【正文】 綱要。各市、縣可以根據(jù)需要考慮搞不搞，但有農業(yè)旅游示范點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和點上一定要搞。規(guī)劃主要體現(xiàn)科學發(fā)展觀，體現(xiàn)人本、和諧可持續(xù)發(fā)展精神，明確本地資源結構、優(yōu)勢、特色、重點開發(fā)項目、相關配套、環(huán)境保護、客源承載、時間空間、組織機構等等前瞻性、科學性、可操作性的預測、描繪，然后按長、中、近期實施。鑒于旅游業(yè)的屬性，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃要放到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整體發(fā)展的大系統(tǒng)去思考定位，和政府的建設規(guī)劃相銜接，并讓農民參與，讓村民監(jiān)督。（二）產品塑造工程。鄉(xiāng)村旅游資源有個弱點是類同，大多在城市周邊，地域地貌、人文環(huán)境、歷史傳承也類似，加上面向同類市場，經營模式單一，近距離低水平重復在所難免，導致仿效跟風、惡性競爭，久而久之，難以為繼。因此，我們一定要做好產品塑造工程，靠策劃，靠創(chuàng)意，把原生態(tài)的、同質類的資源按不同的手法打造，依不同的風格裝幀，抓住本地、本村、本戶特色，夸大特色，凸現(xiàn)優(yōu)勢，制造差異，塑造不同類型的產品。以前的農耕只是種莊稼，收獲農產品，現(xiàn)在農民是演員，加上了具備展覽、表演、展示的功能，農村的一切生產、生活和成果變成了向游客銷售的商業(yè)行為。如蘇州西山橘子是早紅產品，核多、味酸，但是不能砍，因為它掛果時間長，顏色艷，樹大冠濃，點綴鄉(xiāng)間成為一道風景，我們就從砍樹變?yōu)榭礃?，這種景觀在其他地方看不到。農村里隨處可見的，如水井、灶頭、農具，不僅是農家擺設，能否用起來，讓游客參與。一些家禽、家畜和莊稼認養(yǎng)、認種，五顏六色的瓜果怎么采摘，傳授農業(yè)科普知識，甚至出售農產品的包裝、農家菜肴的菜單，體驗農事艱苦和樂趣等等，通過千方百計都可做出拴心留人的特色“套餐”。目前，全省農業(yè)旅游主要有這么8種類型，即：現(xiàn)代村容村貌型、高新農業(yè)展示型、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境型、農科特色技藝型、觀光休閑農莊型、農業(yè)主題公園型、農家樂風俗型、農時節(jié)慶活動型。這些類型都是各地根據(jù)現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮想象力、創(chuàng)造力，通過包裝、塑造，取得了較好的效果。隨著農業(yè)旅游示范點數(shù)量的不斷增加，我們一定要注重每個點的比較優(yōu)勢，探究自身優(yōu)勢，把自身原有的條件塑造成亮點、賣點，把自然、人文、社會三大資源組合起來，塑造出與我省經濟、文化、社會事業(yè)，群眾富裕水平及旅游品牌、質量相匹配的形式多樣的農業(yè)旅游精品。（三）基本設施建設工程。旅游是一個復雜的社會經濟，對于真正意義的永久不衰的鄉(xiāng)村旅游來講，僅有資源和熱情好客的心是遠遠不夠的。面對成群旅游者的到來，怎么讓他們觀有美景、食有佳肴、行有道路、住有房舍、購有特產、玩有體驗。任何形式的鄉(xiāng)村旅游形態(tài)，古鎮(zhèn)、村莊、農莊、林牧場等等，原生態(tài)不等同于原狀態(tài)，必須要作一定的改造和建設。一般客人在你那里停留三個小時的要吃一頓飯，六個小時以上可能住一晚，一整天中還要有小憩的地方，必須具有必備的一些設施。旅游吃、住、行、游、購、娛六要素，鄉(xiāng)村旅游也不可缺。