【正文】 規(guī)計［2003］344號）和財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財建［2002］394號）等文件的規(guī)定。五、工程進(jìn)展情況湘西州55座小Ⅰ型病險水庫除險加固工程均按下達(dá)的實施方案組織項目建設(shè)，建設(shè)進(jìn)度均能按計劃落實，主要工程內(nèi)容為大壩防滲處理，大壩壩坡整形加固；溢洪道及放水設(shè)施加固改造等項目。并確定了主體工程完工、全面完工和驗收等時間節(jié)點以及驗收責(zé)任單位；《現(xiàn)有規(guī)劃》內(nèi)項目能在2010年年底全部完成。6個《新編規(guī)劃》內(nèi)項目重點有1個已進(jìn)場開工。六、工程質(zhì)量與安全 湘西州55座?、裥筒‰U水庫除險加固工程全部實行法人負(fù)責(zé)、施工保證、監(jiān)理控制、政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。各項目法人均明確1名技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作，一般有2－3名技術(shù)人員具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場質(zhì)量檢查和管理工作。各施工單位有專職質(zhì)量管理人員和質(zhì)檢人員，施工質(zhì)量控制實行“三檢制”，特別是對基礎(chǔ)開挖、土方填筑、砌石護(hù)坡、混凝土現(xiàn)澆、混凝土塊預(yù)制安裝、帷幕灌漿、高噴灌漿、預(yù)應(yīng)力錨固、沖抓回填、壩坡填筑或砌筑等，施工質(zhì)量控制嚴(yán)格規(guī)范。監(jiān)理單位以工程質(zhì)量控制為第一要務(wù)，結(jié)合進(jìn)度控制和造價控制，嚴(yán)格監(jiān)督承包合同的貫徹執(zhí)行。施工和監(jiān)理共同按規(guī)定對原材料和中間產(chǎn)品進(jìn)行抽樣，及時送湘西州水利工程檢測中心或建筑工程檢測中心檢測。項目法人、監(jiān)理和施工單位對基礎(chǔ)工程進(jìn)行聯(lián)合驗收，及時進(jìn)行單元、分部、單位工程質(zhì)量評定，填寫《單元工程質(zhì)量評定表》、《分部工程質(zhì)量評定表》和《單位工程質(zhì)量評定表》。湘西州水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站和各縣市質(zhì)量監(jiān)督分站明確有關(guān)質(zhì)監(jiān)人員分別負(fù)責(zé)各項目除險加固工程質(zhì)量監(jiān)督工作。全部簽訂了《質(zhì)量監(jiān)督書》，編制了質(zhì)量監(jiān)督計劃，確認(rèn)了工程項目劃分，審核了各參建單位資質(zhì)和質(zhì)量保證體系，按“四到位”要求進(jìn)行質(zhì)量巡查。在審查《單元工程質(zhì)量評定表》、《分部工程質(zhì)量評定表》和施工單位自評的基礎(chǔ)上，經(jīng)項目法人與監(jiān)理單位復(fù)核，由州水利質(zhì)監(jiān)站核定《單位工程質(zhì)量評定表》。工程項目的質(zhì)量等級，由州水利質(zhì)監(jiān)站在單位工程質(zhì)量評定的基礎(chǔ)上予以核定，按水利工程質(zhì)量評定規(guī)定編制《工程質(zhì)量評定報告》。省水利廳多次對湘西州病險水庫除險加固的工程質(zhì)量給予了高度評價。七、工程驗收到目前此，湘西州55座?、裥筒‰U水庫除險加固工程已有44座水庫完成了項目竣工驗收或主體工程投入使用驗收，有11座水庫計劃于12月3日前全部完成項目驗收。驗收各項程序符合規(guī)定，已驗收的項目已解決 了主要病險問題。八、除險加固效益湘西州55座小Ⅰ型病險水庫除險加固完成后，水庫的主要病險隱患將得到全面整治，主要效益體現(xiàn)在四個方面：一是在工程變化上：工程特性指標(biāo)得到進(jìn)一步肯定，大壩由Ⅲ類壩提升到Ⅰ類壩，安全性能得到進(jìn)一步提高，管理條件得到進(jìn)一步改善，功能得到進(jìn)一步發(fā)揮。二是水庫防洪功能得到了增強。、。三是水庫實現(xiàn)了正常蓄水,防洪和灌溉效益得到有效恢復(fù)和改善?；謴?fù)和新增防洪庫容3570萬m，恢復(fù)和新增防洪效益3006萬元；，恢復(fù)和新增興利庫容3661萬m，恢復(fù)和新增灌溉效益2702萬元；恢復(fù)和新增發(fā)電量1463萬度，恢復(fù)和新增發(fā)電效益227萬元；。