【正文】 、研發(fā)機構(gòu)、中介機構(gòu)以及政府、金融機構(gòu)等應(yīng)與企業(yè)一起構(gòu)建分工協(xié)作、有機結(jié)合的創(chuàng)新鏈，形成有中國特色的協(xié)同創(chuàng)新體系。加快科技體制機制改革創(chuàng)新。建立科技創(chuàng)新資源合理流動的體制機制，促進創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成；建立政府作用與市場機制有機結(jié)合的體制機制，讓市場充分發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，政府充分發(fā)揮引導(dǎo)、調(diào)控、支持等作用；建立科技創(chuàng)新的協(xié)同機制，以解決科技資源配置過度行政化、封閉低效、研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化效率不高等問題；建立科學(xué)的創(chuàng)新評價機制，使科技人員的積極性主動性創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來。2015年8月24日提請十二屆全國人大常委會第十六次會議進行二審的促進科技成果轉(zhuǎn)化法修正案草案規(guī)定，國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，在對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重大貢獻的人員給予獎勵和報酬后，主要用于科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化工作。全國人大法律委員會副主任委員謝經(jīng)榮在作關(guān)于本草案審議結(jié)果的報告時說，按照中央關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見的要求，草案將對科研人員獎勵和報酬的最低標準由不低于職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓或者許可收入，或者作價投資形成的股份、出資比例的20%提高至50%，并明確國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校規(guī)定或者與科技人員約定的獎勵、報酬的方式和數(shù)額應(yīng)當(dāng)符合上述標準。我國現(xiàn)行的促進科技成果轉(zhuǎn)化法1996年起實施。本次修法旨在促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化活動，加速科學(xué)技術(shù)進步，推動經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。專家們認為，本次修法的亮點是科技成果轉(zhuǎn)化處置權(quán)下放和科研人員獎勵、報酬比例提高?？萍紕?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“深圳模式”□ 李 來 本報記者 劉傳書2月24日，由深圳光啟高等理工研究院投資并購的馬丁飛行噴射包公司在澳交所主板掛牌交易。馬丁飛行噴射包公司是全球第一家生產(chǎn)“鋼鐵俠”飛行裝備的公司，其最新版本的馬丁飛行噴射包載重量為120公斤，可以在海拔1500米高空以每小時35公里的速度前進，可連續(xù)飛行30分鐘，而最接近的競爭產(chǎn)品只能連續(xù)飛行30秒，載重僅幾公斤。深圳光啟高等理工研究院是由一支海外創(chuàng)新團隊于2010年回國創(chuàng)立的高科技企業(yè)，開創(chuàng)性地研發(fā)了超材料技術(shù)、智能光子技術(shù)、臨近空間技術(shù)等革命性的創(chuàng)新技術(shù)，業(yè)務(wù)包括顛覆式空間服務(wù)、光子支付和新一代特種航空結(jié)構(gòu)等新興領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計，該公司專利總量超過2800件，占全世界超材料領(lǐng)域過去10年申請總量的86%。如果說深圳光啟靠科技創(chuàng)新成為深圳的一個企業(yè)典型，那么說深圳的科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，則在全國形成了獨有的“深圳模式”。2014年，%，提前完成“十二五”規(guī)劃目標；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值約5000多億元，同比增長11%；，占GDP比重提高到35%；，增長15%，%，連續(xù)11年穩(wěn)居全國首位。深圳在福布斯中文版發(fā)布的“2014中國大陸城市創(chuàng)新力”排行榜中居榜首。企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主力軍成立于2006年，用8年時間就拿下全球一半小型無人機市場，這是深圳市大疆創(chuàng)新科技有限公司創(chuàng)造的一個奇跡。據(jù)介紹，該公司2014年P(guān)CT專利申請170多件，目前已有40多項專利通過PCT進入中國、美國、歐洲、日本等地，其中8件核心專利首先在美國獲得授權(quán)。