。企業(yè)融資創(chuàng)新。地方政1府應(yīng)充分利用公信力，發(fā)揮主導(dǎo)作用，解決農(nóng)村中小企業(yè)融資難。①提高農(nóng)村中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償基金，增強擔(dān)保實力，擴(kuò)大擔(dān)保范圍。②積極嘗試專用設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)，突破貸款擔(dān)保方式約束。③積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村中小企業(yè)聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)和存貸、房產(chǎn)土地等固定資產(chǎn)、專利權(quán)抵押業(yè)務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等權(quán)利質(zhì)押業(yè)務(wù)。深化農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求，是推動農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的現(xiàn)實需要，也是農(nóng)村金融機構(gòu)改革與發(fā)展的必然選擇。金融是撬動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿，沒有發(fā)達(dá)的金融便沒有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)，沒有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)更沒有發(fā)達(dá)的金融。因此，當(dāng)務(wù)之急是要解決農(nóng)村金融體系組織不全、支農(nóng)有限、資金外流、服務(wù)不足、效率低下等問題，讓金融普惠千鄉(xiāng)萬村、千家萬戶。第二篇：統(tǒng)計工作面臨的困難及對策統(tǒng)計工作面臨的困難及對策加強基層統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè),不斷提高基層統(tǒng)計調(diào)查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),是當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時期我國基層統(tǒng)計工的重點,基層統(tǒng)計作為國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的一個重要組成部分,對保證農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展起著非常重要作用。然而由于多方面的原因,迄今為止,基層統(tǒng)計力量薄弱,專業(yè)水干不高,基礎(chǔ)不牢,網(wǎng)絡(luò)不全等問題仍然存在。而隨著形勢的發(fā)展,各級政府對基層統(tǒng)計調(diào)查的要求越來越高,社會各界對基層統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果越來越關(guān)注。因此,我們必須加強基層統(tǒng)計工作問題研究,切實改進(jìn)基層統(tǒng)計工作,進(jìn)一步提高基層統(tǒng)計工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)。但就目前來看，統(tǒng)計工作還存在很多的困難：一、基層統(tǒng)計內(nèi)部資源與工作任務(wù)匹配性較差隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，統(tǒng)計改革與發(fā)展的環(huán)境正在發(fā)生劇烈變化，統(tǒng)計自身也在調(diào)整和完善。統(tǒng)計系統(tǒng)、尤其是基層統(tǒng)計人員都會有一種強烈的體會：任務(wù)越來越繁重，難度越來越大。這主要是統(tǒng)計系統(tǒng)所擁有的統(tǒng)計資源，特別是基層統(tǒng)計機構(gòu)的人力、物力、財力跟不上產(chǎn)生的壓力所致?；鶎咏y(tǒng)計工作任務(wù)繁重。現(xiàn)行的統(tǒng)計報表制度主要有各專業(yè)的定期報表制度，其中部分專業(yè)還細(xì)分了規(guī)模以上的全面報表制度和規(guī)模以下的抽樣調(diào)查制度，這些都要求基層統(tǒng)計工作人員每月或定期完成。報表收集上來后還需進(jìn)行錄入、審核、匯總等繁瑣的工作。同時，按照國家統(tǒng)計局對普查周期調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，我國現(xiàn)行還有三大普查：五年一次的經(jīng)濟(jì)普查、十年一次的農(nóng)業(yè)普查和人口普查。按照工作流程，每項普查從準(zhǔn)備，到后期資料整理掃尾，少則１、２年，長則需３、５年。