【正文】 8人），科級(jí)及科以下干部19518人。按照大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，我們突出縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、市直及縣（市）區(qū)科局長(zhǎng)和中青年干部為重點(diǎn)，認(rèn)真執(zhí)行干部教育規(guī)劃，加大了干部調(diào)訓(xùn)力度。認(rèn)真完成了上級(jí)組織部門(mén)安排的各項(xiàng)調(diào)訓(xùn)任務(wù)。三年來(lái)共向中央黨校、省委黨校等單位送訓(xùn)干部276人次，其中廳級(jí)干部41人次，處級(jí)干部179人次，科級(jí)干部56人次。切實(shí)做好黨校主體班調(diào)訓(xùn)工作。各級(jí)黨校五年共舉辦主體班76期，培訓(xùn)各類干部6758人次。其中處級(jí)干部進(jìn)修班6期，培訓(xùn)356人次，科級(jí)干部班38期，培訓(xùn)1860人次，中青干部班28期，培訓(xùn)干部1829人次。廣泛實(shí)施公務(wù)員培訓(xùn)和干部崗位知識(shí)培訓(xùn)。舉辦公務(wù)員禮儀、政法工作等各類干部崗位知識(shí)培訓(xùn)班近200期，培訓(xùn)干部16000多人次。我們還廣泛開(kāi)展了新任干部任職培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織公務(wù)員任職培訓(xùn)和參照機(jī)關(guān)管理工作人員過(guò)渡培訓(xùn)，組織在職技術(shù)人員參加不同層次的繼續(xù)教育。積極做好干部學(xué)歷繼續(xù)教育工作，三年來(lái)市委黨校共招收本科大專函授學(xué)員4126人。（二）注重實(shí)效，加大了干部教育創(chuàng)新力度適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)干部素質(zhì)提出的新要求，加大了在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)渠道等方面的創(chuàng)新力度，全市干部教育培訓(xùn)呈現(xiàn)出新的活力。一是創(chuàng)新教育培訓(xùn)內(nèi)容。以學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想為重點(diǎn)，把“新理論、新知識(shí)、新技能、新本領(lǐng)”的教學(xué)融為一體，結(jié)合受訓(xùn)干部個(gè)人情況和**實(shí)際，確定培訓(xùn)內(nèi)容。黨校主體班以《全國(guó)干部學(xué)習(xí)讀本》為基本教材，設(shè)計(jì)了大量教學(xué)專題，開(kāi)設(shè)了WTO知識(shí)、縣域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、電子商務(wù)等課程。市委黨校對(duì)中青班的教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)作了許多有益的探索，增加了虛擬經(jīng)濟(jì)學(xué)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)、社會(huì)調(diào)查、外語(yǔ)等課程，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》對(duì)這一做法進(jìn)行了推介。各級(jí)黨校還緊密聯(lián)系本地實(shí)際，開(kāi)設(shè)了大量地方課程。如圍繞市委提出的“民本**”發(fā)展理念，市委黨校于今年年初精心設(shè)計(jì)了“民本**”強(qiáng)市系列專題，開(kāi)設(shè)了“科學(xué)發(fā)展觀與民本**”、“民本**之產(chǎn)業(yè)興旺”等系列教學(xué)專題，緊扣地方實(shí)際，提高了培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性。二是創(chuàng)新教學(xué)方式方法。市委黨校用多媒體教學(xué)代替?zhèn)鹘y(tǒng)教學(xué)，華容、平江等縣級(jí)黨校及126所基層黨校充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)實(shí)行遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大了干部教育的覆蓋面，提高了干部教育的整體效益。各級(jí)黨校在干部教育培訓(xùn)中積極采用案例式、研討式、對(duì)策研究式等教學(xué)方法，組織參觀調(diào)研、開(kāi)展課堂討論、舉辦學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng)等，實(shí)現(xiàn)教師與學(xué)員的互動(dòng)，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)效果。此外，我市還先后邀請(qǐng)了國(guó)務(wù)院法制辦副主任李適時(shí)、北京大學(xué)教授董志勇、外交部原任駐外大使周剛等專家學(xué)者講授“WTO”與依法行政、科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀、組織行為管理與制度設(shè)計(jì)等專題，舉辦大型學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)16場(chǎng)，參加學(xué)習(xí)的干部近16000人次。三是創(chuàng)新干部培訓(xùn)渠道。