“行”，城里人下鄉(xiāng)，怎么到達，干線公路通達性要保證，農村、農莊、林場等原有的泥路要修繕，不能雨天無法下腳。游客步行道不宜直、寬，既省投資，又符合景觀、文化、生態(tài)，僅建路就很有講究?！坝巍?，怎么個活動法，要精心籌劃的有多少項目，觀賞的、參與的、體驗的、科普的，以及與農民和諧交流、共度時光的等特色產品。農戶家庭接待活動還須添置必要的設施和器具?！俺浴?，城里人來了給他們吃什么，在什么場所吃，人少的話，農戶家中可以應付，人多了需根據(jù)客源量配置接待中心。凡是入口的食物，衛(wèi)生怎么讓人放心?！白　?，給客人提供的住所，起碼要按一星、二星標準，概括而言，衛(wèi)生、方便、安全?！百彙?，農戶的手工藝品，農村土特產品，城里人是很喜歡的。要想盡辦法就地銷售，增加收入。在這方面需在包裝、運輸?shù)榷鄠€方面要投入一定的財力、物力。另外，停車場、指路牌、指示牌、安全警示牌、污水垃圾處理、上下水、化糞池、用的能源等都要完善建設?？傊?，作為一個鄉(xiāng)村旅游的目的地，前期對基礎建設的投入是不可少的。當然，我們切忌貪大求洋，盡可能低成本開發(fā)。目前，各級政府正在將基礎設施建設重點轉移到農村，對于農業(yè)旅游示范點，我們一定要緊緊抓住契機，擠進去，同時爭取政府制定一些鼓勵發(fā)展農業(yè)旅游的政策，在資金籌措上，幫助招商引資，小額貸款，對農民本身的投入，幫他們精打細算，謀劃經營，協(xié)調有關部門和企業(yè)盡可能讓利，降低農民成本和風險。（四）拓展市場工程。我們建設農業(yè)旅游示范點的最終目的，一方面是擴展旅游業(yè)態(tài)，滿足人們的需求，另一方面更重要的是，調整農業(yè)產業(yè)結構，增加農業(yè)附加值，提高農民收入水平。衡量這個地方是否是旅游目的地，唯一的標準是游客。說一千道一萬，產品搞得再好，無人光顧，就不是一個旅游產品，一切無從談起，產品走向市場才是真諦。游客來得越多，農民效益越多，各方積極性越高。否則，投入沒有回報，農民血本無歸，變成坑農。因此，我們一定要將農業(yè)旅游示范點推向市場。相對景區(qū)、景點和其他旅游資源的宣傳力度，農業(yè)旅游產品的推廣相當薄弱。這項工作如果靠農民一家一戶，沒有這個能力、實力和渠道。作為各級旅游部門，政府給我們的主要任務之一是營銷旅游產品，擴大知名度，發(fā)展旅游經濟。對于鄉(xiāng)村旅游這個新生的產品，我們一定要加快市場培育，下大力氣，花大功夫，幫助開拓市場。全省目前已有43個全國農業(yè)旅游示范點，年底還將有一批加入，且分布均勻，各市都有。對這些點，申報成功一個，營銷工作就要立即跟上去，把營銷工作放在首位，把促進客源增長作為重中之重。根據(jù)我們旅游系統(tǒng)的專業(yè)優(yōu)勢，著手做這么幾件事：（1）采用品牌營銷策略，結合本鄉(xiāng)、本村、本莊旅游品牌個性，幫助設計、謀劃、聚合產品市場形象。（2）編印各類鄉(xiāng)土氣息濃、有特色，便民、簡潔的宣傳品，關于宣傳品成本買單問題，我們建議依靠當?shù)卮彐?zhèn)有關部門和農民共同承擔一點，同時旅游部門要做貢獻，要列入每年的促銷費里，除印制旅游指南、精粹等一些專題外，在編輯本地營銷資料時，把鄉(xiāng)村旅游一并考慮進去。（3）各級咨詢中心、集散中心、網頁、郵件等等有關提供旅游信息的一切載體，都要把鄉(xiāng)村旅游的情況、線路掛上去。（4）加強與媒體合作。充分利用現(xiàn)代傳媒（廣、電、報、網）的平臺，廣為宣傳，有些成熟的產品可請媒體做專題采風。（5）在各級政府的經濟活動中，尤其是在大、中城市舉辦的洽談會、交易會、展覽會上，想方設法讓農業(yè)旅游概念有蹤影。（6）深挖傳統(tǒng)習俗文化。把當?shù)剞r耕、農時、農俗、農產品特色，策劃一些別具一格的專題活動、節(jié)慶活動，招徠客人。（7）和客源城市的有關部門，形成合作關系，互相提供互需的市場和農產品，尤其是旅行社要積極推介，組織客源，把鄉(xiāng)村旅游列入菜單?？