就以第一次全國經(jīng)濟(jì)普查為例，從2003年開始準(zhǔn)備，到2007年才基本完成所有的工作；在經(jīng)濟(jì)普查尚未結(jié)束的2006年，第二次全國農(nóng)業(yè)普查又正式展開；到2008年，農(nóng)業(yè)普查還未全面完成，第二次全國經(jīng)濟(jì)普查又接踵而來。普查年年有，中間還穿插人口抽樣調(diào)查、住戶抽樣調(diào)查、勞動力抽樣調(diào)查等各式各樣的調(diào)查，給基層統(tǒng)計部門造成了沉重的壓力?；鶎咏y(tǒng)計內(nèi)部資源匱乏。大部分統(tǒng)計工作在市級以上都有專屬的部門和人員進(jìn)行管理和組織，但到市級以下的基層統(tǒng)計部門，由于人力有限，兼做幾個專業(yè)、幾項普查的工作人員大有人在。對于重大國情國力普查，在市級統(tǒng)計部門只能由全體工作人員一起應(yīng)對，而到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級基層，統(tǒng)計人員基本上都無一例外地參與了各項大型國情國力普查和其他統(tǒng)計調(diào)查工作。二、基層統(tǒng)計執(zhí)法與外部環(huán)境適應(yīng)性較弱統(tǒng)計調(diào)查對象配合程度日益弱化。90年代以來，非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，給統(tǒng)計工作帶來了許多新情況和新問題。原本基礎(chǔ)較好的國有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村統(tǒng)計基礎(chǔ)進(jìn)一步削弱，非公經(jīng)濟(jì)單位出于避稅等原因瞞報甚至不報統(tǒng)計報表，配合統(tǒng)計調(diào)查的意識薄弱，鎮(zhèn)級以下大部分私營企業(yè)都沒有設(shè)專職統(tǒng)計崗位，企業(yè)統(tǒng)計會計兼職，報表難收，數(shù)字不準(zhǔn)的問題相當(dāng)突出。同時，由于不同部門管理模式條塊分割明顯，相關(guān)部門對統(tǒng)計工作的支持仍顯不足。拿基本單位來說，一方面其工作的開展只有依靠相關(guān)部門提供的資料才能進(jìn)行，由于工作安排及工作方法的不同，部門提供資料的時間和方式不能適應(yīng)統(tǒng)計部門的需要，導(dǎo)致統(tǒng)計部門的工作相當(dāng)被動；另一方面，由于經(jīng)濟(jì)主體多元化、利益主體復(fù)雜化，調(diào)查對象對統(tǒng)計調(diào)查的配合程度不高，特別是一些中小型企業(yè)，不理解統(tǒng)計工作，將上門的調(diào)查員視如工商、稅務(wù)工作人員冷落一旁或拒之門外，拒報、瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的現(xiàn)象時有發(fā)生。統(tǒng)計執(zhí)法難度大，監(jiān)督職能弱。隨著改革開放進(jìn)入攻堅階段，原有的統(tǒng)計法律法規(guī)未能緊跟經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)實發(fā)展的需要，現(xiàn)有的統(tǒng)計手段和服務(wù)、統(tǒng)計人員的素質(zhì)跟不上社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，致使《統(tǒng)計法》的威懾力得不到應(yīng)有的發(fā)揮。政府統(tǒng)計工作者既要做好統(tǒng)計業(yè)務(wù)又要充當(dāng)規(guī)范業(yè)務(wù)的執(zhí)法者，既要當(dāng)運動員又要當(dāng)裁判，自我執(zhí)法難度和阻力很大。一些基層統(tǒng)計工作人員和基層領(lǐng)導(dǎo)不了解《統(tǒng)計法》的要求，不知法不守法也不用法，因而不敢或不善于運用法律武器維護(hù)統(tǒng)計工作的權(quán)威，對一些虛報、瞞報、拒報或多次遲報統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計報表的調(diào)查對象視而不見。基本單位統(tǒng)計工作中，由于新增的單位大都是規(guī)模較小的企業(yè)，有些基層統(tǒng)計人員在實地調(diào)查時由于調(diào)查對象一而再、再而三的不配合，就放棄對該對象的調(diào)查，沒有拿起法律武器來維護(hù)統(tǒng)計工作的正常開展。也有些基層統(tǒng)計人員因應(yīng)基層領(lǐng)導(dǎo)意圖偽造、篡改統(tǒng)計資料，盲目攀高統(tǒng)計指標(biāo)，形成統(tǒng)計數(shù)據(jù)計劃化，統(tǒng)計數(shù)據(jù)跟著計劃跑，造成執(zhí)法者違法的現(xiàn)象。同時，由于管理體制等原因，基層政府統(tǒng)計人員不得不受到同級或上級政府領(lǐng)導(dǎo)的意志干擾，獨立調(diào)查和獨立執(zhí)法極為困難。受傳統(tǒng)政績觀的影響，個別地方黨政領(lǐng)導(dǎo)特別經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)，或急功近利，或好大喜功，為了爭取國家的扶持，報憂不報喜，為了政績報喜不報憂。其次是執(zhí)法的范圍受到限制。