四是綜合效益得到了增大，增加水庫養(yǎng)魚面積等綜合效益, 預(yù)計養(yǎng)殖效益增加254萬元。五是干群關(guān)系增濃了。病險水庫治理充分考慮了人水和諧相處的理念，壩內(nèi)坡砼六棱塊或塊石護(hù)坡，壩外坡植草皮，壩頂砼框邊并鋪蓋碎石，每一處工程都建成了當(dāng)?shù)匾坏懒聋惖娘L(fēng)景線，提高了當(dāng)?shù)厝罕姷纳钯|(zhì)量。九、歷次檢查、稽查、督導(dǎo)和審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的整改工程建設(shè)中，湘西州水電質(zhì)量監(jiān)督站多次對工程項目進(jìn)行了質(zhì)監(jiān)檢查，并針對相關(guān)檢查情況（例如變更方案、材料質(zhì)量檢測、局部工程質(zhì)量缺陷等）提出了質(zhì)量監(jiān)督意見；對質(zhì)量監(jiān)督部門提出的相關(guān)意見，施工方、監(jiān)理、業(yè)主方高度重視，及時成立了整改工作小組，狠抓落實，按照要求均己整改到位。2010年10月，湖南省財政廳投資評審中心對我州《現(xiàn)有規(guī)劃》2007～2009年項目55個水庫進(jìn)行了財政核查，并針對核查情況提出了部分工程仍未完工等幾個方面的主要問題。對此，各縣市水利局和項目法人高度重33視，積極排查，逐一落實，并按照核查意見基本整改到位。十、總體評價湘西州病險水庫通過除險加固，水庫可按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)正常蓄水，初期運行效益明顯，基本上解決了水庫病險問題，由帶病運行的水庫變成了健康美麗的水庫，為下游人民生命財產(chǎn)提供了防洪安全保障，水庫發(fā)揮水庫的灌溉、防洪、養(yǎng)殖、發(fā)電等綜合效能。成績的取得歸功于:中央及省財力的支持。到目前55座病險水庫除險加固主體工程建設(shè)按期完成，主要還是得力于中央及省的關(guān)心，如無中央和省資金注入，湘西人民可能還處在晴天望下雨，下雨心憂憂的處境，這得感謝中央、感謝省政府。人力的保障：湘西州水利人和施工隊伍日以繼夜，不辭辛苦，為除險加固任務(wù)提供了人力方面的保障。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視：得到省水利廳的大力支持，在州黨委政府的高度重視和州財政局及相關(guān)部門的全力配合下，縣級水利部門迅速組建小型水庫建設(shè)管理中心或項目部，給項目的實施提供了組織保障，便于開展工作和更有力的貫徹中央和省的精神。專業(yè)程序和管理制度的到位：根據(jù)上級要求，州水利部門精心組織，建立了從項目可行性研究報告、初步設(shè)計報告及批復(fù)、實施計劃到公平、公正進(jìn)行了招投標(biāo)等一系列的專業(yè)程序和建管制度，有效保證了項目資金用到實處，工程質(zhì)量得到保證。存在的問題和建議：湘西州病險水庫除險加固工作雖然取得了一定成績，但也存在不少問題，如工程簽證手續(xù)不全、質(zhì)量評定資料不齊、變更手續(xù)辦理不及時和配套資金不足等，一定程度上影響工程建設(shè)質(zhì)量，部分非主體工程未能按設(shè)計實施。對此，除了繼續(xù)規(guī)范項目建設(shè)管理外，對于湘西州這樣一個財力薄弱的少數(shù)民族地區(qū)，建議在資金投入上，提高中央 資金比例，加大省級配套力度，積極支持有利于工程建設(shè)和建后管理的相關(guān)附屬工程建設(shè)。第二篇：病險水庫除險加固管理辦法病險水庫除險加固工程項目建設(shè)管理辦法發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)[2005]806號20050426法規(guī)名稱：病險水庫除險加固工程項目建設(shè)管理辦法 發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)[2005]806號法規(guī)類別：規(guī)范性文件制定機關(guān)：水利部頒布日期：實施日期：修改日期：法規(guī)內(nèi)容：第一章總則第一條為搞好病險水庫除險加固工作，加強對建設(shè)和資金的管理，制定本辦法。第二條按照《水庫大壩安全鑒定辦法》（2003年8月1日前后分別執(zhí)行水管〔1995〕86號、水建管〔2003〕271號），通過規(guī)定程序確定為三類壩的水庫，屬病險水庫。