【正文】 織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。完善黨的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)制。市委認(rèn)真貫徹民主集中制原則，堅(jiān)持集體討論決定干部任用，進(jìn)一步健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行市委常委會(huì)、全委會(huì)的議事規(guī)則、決策程序及相關(guān)制度，印發(fā)了《黨委（黨組）討論決定干部任免會(huì)議議事規(guī)則》，進(jìn)一步明確全市各級(jí)黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)的會(huì)議程序和紀(jì)律要求。對(duì)市管干部的任免全部實(shí)行無(wú)記名電子表決，進(jìn)一步規(guī)范了決策程序，擴(kuò)大了決策民主，較好地避免和防止了用人問(wèn)題上個(gè)人說(shuō)了算。切實(shí)保障黨員基本權(quán)利。積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，建立重大事項(xiàng)黨員了解參與制度、黨內(nèi)情況通報(bào)和黨內(nèi)情況反映等制度，落實(shí)黨員民主權(quán)利。完善領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示和查處機(jī)制，將領(lǐng)導(dǎo)干部的工作經(jīng)歷、工作實(shí)績(jī)、主要特長(zhǎng)和不足列為公示內(nèi)容，擴(kuò)大干部群眾的知情權(quán)。深入開(kāi)展基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子“公推直選” 試點(diǎn)，改進(jìn)候選人提名方式、擴(kuò)大候選人差額比例、引入競(jìng)爭(zhēng)性選舉機(jī)制，不斷擴(kuò)大基層黨組織直接選舉范圍，努力實(shí)現(xiàn)組織滿意、黨員贊成、群眾公認(rèn)的統(tǒng)一。積極開(kāi)展黨內(nèi)民主實(shí)現(xiàn)形式探索試點(diǎn)。在江岸區(qū)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子配備制度改革后的新的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行方式試點(diǎn)，進(jìn)一步完善地方委員會(huì)工作機(jī)制。以漢陽(yáng)區(qū)為試點(diǎn)，研究制定《漢陽(yáng)區(qū)個(gè)人署名提名領(lǐng)導(dǎo)干部人選暫行辦法》等4 個(gè)提名文件，探索“三推薦三轉(zhuǎn)變” 的 提名推薦模式，即初始提名推薦采取單位民主推薦、全區(qū)公開(kāi)推薦、全委會(huì)差額推薦，從職級(jí)提名向職位提名轉(zhuǎn)變、從等額提名向差額提名轉(zhuǎn)變、從封閉提名向公開(kāi)提名轉(zhuǎn)變。在江漢區(qū)、硚口區(qū)、武昌區(qū)及有關(guān)市直部門開(kāi)展地方黨委全委會(huì)推薦提名重要干部人選制度、全委會(huì)投票表決重要干部制度等試點(diǎn)，改進(jìn)候選人提名辦法，規(guī)范選舉程序和方式，增強(qiáng)民主選舉的科學(xué)性和規(guī)范性。四、以“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系” 建設(shè)為主線，著力推進(jìn)基層黨組織建設(shè)堅(jiān)持開(kāi)展“雙基” 工程，突出抓好基層黨建工作制度和機(jī)制創(chuàng)新，著力解決基層基礎(chǔ)工作中最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的問(wèn)題，努力把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。圍繞健全基本組織，以推進(jìn)區(qū)域化黨建為著力點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面。在中心城區(qū)街道和遠(yuǎn)城區(qū)城關(guān)街道成立綜合黨委； 在全市36 個(gè)工業(yè)園區(qū)，采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、行業(yè)共建、區(qū)域統(tǒng)建等方式靈活設(shè)置黨組織； 在行業(yè)規(guī)模較大、業(yè)務(wù)主管明確的新社會(huì)組織，以業(yè)務(wù)主管單位黨組織管理為主、行業(yè)自律組織的黨組織管理為依托、市區(qū)分級(jí)負(fù)責(zé)推進(jìn)黨建工作。江漢區(qū)唐家墩街推進(jìn)區(qū)域化黨建創(chuàng)新、漢陽(yáng)區(qū)黃金口都市工業(yè)園推進(jìn)非公企業(yè)集群園區(qū)黨建的做法，得到中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。圍繞建強(qiáng)基本隊(duì)伍，以村干部隊(duì)伍建設(shè)為著力點(diǎn)，進(jìn)一步提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì)。