為招商引資、扶持民營企業(yè)發(fā)展，個別地方政府對特定區(qū)域和特定對象，采取特殊保護(hù)政策，或限制檢查，或掛牌保護(hù)，限制統(tǒng)計執(zhí)法檢查的開展。三、基層統(tǒng)計服務(wù)與宣傳覆蓋面較窄基層統(tǒng)計服務(wù)面窄，質(zhì)量不高。一方面，隨著社會經(jīng)濟(jì)的日益增長，各級政府、社會各界對統(tǒng)計信息的需求越來越大，然而大部分基層統(tǒng)計部門仍然停留在統(tǒng)計工作僅從屬于地方政府管理需要的觀念，地方政府是統(tǒng)計部門的“衣食父母”，統(tǒng)計服務(wù)理應(yīng)以地方政府和領(lǐng)導(dǎo)為先，從而忽略了廣大市場主體和人民群眾對統(tǒng)計服務(wù)日益增長的龐大需求；另一方面，由于統(tǒng)計指標(biāo)的創(chuàng)新性與靈活性不夠以及基層統(tǒng)計人員素質(zhì)等因素，在面向社會提供各種統(tǒng)計服務(wù)時，仍無法做到“快、精、準(zhǔn)”。基層統(tǒng)計的宣傳力度不夠。由于統(tǒng)計宣傳力度不夠，社會公眾和廣大市場主體對統(tǒng)計工作的認(rèn)識渠道不寬，無法充分了解統(tǒng)計工作的業(yè)務(wù)流程和相關(guān)規(guī)范，造成對統(tǒng)計工作不配合的現(xiàn)象；同時，由于統(tǒng)計常識薄弱，對官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)的認(rèn)同感較低。對策建議一、加快基層統(tǒng)計建設(shè)，完善統(tǒng)計方法制度完善統(tǒng)計方法制度。完善國民經(jīng)濟(jì)核算體系，減少不必要的統(tǒng)計指標(biāo)，建立一套適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展要求、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會需要的統(tǒng)計指標(biāo)體系，以滿足廣大市場主體、人民群眾和黨政領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計信息的需求。目前正在改革推行的統(tǒng)計“四大工程”即基本單位名錄庫、網(wǎng)上一套表、數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)，為改革和完善現(xiàn)行的統(tǒng)計報表制度，提供了強有力的保證。另外加快抽樣調(diào)查替代全面報表制度的步伐，大力改革以全面報表制度為主的統(tǒng)計方法制度，合理安排好各個普查的時間以及每個普查的周期，普查經(jīng)費應(yīng)主要由國家和省級財政負(fù)擔(dān)，切實減輕基層負(fù)擔(dān)，提高普查工作效率，以節(jié)省人力、物力和財力。加快統(tǒng)計信息化建設(shè)步伐。統(tǒng)計信息化建設(shè)是統(tǒng)計改革和發(fā)展的重要內(nèi)容。實現(xiàn)統(tǒng)計信息標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)務(wù)處理電子化、信息服務(wù)社會化，有利于減少基層負(fù)擔(dān)，促進(jìn)部門溝通，同時也能為黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會各界提供及時、準(zhǔn)確的統(tǒng)計服務(wù)。為此，必須做到：第一是建好統(tǒng)計信息網(wǎng)，配備計算機及相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，建設(shè)好便捷通暢的統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；第二是建好統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，充分利用基本單位統(tǒng)計資料，完善基本單位名錄庫、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫和以經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查和人口普查等大型普查和專項調(diào)查為基礎(chǔ)的普查數(shù)據(jù)庫；第三是用好統(tǒng)計通用軟件，加強基層統(tǒng)計人員的計算機業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使廣大基層統(tǒng)計人員熟練掌握統(tǒng)計通用軟件并廣泛用于統(tǒng)計工作實務(wù)。二、完善統(tǒng)計法規(guī)，強化統(tǒng)計執(zhí)法和監(jiān)督力度加大執(zhí)法力度?！督y(tǒng)計法》是統(tǒng)計的尚方寶劍，要重視在工作過程中結(jié)合實際不斷完善統(tǒng)計法律法規(guī)。同時，要結(jié)合普法工作，做好統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳的再深入，進(jìn)一步增強統(tǒng)計人員的法律意識，在基層統(tǒng)計員心中