該公司相關(guān)人員告訴記者，其組建的創(chuàng)新研發(fā)實驗室已經(jīng)儲備了未來2—3年的最新科技。去年, 致力于為電信運營商、企業(yè)和消費者等提供有競爭力的ICT解決方案和服務(wù)的華為技術(shù)有限公司銷售收入預(yù)計約為2870—2890億元，同比增長約20%，主營業(yè)務(wù)利潤預(yù)計約為339—343億元。多年來，華為公司通過持續(xù)的研發(fā)投入，在全球設(shè)立了16個研究中心，研發(fā)人員約76000名，占總員工數(shù)量的45%，其研發(fā)投入占銷售收入10%以上?！霸O(shè)計創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是我們轉(zhuǎn)型升級、快速發(fā)展的雙引擎?！痹谌Z集團，記者反復(fù)聽到這樣的話。當(dāng)前，三諾已成為行業(yè)領(lǐng)先的多媒體音響產(chǎn)品提供商、以“智慧生活”為核心的整體解決方案提供商，產(chǎn)業(yè)涵蓋影音娛樂、信息科技和智慧家庭三大領(lǐng)域。在全球，三諾率先創(chuàng)造性地建立了OPM模式，即原創(chuàng)產(chǎn)品策劃設(shè)計提供商模式，為全球客戶提供策劃、設(shè)計、智造、市場的一站式、差異化整體解決方案，讓“中國制造”真正走向“中國創(chuàng)造”。在深圳，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的核心動力，在4G技術(shù)、超材料、基因測序、3D顯示、新能源汽車等領(lǐng)域，深圳的創(chuàng)新能力已處于世界前沿。深圳光啟擁有全球超材料領(lǐng)域86%以上的專利，華大基因的基因測序產(chǎn)出能力占全球50%以上。近兩年，深圳共獲國家技術(shù)發(fā)明一等獎、國家科技進步一等獎等19個國家科技大獎。騰訊、比亞迪等公司4項發(fā)明獲2013中國專利金獎，占全國1/5。在2014年陳嘉庚青年科學(xué)獎5名得主中，有2人來自深圳。在福布斯中文版首次發(fā)布的2014“中美創(chuàng)新人物”中國10人名單中，深圳占了5席。深圳市市長許勤二月份在接受媒體采訪時說，經(jīng)過多年努力，深圳已經(jīng)形成了以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。他說，“中小微企業(yè)特別是小企業(yè)有創(chuàng)新動力，但創(chuàng)新能力還需要加強，這就需要政府為他們創(chuàng)造更多服務(wù)平臺，創(chuàng)造公開競爭的環(huán)境，去鼓勵、支持和推動其創(chuàng)新。”“在深圳，我們一直強化企業(yè)創(chuàng)新的主導(dǎo)地位”深圳市科技創(chuàng)新委員會相關(guān)人員告訴記者。目前深圳市科技型企業(yè)超過3萬家，其中銷售額超千億元的3家，超百億元的17家，超十億元的157家，超億元的1203家，國家級高新技術(shù)企業(yè)達4742家。深圳的“四不像”“除了固定的中央撥款占20%，其余的經(jīng)費主要靠我們主動籌取?！敝袊茖W(xué)院深圳先進技術(shù)研究院院長樊建平采訪時對記者說。去年，該院來自企業(yè)的經(jīng)費超過1個億。深圳先進院把科研、教育、產(chǎn)業(yè)、資本融合在一起，通過“四位一體”的模式，辦了四個孵化器，發(fā)起成立了四個投資基金。目前，該院孵化200多家企業(yè)，先進院自身占股企業(yè)達70多家。據(jù)評估，其獨特的“四位一體”模式，創(chuàng)新效率是傳統(tǒng)模式的30倍到60倍，打通了科研和產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的通道。獲得2014年深圳科技市長獎的樊建平認為，深圳先進院走的是“新型科研機構(gòu)”道路。既不是完全意義上的企業(yè)，又不是全性質(zhì)的事業(yè)單位，而正是這種性質(zhì)，加速了科技和市場的接軌。實際上，類似的“新型科研機構(gòu)”在深圳遠不止深圳先進院一家。按照深圳市科技創(chuàng)新委員會主任陸健的說法，這些機構(gòu)屬于“四不像”：具備企業(yè)、研究機構(gòu)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)等特征，但又不完全屬于其中的任何一類。據(jù)統(tǒng)計，這樣的“四不像”在深圳已有115家。“寄生”于中科院體系內(nèi)的華大基因2007年南下轉(zhuǎn)戰(zhàn)深圳開創(chuàng)了一片新天地。同樣，深圳光啟也屬于“民辦公助”類。在深圳，還有比如深圳清華大學(xué)研究院等這些“四不像”，在科研成果產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，扮演了不可缺少的角色。對于此種模式，有分析認為，此前的科研機構(gòu)多數(shù)是事業(yè)單位，在管理是采取的都是行政模式，真正結(jié)合實際市場應(yīng)用的很少。久而久之，科技創(chuàng)新與市場就相互脫軌。