【正文】 務(wù)的期限；（二）履行義務(wù)的方式；（三）涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式；（四）當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。第三十六條 當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納?！铩锏谌邨l 經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無正當(dāng)理由的，行政機關(guān)可以作出強制執(zhí)行決定。強制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項：（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；（二）強制執(zhí)行的理由和依據(jù)；（三）強制執(zhí)行的方式和時間；（四）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（五）行政機關(guān)的名稱、印章和日期。在催告期間，對有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財物跡象的，行政機關(guān)可以作出立即強制執(zhí)行決定。第三十八條 催告書、行政強制執(zhí)行決定書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕接收或者無法直接送達(dá)當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。【萬國解讀】強制執(zhí)行三個條件：經(jīng)催告，不履行，無理由。立即執(zhí)行的條件是有轉(zhuǎn)移或者隱匿財物跡象。一定都是書面的！★★第三十九條 有下列情形之一的，中止執(zhí)行：（一）當(dāng)事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力的；（二）第三人對執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利，確有理由的；（三）執(zhí)行可能造成難以彌補的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的；（四）行政機關(guān)認(rèn)為需要中止執(zhí)行的其他情形。中止執(zhí)行的情形消失后，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行。對沒有明顯社會危害，當(dāng)事人確無能力履行，中止執(zhí)行滿三年未恢復(fù)執(zhí)行的，行政機關(guān)不再執(zhí)行?！铩锏谒氖畻l 有下列情形之一的，終結(jié)執(zhí)行：（一）公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的；（二）法人或者其他組織終止，無財產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的；（三）執(zhí)行標(biāo)的滅失的；（四）據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷的；（五）行政機關(guān)認(rèn)為需要終結(jié)執(zhí)行的其他情形?！救f國解讀】中止執(zhí)行后，等條件消除后，可以恢復(fù)執(zhí)行，而執(zhí)行終結(jié)后，不再執(zhí)行。但是，中止執(zhí)行滿三年未恢復(fù)執(zhí)行的，不再執(zhí)行。第四十一條 在執(zhí)行中或者執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷、變更，或者執(zhí)行錯誤的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者退還財物；不能恢復(fù)原狀或者退還財物的，依法給予賠償。第四十二條 實施行政強制執(zhí)行，行政機關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行；當(dāng)事人采取補救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。執(zhí)行協(xié)議應(yīng)當(dāng)履行。當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強制執(zhí)行?！救f國解讀】執(zhí)行和解不得損害他人和公共利益。協(xié)議具有執(zhí)行力?！铩铩锏谒氖龡l 行政機關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行。但是，情況緊急的除外。行政機關(guān)不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。第四十四條 對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關(guān)可以依法強制拆除?！救f國解讀】對象：是違法建筑而非合法建筑。程序：催告、聽取意見、做出決定和送達(dá)。注意：依法強拆要求有法律的依據(jù)，法律沒有規(guī)定的，不能自行強拆，而是申請法院強拆。第二節(jié) 金錢給付義務(wù)的執(zhí)行★★★第四十五條 行政機關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額?！铩锏谒氖鶙l 行政機關(guān)依照本法第四十五條規(guī)定實施加處罰款或者滯納金超過三十日，經(jīng)催告當(dāng)事人仍不履行的，具有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)可以強制執(zhí)行。行政機關(guān)實施強制執(zhí)行前，需要采取查封、扣押、凍結(jié)措施的，依照本法第三章規(guī)定辦理。沒有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)申請人民法院強制執(zhí)行。