積極拓寬干部培訓(xùn)渠道，今年8月，啟動(dòng)了我市干部省外境外培訓(xùn)工作，舉辦了**市市管領(lǐng)導(dǎo)干部首期蘇州培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高我市干部教育培訓(xùn)工作的開(kāi)放度和市場(chǎng)化程度。同時(shí)，我市還積極選派干部到國(guó)家環(huán)?？偩?、林業(yè)部等國(guó)家部委跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉。**、華容、君山、屈原管理區(qū)等縣（市）區(qū)堅(jiān)持鼓勵(lì)干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)謀職鍛煉，先后組織230多名中青年干部外出謀職鍛煉，這些干部不僅自身得到了鍛煉和提高，而且為本地引進(jìn)了一批招商引資項(xiàng)目。切實(shí)做好干部在職自學(xué)工作。2003年，市委組織部與市委宣傳部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于組織全市廣大干部學(xué)習(xí)首批全國(guó)干部培訓(xùn)教材的通知》，在全市廣泛開(kāi)展了干部讀書(shū)、理論研討和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)。市委組織部圍繞省委組織部黃建國(guó)部長(zhǎng)提出的“六個(gè)組工”的要求，于今年初在組群系統(tǒng)開(kāi)辦“周末課堂”，已集中授課22次，1200多人次參加了學(xué)習(xí)。君山區(qū)于今年7月開(kāi)辦了“黨員干部假日讀書(shū)班”，每周末組織全區(qū)黨政負(fù)責(zé)干部開(kāi)展理論講座和讀書(shū)活動(dòng)。平江縣將干部培訓(xùn)延伸到田間地頭，組織黨校教師到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就“三個(gè)代表”重要思想、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、中央1號(hào)文件等開(kāi)設(shè)專題講座200期次，培訓(xùn)干部6000余人次，受到基層干部的普遍歡迎。（三）改善條件，加大了干部培訓(xùn)主陣地建設(shè)力度大規(guī)模培訓(xùn)干部工作期間，我市把加強(qiáng)各級(jí)黨校建設(shè)作為強(qiáng)化干部培訓(xùn)“主陣地”作用的基礎(chǔ)性達(dá)標(biāo)工程，列入目標(biāo)管理。幾年來(lái)多方籌措資金近2000萬(wàn)元用于黨校建設(shè)（包括向上爭(zhēng)資、財(cái)政投入、黨校自籌），各級(jí)黨校辦學(xué)條件得到極大改善。2003年，市委黨校新建了一棟4000多平方米的處干樓，為8個(gè)教室配備了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備，全面實(shí)行多媒體教學(xué)。平江、華容、湘陰、**等4所縣級(jí)黨校多方籌資新建教學(xué)樓、學(xué)員樓，添置多媒體教學(xué)設(shè)備，搞好水、電、路改造和校園綠化，學(xué)校面貌煥然一新。臨湘、**樓區(qū)黨校實(shí)現(xiàn)了整體搬遷。在加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時(shí)，各級(jí)黨校大力引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以提高教學(xué)質(zhì)量，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)為目標(biāo)，加強(qiáng)了師資隊(duì)伍建設(shè)。市委黨校推行了中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和任課教師競(jìng)聘上崗制度，實(shí)施工作績(jī)效與補(bǔ)貼、福利掛鉤，激勵(lì)教師爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。組織青年教師聽(tīng)名牌教師上示范課，開(kāi)展課堂教學(xué)競(jìng)賽，相互進(jìn)行討論交流，促進(jìn)課堂教學(xué)水平的提高。打破原有科室、學(xué)科界限，對(duì)新設(shè)課題進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，調(diào)動(dòng)了廣大教師的積極性。選送了27名中青年骨干教師到省委黨校進(jìn)修，選派了2名年輕教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，與市委講師團(tuán)、社科聯(lián)、湖南理工學(xué)院、市電大等單位共同開(kāi)展科研協(xié)作、教學(xué)觀摩活動(dòng)12次。同時(shí)，我們還本著“專兼結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則，從黨政機(jī)關(guān)、湖南理工學(xué)院、**職業(yè)技術(shù)學(xué)院聘請(qǐng)了20多名干部教育培訓(xùn)兼職教師和10名客座教授。（四）完善機(jī)制，加大了干部教育培訓(xùn)宏觀管理力度按照規(guī)范化、制度化的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了干部教育培訓(xùn)的宏觀管理。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)信息化建設(shè)。