作為“四不像”的新型科研機構(gòu)，一方面要以科技創(chuàng)新為核心，同時又要自身向市場找飯吃，在現(xiàn)實條件下，機構(gòu)和企業(yè)的合作，科技和產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，就會水到渠成。而深圳市政府對于這些新型科研機構(gòu)，一直本著積極支持的態(tài)度。深圳光啟是2010年引進的海外高層次創(chuàng)新團隊，是深圳市“孔雀計劃”支持的團隊。深圳市政府在資金投入、實驗室體系建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建立、產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立、人才配套政策等方面都給予了全方位支持。小微創(chuàng)新的天堂2013年，深圳柴火創(chuàng)客空間，即柴火創(chuàng)客文化傳播有限公司創(chuàng)建人潘昊入選福布斯雜志評選的“中國30位30歲以下的企業(yè)家”，并登上福布斯中文版封面。此消息一出，在全國“創(chuàng)客”圈內(nèi)引起極大反響。今年1月4日，李克強總理親臨探訪柴火創(chuàng)客空間，給予大力鼓勵。柴火創(chuàng)客空間主要通過創(chuàng)客會員、創(chuàng)客活動分享會、制匯節(jié)、網(wǎng)絡(luò)等渠道組織廣大創(chuàng)客。每年舉辦超過70期不同類型的活動分享會，50場工作坊，注冊會員超過1000人，活動人流總數(shù)超過1萬人。柴火創(chuàng)客空間擁有20多個國內(nèi)外創(chuàng)客的最新產(chǎn)品展示區(qū)，通過這一開放式創(chuàng)客載體，已完成孵化企業(yè)3家，在孵企業(yè)5家。有人把深圳比喻為“創(chuàng)客好萊塢”,這是因為，深圳不僅擁有數(shù)以萬計的年青創(chuàng)客，還有利于創(chuàng)客生存發(fā)展的最佳環(huán)境。去年11月高交會期間，中國科學(xué)院深圳先進技術(shù)研究院組建的中科創(chuàng)客學(xué)院正式揭牌，成為我國第一個由國立科研機構(gòu)成立的創(chuàng)客學(xué)院。良好的硬件配套條件和創(chuàng)新環(huán)境，使得深圳有條件成為全球創(chuàng)客中心。今后，每年6月份國際創(chuàng)客周活動將在深圳舉行。去年12月2日，以“質(zhì)量深圳，創(chuàng)意為先”為主題的深圳市第十屆“創(chuàng)意十二月”活動正式拉開帷幕。本屆“創(chuàng)意十二月”總體活動數(shù)量151項，其中重點項目30項，分為九大類別，涵蓋創(chuàng)意設(shè)計、工藝美術(shù)、書畫藝術(shù)、動漫游戲、旅游休閑、物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。從2005年開始舉辦“創(chuàng)意十二月”活動以來，經(jīng)過連續(xù)十年的培育，“創(chuàng)意十二月”系列活動成為深圳市民追蹤文化潮流、享受創(chuàng)意理念及參與創(chuàng)意設(shè)計的文化節(jié)慶。而“創(chuàng)意十二月”是深圳全市范圍內(nèi)的群眾活動，群眾參與是“創(chuàng)意十二月”持續(xù)開展的核心動力。在深圳，全民創(chuàng)新已經(jīng)形成一股不可忽視的科技創(chuàng)新力量。“支持大眾創(chuàng)新、草根創(chuàng)新、小微創(chuàng)新和創(chuàng)客發(fā)展，是深圳創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展非常重要的方面?！痹S勤說，在政策支持上，去年以來，深圳從把更多的目光關(guān)注到青年創(chuàng)新、學(xué)生創(chuàng)新、創(chuàng)客活動等，并確定今年專門設(shè)立鼓勵創(chuàng)客、青少年創(chuàng)新的科技計劃，為中小微創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)客搭建更多的平臺，使得深圳的創(chuàng)新生態(tài)更為完善。應(yīng)該說，在深圳，這個年輕移民城市的優(yōu)勢正得到發(fā)揮，“敢于冒險、追求成功、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)新精神，使得這座城市擁有最大的創(chuàng)新活力?？萍紕?chuàng)新的頂層設(shè)計2014年5月，國務(wù)院批準深圳建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，深圳在完成示范區(qū)《發(fā)展規(guī)劃》和《空間規(guī)劃》的編制后，率先全國啟動科技體制改革，主動承接國家、省6項重點改革任務(wù)，在全國新一輪科技體制改革中贏得了主動權(quán)。在改革中，“市場發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”在深圳科技創(chuàng)新領(lǐng)域得到率先體現(xiàn)。通過科技投入方式改革，激發(fā)出企業(yè)創(chuàng)新的強大活力。在全國首個深圳《科技研發(fā)資金投入方式改革方案》中，利用財政資金引導(dǎo)、放大和激勵作用，全面撬動銀行