但是，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行的，在實施行政管理過程中已經(jīng)采取查封、扣押措施的行政機關(guān)，可以將查封、扣押的財物依法拍賣抵繳罰款。第四十七條 劃撥存款、匯款應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政機關(guān)決定，并書面通知金融機構(gòu)。金融機構(gòu)接到行政機關(guān)依法作出劃撥存款、匯款的決定后，應(yīng)當(dāng)立即劃撥。法律規(guī)定以外的行政機關(guān)或者組織要求劃撥當(dāng)事人存款、匯款的，金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕。第四十八條 依法拍賣財物，由行政機關(guān)委托拍賣機構(gòu)依照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定辦理。第四十九條 劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者劃入財政專戶。任何行政機關(guān)或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。【萬國解讀】條件：有直接強制執(zhí)行權(quán)、超過30日、經(jīng)催告不履行。方式：劃撥與拍賣，但是，拍賣必須委托，不能自行拍賣。注意：銀行僅僅承擔(dān)形式審查義務(wù)。第三節(jié) 代履行第五十條 行政機關(guān)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政機關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。第五十一條 代履行應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）代履行前送達(dá)決定書，代履行決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址，代履行的理由和依據(jù)、方式和時間、標(biāo)的、費用預(yù)算以及代履行人；（二）代履行三日前，催告當(dāng)事人履行，當(dāng)事人履行的，停止代履行；（三）代履行時，作出決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)派員到場監(jiān)督；（四）代履行完畢，行政機關(guān)到場監(jiān)督的工作人員、代履行人和當(dāng)事人或者見證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書上簽名或者蓋章。代履行的費用按照成本合理確定，由當(dāng)事人承擔(dān)。但是，法律另有規(guī)定的除外。代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式?！锏谖迨l 需要立即清除道路、河道、航道或者公共場所的遺灑物、障礙物或者污染物，當(dāng)事人不能清除的，行政機關(guān)可以決定立即實施代履行；當(dāng)事人不在場的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人，并依法作出處理?！救f國解讀】代履行的范圍很小，不能是金錢給付、人身依附，一般指排除妨礙等。程序：做出決定書并送達(dá)、催告、到場監(jiān)督及簽章。注意：代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式。第五章 申請人民法院強制執(zhí)行 ★★第五十三條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)，依照本章規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行?！铩铩锏谖迨臈l 行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，行政機關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行；執(zhí)行對象是不動產(chǎn)的，向不動產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行?！救f國解讀】條件：具有可執(zhí)行內(nèi)容。申請人為做出決定的行政機關(guān)，必須先催告，被申請人不作為，加上具體的期限要求。第五十五條 行政機關(guān)向人民法院申請強制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：（一）強制執(zhí)行申請書；（二）行政決定書及作出決定的事實、理由和依據(jù)；（三）當(dāng)事人的意見及行政機關(guān)催告情況；（四）申請強制執(zhí)行標(biāo)的情況；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)負(fù)責(zé)人簽名，加蓋行政機關(guān)的印章，并注明日期。第五十六條 人民法院接到行政機關(guān)強制執(zhí)行的申請，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)受理。行政機關(guān)對人民法院不予受理的裁定有異議的，可以在十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議，上一級人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起十五日內(nèi)作出是否受理的裁定。第五十七條 人民法院對行政機關(guān)強制執(zhí)行的申請進(jìn)行書面審查，對符合本法第五十五條規(guī)定，且行政決定具備法定執(zhí)行效力的，除本法第五十八條規(guī)定的情形外，人民法院應(yīng)當(dāng)自受理之日起七日內(nèi)作出執(zhí)行裁定?！