傊?，凡是我們選準的鄉(xiāng)村旅游目標市場所有的營銷活動，都要關心鄉(xiāng)村旅游插一腳，關懷農民兄弟拉一把。（五）人才培訓工程。人力資源是第一生產力。和所有工作一樣，新農村建設需要人才，開展農業(yè)旅游的人才更是奇缺。鄉(xiāng)村旅游產品真正被認可僅是近年的事，就我們旅游部門來講也知之甚少，經驗不足?？陀^來講，農民群眾普遍知識面不寬，文化程度較低，觀念較陳舊，信息不通暢，要把純農業(yè)轉為農旅結合，把一產轉為與三產融合，把靠體力轉為靠智力經營，困難較多。對于各地基層領導來講，看到一些地方搞旅游成功的范例，積極性很高，躍躍欲試，但不知從何做起，盲目性不小。為了使全省農業(yè)旅游盡快地健康發(fā)展，提高各示范點的競爭力，唯一的辦法是學習培訓，要全面啟動學習和培訓工程。各級旅游部門立即著手制定出培訓計劃，分級、分批、分類實施，做到“三支隊伍”一起抓。一是旅游部門干部。抓好鄉(xiāng)村旅游，我們本身要加強學習，以其昏昏，使人昭昭不成。當前，首先要學xxx省委和國家旅游局對發(fā)展農業(yè)旅游的一系列指示，吃透社會主義新農村建設的二十字方針，摸透本地農業(yè)旅游資源，探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的路子、模式，積極學習和引進國際、國內發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的先進理論和成功經驗，提高自身素質和能力，以更好地幫助、指導、解決農業(yè)旅游發(fā)展中的一系列問題。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、示范點一級的黨委、政府領導。他們處在第一線，在最基層，是農業(yè)旅游的直接領導者，是項目策劃、營銷、實施、組織、管理的直接操作者。他們的認識、理念、思路，工作力度怎么樣，該示范點的形象和水平怎么樣，是成敗與否的決定性因素。需要學習培訓，一方面學習旅游的基礎知識，另一方面，由于旅游是個前衛(wèi)產業(yè)，經濟、法律，甚至美學等都要學。對于他們的培訓，我們可建議黨委部門列入省委、省政府正在實行的大規(guī)模培訓干部工程規(guī)劃之中，分級培訓，我們幫助提供培訓內容。三是農民從業(yè)人員。旅游對從業(yè)人員素質有一定的要求、規(guī)范，農業(yè)旅游示范點上的農民干的不是普通意義上的農活，需擁有特殊的知識、技能和技巧。我們要以飽滿的熱情、務實的作風，采取有力舉措，幫助農民掌握必要的知識和手藝，把培訓農民作為一項基礎性、先導性的工作。教之有道，才能人才濟濟，農民培訓不能采取大呼隆和從書本到講課的辦法，要探索、總結能讓農民易于看懂、弄懂，能操作的直觀、直干的培訓方式。培訓的內容應廣泛，基本知識、基本技能、經營理念、安全、衛(wèi)生、文明舉止等等，使他們得到全面有效的培養(yǎng)，適應農業(yè)旅游的需要。為了使培訓工程落到實處，省、市兩級旅游局應盡快編制一套教材，培養(yǎng)一支函授隊伍，爭取一些必要的經費。還應利用旅游院校的優(yōu)勢，請他們就農業(yè)旅游做些專題研究，通過三年不懈的努力，使我們全省農業(yè)旅游示范點上的帶頭人、經營者、從業(yè)人員百分之百全得到有效的培訓。（六）科學管理工程。鄉(xiāng)村旅游在我省處在發(fā)展初期，各類鄉(xiāng)村旅游點的發(fā)展水平也參差不齊。隨著時間推移和數(shù)量增加，更多農民的參與，旅游行為對旅游活動中不同利益和處在不同地位的主體，會產生各種矛盾和問題。尤其在一些鄉(xiāng)村，每家每戶共同擁有美景和鄉(xiāng)俗，出于自身的利益，一些“公地悲劇”現(xiàn)象也相應產生，住房亂搭亂建，污水、垃圾亂倒亂扔，客人來了圍追堵截，削價競爭、假冒偽劣現(xiàn)象伴隨而生，使自然、人文、經營的環(huán)境惡化。