建立了全市處級(jí)干部教育培訓(xùn)信息庫(kù)，全面了解領(lǐng)導(dǎo)干部接受教育培訓(xùn)情況，并根據(jù)干部職務(wù)變化和調(diào)訓(xùn)情況實(shí)時(shí)調(diào)整，為調(diào)訓(xùn)干部提供可靠依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)干部教育培訓(xùn)的動(dòng)態(tài)管理。強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)管理。市委組織部先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部培訓(xùn)管理的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)干部學(xué)歷教育的意見(jiàn)》等文件，嚴(yán)格執(zhí)行干部培訓(xùn)“四統(tǒng)二分”（統(tǒng)一定點(diǎn)、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一報(bào)批、統(tǒng)一發(fā)證，分級(jí)分類培訓(xùn)）的規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)干部調(diào)訓(xùn)紀(jì)律。市委組織部建立了“訓(xùn)情通報(bào)”制度，將干部到訓(xùn)情況、干部訓(xùn)用結(jié)合情況及主體班培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況為主要通報(bào)內(nèi)容，對(duì)下達(dá)的調(diào)訓(xùn)計(jì)劃或點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)人員，要求各單位和個(gè)人堅(jiān)決執(zhí)行，對(duì)拒絕送訓(xùn)或參訓(xùn)的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并納入干部工作考核目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化了干部調(diào)訓(xùn)紀(jì)律。2003年以來(lái)，市委組織部共調(diào)訓(xùn)干部1600多人，調(diào)訓(xùn)率達(dá)95。培訓(xùn)期間，市委組織部堅(jiān)持先后派6名干部跟班學(xué)習(xí)，督促學(xué)員認(rèn)真完成學(xué)習(xí)任務(wù)。認(rèn)真執(zhí)行培訓(xùn)與使用相結(jié)合的制度。按照要求認(rèn)真做好了公務(wù)員初任培訓(xùn)、晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職培訓(xùn)工作。2004年6月，我市舉辦了首期新提拔縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，組織130名新任縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《干部任用條例》、《黨內(nèi)處分條例》等黨紀(jì)黨規(guī)，有效強(qiáng)化了新任領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)。我市大規(guī)模培訓(xùn)干部工作之所以能夠取得初步的成效，得益于市委和上級(jí)組織部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市各級(jí)各部門(mén)的共同努力，從而為大規(guī)模培訓(xùn)工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。市委高度重視干部教育工作，把大規(guī)模培訓(xùn)干部作為一項(xiàng)事關(guān)全局、事關(guān)根本、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略舉措，擺上了重要議事日程。市委常委會(huì)每年都要聽(tīng)取12次全市干部教育培訓(xùn)工作情況匯報(bào)，市政府將干部教育經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算管理，并多次解決專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，僅今年7月就為舉辦市管領(lǐng)導(dǎo)干部蘇州培訓(xùn)班解決經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元。市委書(shū)記易煉紅去年到任后多次到市委黨校調(diào)研了解情況，并親自為主體班學(xué)員授課。市委副書(shū)記高克勤多次過(guò)問(wèn)“十五”干部教育培訓(xùn)規(guī)劃的制定和大規(guī)模培訓(xùn)干部的落實(shí)情況，并帶隊(duì)學(xué)習(xí)考察外地干部教育工作經(jīng)驗(yàn)。市委組織部長(zhǎng)盛榮華對(duì)干部教育工作非常重視，親力親為，多次到市委黨校為學(xué)員講課，親自督辦調(diào)訓(xùn)任務(wù)落實(shí)情況，積極倡導(dǎo)，多方做工作，促成啟動(dòng)省外培訓(xùn)工作的落實(shí)。按照全國(guó)干部教育培訓(xùn)工作會(huì)議精神的要求，我市成立了市委干部教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并于2003年召開(kāi)了全市干部教育培訓(xùn)工作會(huì)議，對(duì)落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)作出部署。市委干教工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確了工作職責(zé)，制定了工作制度，定期研究部署全市干部教育培訓(xùn)工作。