第三條要按照病險程度和重要程度，將本流域和本地區(qū)的病險水庫進(jìn)行合理排隊，優(yōu)先安排與防洪保安關(guān)系密切的水庫的除險加固工程建設(shè)。要集中投資，加強管理，抓緊建設(shè)，確保工程質(zhì)量，盡可能縮短建設(shè)工期。第二章前期工作第四條 病險水庫除險加固應(yīng)按照國家規(guī)定的建設(shè)程序進(jìn)行管理。安全鑒定：在大壩安全鑒定工作中，必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位根據(jù)《大壩安全評價導(dǎo)則》對水庫進(jìn)行安全評價。按照水利部頒布的《水庫大壩安全鑒定辦法》的有關(guān)規(guī)定，按照分級負(fù)責(zé)的原則，由各級水行政主管部門組織安全鑒定。安全鑒定核查：中央補助投資的病險水庫，必須按照有關(guān)規(guī)定將安全鑒定成果報水利部大壩安全管理中心及相應(yīng)的核查承擔(dān)單位（水利部大壩安全管理中心、水利建設(shè)與管理總站、水利水電規(guī)劃設(shè)計總院江河水利水電咨詢中心、中國水利水電科學(xué)研究院、長江水利委員會長江勘測規(guī)劃設(shè)計研究院水利水電病險工程治理咨詢研究中心五家單位之一），由核查承擔(dān)單位核查后提出安全鑒定成果核查意見，經(jīng)水利部大壩安全管理中心確認(rèn)后印送地方。安全鑒定成果核查意見必須具體指出大壩病險的部位、程度和成因，不得涉及與大壩安全無關(guān)的內(nèi)容。項目審批：病險水庫必須進(jìn)行安全評價和安全鑒定，并在履行建設(shè)程序后安排開工建設(shè)?？偼顿Y2億元（含2億元）以上或總庫容在10億立方米（含10億立方米）以上的病險水庫除險加固工程，必須編制可行性研究報告，在此項工作中，要充分論證加固的必要性，根據(jù)大壩安全鑒定成果核查意見明確建設(shè)內(nèi)容，可行性研究報告由水利部提出審查意見后報國家發(fā)展改革委審批。要嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告確定的建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容編制初步設(shè)計，初步設(shè)計的建設(shè)內(nèi)容要與安全鑒定成果核查意見指出的問題相對應(yīng)，超出安全鑒定成果核查意見的建設(shè)任務(wù)，一律不得列入初步設(shè)計的建設(shè)內(nèi)容。初步設(shè)計在其概算經(jīng)國家發(fā)展改革委核定后，由水利部審批?？偼顿Y2億元以下且總庫容在10億立方米以下的大中型和單位庫容（每立方米）建設(shè)投資大于4元的小型病險水庫除險加固工程，可直接編制初步設(shè)計，初步設(shè)計編制要求同上所述。其中：初步設(shè)計由省級水行政主管部門提出初步審查意見，經(jīng)流域機構(gòu)復(fù)核后，由省級發(fā)展改革部門審批，抄送水利部和國家發(fā)展改革委備案。其它病險水庫除險加固工程的審批程序，由省發(fā)展改革部門和省水行政主管部門協(xié)商確定。第三章項目和計劃申報第五條病險水庫除險加固項目和計劃要按照管理權(quán)限逐級申報，由省級發(fā)展改革部門、水行政主管部門共同審查后，聯(lián)合上報國家發(fā)展改革委和水利部。第六條申報項目和計劃應(yīng)提交以下文件和材料：大壩安全鑒定書和水利部大壩安全管理中心出具的安全鑒定成果核查意見報告。初步設(shè)計批復(fù)文件。地方各級政府有關(guān)部門對建設(shè)投資的承諾文件。水庫管理體制改革實施方案和進(jìn)度。水庫除險加固工程所在地政府及主管部門、水庫管理單位責(zé)任人名單。病險水庫除險加固項目建設(shè)投資計劃建議。第七條國家發(fā)展改革委和水利部根據(jù)國家財力和全國水利建設(shè)任務(wù)，綜合平衡后，按照量力而行和區(qū)分輕重緩急的原則，考慮水管體制改革實施情況，對各省上報的項目進(jìn)行研究，聯(lián)合下達(dá)項目投資計劃。第四章建設(shè)投資第八條各地要對各個渠道承諾的配套投資落實情況進(jìn)行督促和檢查，確保投資按時、足額到位。各省在報送病險水庫除險加固建設(shè)計劃建議的同時，要將上年的項目建設(shè)配套投資到位和完成情況一并上報國家發(fā)展改革委、水利部。第九條凡經(jīng)稽察、審計發(fā)現(xiàn)地方配套資金不按承諾文件到位，將視情況停止對該項目的中央補助投資。第十條中央補助投資全