把基層組織薄弱村、集體經(jīng)濟(jì)空殼村、村灣環(huán)境臟亂村、革命老區(qū)貧困村等469 個(gè)“四類” 村作為工作重點(diǎn)，共選配273 名機(jī)關(guān)黨員干部到薄弱村擔(dān)任黨組織“ 第一書記”，集中對(duì)全市2128 名村黨組織書記開(kāi)展全面輪訓(xùn)。圍繞村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì)管理、黨的建設(shè)等4 個(gè)方面12 項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)全市9042 名村干部普遍進(jìn)行績(jī)效百分制目標(biāo)考核。圍繞豐富基本活動(dòng)，以服務(wù)發(fā)展大局為著力點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織的功能作用。全市基層黨組織和黨員圍繞中心工作、圍繞正在做的事情、圍繞崗位職責(zé)進(jìn)行公開(kāi)承諾，在承諾對(duì)象上做到覆蓋所有基層黨組織和所有黨員，內(nèi)容上確保內(nèi)容可比、可評(píng)、可操作、可考核，方法上努力做到提諾合理、定諾民主、亮諾公開(kāi)、踐諾可行。深入推進(jìn)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，制定結(jié)對(duì)共建三年發(fā)展規(guī)劃，確定共建項(xiàng)目3009 個(gè)， 億元。圍繞完善基本制度，以聯(lián)系服務(wù)基層和群眾為著力點(diǎn)，進(jìn)一步提升基層黨建工作水平。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)域化黨建工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的意見(jiàn)》等多個(gè)制度性文件。全面推行“五議五公開(kāi)” 工作法，健全完善村、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。在全市村黨組織中實(shí)施“書記接訪、成員走訪、定期反饋” 的“三項(xiàng)制度” 密切黨群、干群關(guān)系。圍繞提供基本保障，以切實(shí)兌現(xiàn)、逐項(xiàng)落實(shí)為著力點(diǎn)，進(jìn)一步改善基層基礎(chǔ)工作環(huán)境。落實(shí)人員保障，保證“有人做事”。為“一肩挑” 的村、社區(qū)配備1 名專職副書記主抓黨建工作，在街道層面明確具體從事“兩新” 組織黨群工作的專職人員不少于3 人。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，保證“有錢辦事”。近年來(lái)， 億元，提高社區(qū)工作者待遇，建立村干部激勵(lì)保障機(jī)制。落實(shí)陣地保障，保證“有場(chǎng)地辦事”。目前，全市正常辦公的1184 個(gè)社區(qū)，都有固定的辦公活動(dòng)場(chǎng)所，新建和改擴(kuò)建1690 個(gè)村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所。五、以制度建設(shè)為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)堅(jiān)持圍繞中心、突出重點(diǎn)、懲防并舉、注重預(yù)防，切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。健全聯(lián)系群眾制度，完善市黨政領(lǐng)導(dǎo)基層工作聯(lián)系點(diǎn)制度，建立健全接訪和下訪制度，拓寬反映社情民意的渠道，完善發(fā)揮人民群眾智慧和力量的機(jī)制和有效措施。開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”、“創(chuàng)建群眾滿意基層站所”、“服務(wù)企業(yè)局長(zhǎng)直通車”、“百家企業(yè)談” 等活動(dòng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。在全市開(kāi)展深入農(nóng)村、深入社區(qū)、深入企業(yè)、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的“三深入三服務(wù)” 活動(dòng)，注重?cái)U(kuò)大服務(wù)對(duì)象特別是企業(yè)、基層市民在評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)中的比重。加強(qiáng)預(yù)防腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新。在全市范圍積極推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作，并將其納入全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、績(jī)效考核內(nèi)容。深入貫徹執(zhí)行區(qū)委書記、市直部門黨組書記向市紀(jì)委全會(huì)報(bào)告落實(shí)責(zé)任制情況的制度。積極推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警