如不加強領導，進行科學管理，這些鄉(xiāng)村旅游點能維持多長的壽命可想而知。毛主席說過：重要的問題是教育農民。今天，要保證農村旅游健康發(fā)展的重要任務，仍然是這個問題。因此，我們在幫助農民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時，一方面要教育大家恪守公德，強化環(huán)境意識，講清利弊關系；另一方面，對造成“公地悲劇”的行為不能放任自流，要有要求、有規(guī)矩、有標準，管理絕不能缺位。往往一些苗頭性的問題不遏止，一戶人家違規(guī)不糾正，將會蔓延成各家各戶的扭曲行為，最終結局導致大家無利可圖。管理的主體是政府，也可群眾自治，合定鄉(xiāng)規(guī)民約，旅游部門要研定一些標準，如從業(yè)資格、環(huán)境條件、服務標準等，以便有個參照，有個目標和依據(jù)。還可推行旅游行業(yè)管理經驗，出臺一些等級劃分、品牌服務、誠信建設的規(guī)范等，使鄉(xiāng)村旅游在市場牢牢站住，得到長遠回報。上述這些都不能按城市要求來弄，必須符合農村實際，防止管理過度，越位操作。鄉(xiāng)村旅游中所考慮的標準化不是一律化，不是只搞一個模式，而是共性的必備條件，農民能掌握、能做到。鑒于我省南北經濟和旅游市場的區(qū)域差異，在各個地區(qū)和針對示范點各個不同的發(fā)展時期，要及時協(xié)調各種不同的利害關系，創(chuàng)造有利于可持續(xù)發(fā)展的機制，待到客源穩(wěn)定和承載量較大時，可科學地統(tǒng)一配置流量，并在產業(yè)鏈上根據(jù)各家所長進行適當分工，使每家每戶揚長避短，相得益彰，避免惡性競爭。在社會主義新農村建設過程中，對于選擇要搞農業(yè)旅游示范點的地方更需要“健全黨的領導，政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”。在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務。黨的十六屆六中全會提出構建社會主義和諧社會的目標和措施，給我們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游賦予更高、更深的意義，我們一定要結合旅游工作實際，在推進社會主義新農村建設中真抓實干。讓旅游走向農業(yè)、走進農業(yè)、惠及農民，為切實解決好城市和農村二元結構，發(fā)展農村經濟，增加農民收入，構建和諧社會做出應有的貢獻。第二篇：關于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的思考【篇一】實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，總要求是產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。鄉(xiāng)村旅游利用鄉(xiāng)村自然資源和人文資源，把農耕活動與休閑農業(yè)、傳統(tǒng)農業(yè)文明與現(xiàn)代鄉(xiāng)土文化有機結合起來，能夠促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)村生產、生活、生態(tài)三位一體發(fā)展，從而有力推動鄉(xiāng)村振興。更好發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，亟須采取有針對性的措施，促進鄉(xiāng)村旅游提質增效。（4月9號《人民日報》）在鄉(xiāng)村振興振興的建設過程中，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是一個一舉多得的好方式。重所周知，旅游作為第三產業(yè)，耗能低，收入高，可