市委組織部認(rèn)真履行牽頭抓總的職責(zé)，狠抓“十五”規(guī)劃的落實(shí)，制訂了《考評(píng)細(xì)則》，開(kāi)展干部教育工作督查并向全市通報(bào)，嚴(yán)格督促各單位按規(guī)劃完成干部調(diào)訓(xùn)任務(wù)。全市各級(jí)各部門(mén)按照市委的要求，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的高度，對(duì)干教工作重要性的認(rèn)識(shí)不斷深化，積級(jí)做好本地本部門(mén)干部的培訓(xùn)工作，全市上下形成了黨委總攬全局、宏觀決策，組織部門(mén)牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、互相配合的工作格局。二、大規(guī)模培訓(xùn)干部工作中存在的問(wèn)題（一）對(duì)大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的重要性認(rèn)識(shí)不族，干部教育工作發(fā)展不平衡總體來(lái)看，我市大部分單位對(duì)大規(guī)模培訓(xùn)干部工作十分重視，把教育培訓(xùn)作為提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)政能力的重要途徑，積極按要求送訓(xùn)干部。但也有個(gè)別單位認(rèn)識(shí)不到位，在實(shí)際工作中表現(xiàn)為“干部教育工作說(shuō)起來(lái)重要，忙起來(lái)不要”，以單位工作忙為借口，不積極選送干部參訓(xùn)。部分學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性不夠，把到黨校學(xué)習(xí)當(dāng)作是休息、交友，對(duì)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)不珍惜。由于個(gè)別單位和學(xué)員對(duì)干部教育的認(rèn)識(shí)層次不一，導(dǎo)致全市干部教育工作發(fā)展不平衡。一是規(guī)劃培訓(xùn)任務(wù)不落實(shí)。特別是縣一級(jí)主體班培訓(xùn)隨意性大，把短訓(xùn)班當(dāng)作主體班，甚至個(gè)別縣（市）區(qū)一年還舉辦不了一兩期主體班。二是領(lǐng)導(dǎo)調(diào)訓(xùn)不到位。調(diào)訓(xùn)正職派副職，調(diào)訓(xùn)實(shí)職派非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，調(diào)訓(xùn)年輕的派年齡大的，有的想到黨校學(xué)習(xí)來(lái)不了，有的又重復(fù)送訓(xùn)，成為“學(xué)習(xí)常委”。（二）部門(mén)多頭辦班，培訓(xùn)資源分散，培訓(xùn)效益低個(gè)別單位片面追求部門(mén)利益，搞“利益部門(mén)化”，把本部門(mén)、本系統(tǒng)干部培訓(xùn)與創(chuàng)收掛鉤，不愿納入市委干教領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理，干部培訓(xùn)資源難以得到有效整合，導(dǎo)致多頭調(diào)訓(xùn)、重復(fù)受訓(xùn)，培訓(xùn)效益低，培訓(xùn)成本較高。（三）黨校師資力量比較單薄，教學(xué)質(zhì)量有待提高目前，我市黨校教師隊(duì)伍的力量從整體上講還比較單薄。以市委黨校為例，94名在職工作人員中專兼職教師40名，專職教師僅有19名。其中有正高職稱僅3人，副高職稱的10人，講師職稱的22人，助教職稱的5人。黨校需要的教學(xué)人員進(jìn)不了，但政策硬性規(guī)定退伍軍人每年都要安排12人。我市黨校教學(xué)質(zhì)量近年來(lái)已經(jīng)有很大提高，特別是市委黨校已經(jīng)開(kāi)成了自己的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和名牌教師，在廣大黨政干部中反響非常好。但也存在教學(xué)質(zhì)量有待提高的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是方法仍以灌輸式為主，沒(méi)有發(fā)揮學(xué)員的主體作用，影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。二是教學(xué)內(nèi)容仍以闡釋基本理論和中央的方針政策為主，內(nèi)容單調(diào)，不能完全滿足干部學(xué)習(xí)多樣化的需求。（四）培訓(xùn)基地建設(shè)投入不夠一是黨校教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)、科研費(fèi)、圖書(shū)資料費(fèi)、教師進(jìn)修調(diào)研費(fèi)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)費(fèi)五項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位。部分縣級(jí)黨校的五項(xiàng)經(jīng)費(fèi)還沒(méi)有列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；有的雖然列入了預(yù)算，但資金沒(méi)有落實(shí)。二是黨?；窘ㄔO(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足。由于本級(jí)財(cái)政投入不夠，目前我市黨校硬件建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，特