農(nóng)業(yè)資金審計中存在的問題和改進對策-文庫吧
2025-10-21 17:47 本頁面
【正文】 價。四是處理難。農(nóng)業(yè)資金審計中查出的違紀違規(guī)的問題所產(chǎn)生的原因是多方面的, 但根本的原因是因為發(fā)展農(nóng)業(yè)的思想不牢,執(zhí)紀執(zhí)規(guī)不嚴,地方領導“把關”打招呼,不能處理。專項資金被擠占挪用建房,本應依法處理,但由于經(jīng)費緊張,使審計陷入處理不宜欲罷不能的困難境地。(四)在審計項目的選擇上缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。目前的農(nóng)業(yè)專項資金審計大都是根據(jù)審計署的統(tǒng)一部署開展的審計工作,是黨和政府最關心的項目,選項準確,目的性強,而各地根據(jù)自己實際安排的農(nóng)業(yè)專項資金審計較少,市(地)縣對本地區(qū)安排使用期在一年甚至三年、五年的農(nóng)業(yè)專項資金審計缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,造成某一項專項資金在使用期內(nèi)沒有經(jīng)過審計監(jiān)督,不利于整個農(nóng)業(yè)專項資金的科學、規(guī)范化審計。(五)專業(yè)技術人員缺乏,人員思想素質有待提高。農(nóng)業(yè)專項資金審計,不僅要審計資金的來龍去脈,還涉及到工程的立項、設計、預決算等審計。目前,農(nóng)業(yè)審計人員大多為財會專業(yè)人員,工程人員比較缺乏,審計中對資金運動情況和違紀處理查得透,把握準,而對項目工程設計是否合理,預決算是否真實,有無高估冒算,工程效益如何等涉及較少,直接影響了審計工作的質量。同時,個別審計人員強調(diào)客觀困難,造成執(zhí)法過程中的隨意性。一是對該處罰的不處罰。對一些挪用、濫用和截留資金的單位和個人,只要求退回資金或說明資金用途后, 就不執(zhí)行處罰。二是對農(nóng)業(yè)資金審計采取消極對付,避重就輕,只反映基本情況不反映查出的問題。三是長官意志干涉。對本地區(qū)的農(nóng)業(yè)資金審計查出的問題被某些領導把問題壓下來不揭露。因此,急需加強理論培訓和實務研討以及思想法律教育,全面提高農(nóng)業(yè)審計人員的素質。三、農(nóng)業(yè)資金審計的深化改進對策針對以上出現(xiàn)的問題綜合分析,同時根據(jù)我國農(nóng)業(yè)資金審計工作已進入全面發(fā)展與提高階段的基本判斷,結合國家對農(nóng)業(yè)扶持政策的重點要求,改進和深化農(nóng)業(yè)資金審計工作可以從以下方面展開:(一)填補審計“真空”地帶對涉及國家農(nóng)業(yè)資金的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟, 必須開展審計。首先, 各級黨委和政府領導要重視和支持對涉及國家農(nóng)業(yè)資金的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟的審計工作, 確保國家“三農(nóng)”政策真正給農(nóng)民帶來實惠。然后, 審計部門要聯(lián)合相關部門, 按照《審計法》和我國現(xiàn)行法律法規(guī)的有關規(guī)定,對這些資金進行審計監(jiān)督。其次,根據(jù)實際情況的需要,按照政府的要求進行審計。最后,可以委托社會中介組織進行審計。(二)統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動,發(fā)揮審計的整體作用審計機關應提高對“三農(nóng)”資金審計的認識。審計機關對“三農(nóng)”資金進行審計監(jiān)督,必須站在貫徹“三個代表”重要思想和全面建設小康社會的高度,深刻認識“三農(nóng)”資金審計的重大意義。各級審計機關一定要以黨委政府和農(nóng)民群眾關心的突出問題為重點、以資金分配、撥付、管理、使用為主線,整合審計資源,加大審計力度。尤其是近年來,中央不斷加大對西部地區(qū)“三農(nóng)”資金的投入力度及國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策改革的調(diào)整和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進,中西部地區(qū)特別是國家“三農(nóng)”資金重點縣的審計機關,更要統(tǒng)一思想、提高認識,把“三農(nóng)”資金審計工作經(jīng)?；⒅贫然?切實抓緊、抓好。(三)改進農(nóng)業(yè)資金審計的審計方法采取上下結合審計方法,查深查透。在項目審計中,特別注意在分級審計同時,做到互相聯(lián)系,溝通信息。如我們在對某一部門進行市、縣同級審計時發(fā)現(xiàn),市級主管部門收到縣級部門上繳的管理費,市主管部門在職權范圍內(nèi)又返還該縣級部門如數(shù)款項。而經(jīng)與縣審計機關核實,未發(fā)現(xiàn)縣級部門收到此款,進一步追蹤發(fā)現(xiàn)該部門實際將此款直接劃到基建戶上,用于單位宿舍建設和招待費開支。在性質上既漏交了“兩金” ,又構成了挪用等多項違紀事實。上下結合審計方法, 能使問題得以水落石出。采取資金直接跟蹤審計方法, 一追到底。在對農(nóng)業(yè)資金使用單位進行追蹤審計時, 經(jīng)常會遇到專項資金已到位,而使用單位一直掛在帳上,不做使用,個別單位甚至做假帳, 打“時間差” ,待檢查過后再入帳,使得審計時很難處理。對此,直接追查單位的銀行存款及現(xiàn)金時,卻會收到意想不到的效果。如對某水保部門農(nóng)業(yè)專項資金進行跟蹤審計時, 發(fā)現(xiàn)庫存現(xiàn)金數(shù)百萬元之巨,追查發(fā)現(xiàn),這部分款項早已用到單位基建、購車等開支上,而帳面卻無反映可見,資金直接追蹤審計是一個簡便易行的方法。采取項目現(xiàn)場檢查方法,查真查實。農(nóng)業(yè)資金特別是專項資金的使用,大多與項目相關, 采取對工程項目直接檢查方法,往往會起到事半功倍的效果。如對某水利部門審計時, 發(fā)現(xiàn)該單位花幾萬元用于防洪閘門修復,財務資料預、決算等一應俱全,再對該工程進行直接檢查,發(fā)現(xiàn)只不過開支幾百元修補而已,經(jīng)了解得知,資金已用于單位宿舍樓建設。這一方法,還適用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中的撥、貸款手續(xù)復雜和資金渠道環(huán)節(jié)多的項目審計。(四)把是否增加農(nóng)民收入作為衡量支農(nóng)資金投入、管理和使用效果的根本標準
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