铩锏谖迨藯l 人民法院發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，在作出裁定前可以聽取被執(zhí)行人和行政機關(guān)的意見：（一）明顯缺乏事實根據(jù)的；（二）明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù)的；（三）其他明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益的。人民法院應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)作出是否執(zhí)行的裁定。裁定不予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并在五日內(nèi)將不予執(zhí)行的裁定送達(dá)行政機關(guān)。行政機關(guān)對人民法院不予執(zhí)行的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議，上一級人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起三十日內(nèi)作出是否執(zhí)行的裁定。第五十九條 因情況緊急，為保障公共安全，行政機關(guān)可以申請人民法院立即執(zhí)行。經(jīng)人民法院院長批準(zhǔn)，人民法院應(yīng)當(dāng)自作出執(zhí)行裁定之日起五日內(nèi)執(zhí)行。第六十條 行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行，不繳納申請費。強制執(zhí)行的費用由被執(zhí)行人承擔(dān)。人民法院以劃撥、拍賣方式強制執(zhí)行的，可以在劃撥、拍賣后將強制執(zhí)行的費用扣除。依法拍賣財物，由人民法院委托拍賣機構(gòu)依照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定辦理。劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者劃入財政專戶，不得以任何形式截留、私分或者變相私分?！救f國解讀】流程為受理、審查、裁定等步驟。分形式和實質(zhì)審查兩種。如果法院做出不予受理、不予執(zhí)行的裁定，可以申請復(fù)議，但不是行政復(fù)議。第六章 法律責(zé)任（不考從略）第七章 附則第六十九條 本法中十日以內(nèi)期限的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。第七十條 法律、行政法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實施行政強制，適用本法有關(guān)行政機關(guān)的規(guī)定。第七十一條 本法自2012年1月1日起施行。第二篇：《行政強制法》解讀《行政強制法》解讀 擬解讀的問題《行政強制法》的立法過程《行政強制法》的立法目的、適用范圍與基本原則行政強制的種類與設(shè)定行政機關(guān)實施行政強制的程序行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行的程序行政強制違法的法律責(zé)任與救濟一、《行政強制法》的立法過程1988年，國務(wù)院啟動《行政強制執(zhí)行條例》的起草 1996年，行政立法組啟動《行政強制法》試擬稿起草 1999年，人大法工委啟動《行政強制法》草案起草 2005年，十屆全國人大常委會第19次會議一審 2007年，十屆全國人大常委會第30次會議二審 2009年，十一屆全國人大常委會第10次會議三審 2011年，十一屆全國人大常委會第20次會議四審 2011年，十一屆全國人大常委會第21次會議通過該法為什么經(jīng)歷了那么長的立法過程？該法涉及公權(quán)與私權(quán)的平衡，涉及特定相對人權(quán)益、自由、安全與他人、社會公眾的權(quán)益、自由、安全的平衡，此種平衡很難拿捏，必須填之又慎；該法涉及行政機關(guān)和司法機關(guān)的權(quán)力配置的調(diào)整或重構(gòu)，各方在立法過程中博弈不斷；該法旨在加強對行政強制權(quán)的限制、控制和規(guī)范，這不能不影響有關(guān)執(zhí)法部門、執(zhí)法者的利益，從而必然會遇到各種有形或無形的阻力；學(xué)者和實務(wù)界對該法涉及的重大問題存在不同觀點和主張，存在較多爭議。該法五次審議涉及的主要問題 一審稿：確立體系：七章（第4 章各設(shè)三節(jié)）確定調(diào)整范圍確定強制種類方式確定設(shè)定權(quán)確定實施行政強制措施程序確定行政強制執(zhí)行制度二審稿：增加解除限制人身自由的規(guī)定加處罰款或滯納金的“封頂”禁止超范圍查封、扣押財物增加法院受理申請強執(zhí)的期限規(guī)定增設(shè)不得在夜間、節(jié)假日強執(zhí)和采取斷 水、電、熱、氣迫使履行的規(guī)定三審稿：增加設(shè)定程序中的公眾參與、論證評估程序確定行政強制措施實施權(quán)不得委托增設(shè)查詢企業(yè)帳簿交易記錄不得影響其正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，并保守其商業(yè)秘密的規(guī)定增設(shè)查扣不及于生活必需品和錯執(zhí)返還賠償?shù)囊?guī)定增加執(zhí)行協(xié)議的內(nèi)容（分階段履行，當(dāng)事人采取補救措施的可減免加處的罰款或滯納金等）取消進(jìn)入住宅、營業(yè)場所特別程序減少對法規(guī)設(shè)定權(quán)的限制（“且”改“或者”）8 四審稿：恢復(fù) 對法規(guī)設(shè)定權(quán)的限制（“或者”改“且”）增加行政法規(guī)的授權(quán)設(shè)定權(quán)賦予城管等相對集中處罰權(quán)機構(gòu)相應(yīng)強制權(quán)限制了代履行的范圍、方式增設(shè)在五種情形下應(yīng)解除查封扣押的規(guī)定增設(shè)延長查扣凍應(yīng)及時告知和說明理由的規(guī)定 五審：進(jìn)一步增加公民對設(shè)定權(quán)的參與：可向設(shè)定機關(guān)提出意見建議，有關(guān)機關(guān)應(yīng)研究論證反饋刪去“申請法院強執(zhí)，法院裁定強執(zhí)的，由法院執(zhí)行”的規(guī)定增設(shè)“其他違法實施行政強制情形”的法律責(zé)任確立違法給相對人造