【正文】 邁出的重要一步，具有劃時代的重要意義?！緲藴时硎觥?【權(quán)威警句】依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標志。貫徹依法治國基本方略，推進依法行政，建設(shè)法治政府，是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化，是我國政治體制改革邁出給人改變未來的力量代民主政治的基本理念，同時也是對公共管理進行民主控制的制度安排。從法治角度來看，權(quán)力與責(zé)任是相聯(lián)系和相統(tǒng)一的，有權(quán)必有責(zé)，行使多少權(quán)力必須承擔(dān)多少責(zé)任?！疽饬x】依法行政是建設(shè)法治政府的核心。各級政府堅持把依法行政放在政府自身建設(shè)的重要位置，建立健全工作規(guī)則，加快推進法制建設(shè)，加強科學(xué)民主決策，切實規(guī)范行政行為，進一步加強行政監(jiān)督，法治政府建設(shè)取得重要進展。但是，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，國內(nèi)外環(huán)境更加復(fù)雜，挑戰(zhàn)增多。要解決面臨的新問題、新矛盾，必須深化改革，同時也要求加快推進依法行政，建設(shè)法治政府。這是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然要求，是促進社會公平正義的基本保證，是政治體制改革的組成部分，是反腐敗的重要舉措。運用法律法規(guī)調(diào)整政府、市場、企業(yè)之間的關(guān)系，對各類市場主體，依法管理、依法提供服務(wù)、依法維護他們的合法權(quán)利，才能創(chuàng)造公平競爭的良好發(fā)展環(huán)境。依法保證全體人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，依法調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系，維護公民合法權(quán)益，為人民群眾提供更好的基本生活保障和發(fā)展條件，才能激發(fā)全社會的活力和積極性、創(chuàng)造性?！敬胧恳婪ㄐ姓?，建設(shè)法治政府,要從以下幾方面推進：第一，要加強政府立法和制度建設(shè)。要著眼于服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，加強重點領(lǐng)域的立法工作，在解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾，推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧方面取得更大進展。要堅持依法立法、科學(xué)立法、民主立法，增強法律制度的科學(xué)性、合理性和可操作性。立法過程要有人民群眾廣泛參與，保證人民群眾的意見和建議得到充分表達，合理的訴求、合法的利益得到充分體現(xiàn)。第二，要深入推進科學(xué)民主決策。堅持依法決策，對重大決策，必須進行合法性審查，超出法定權(quán)限或與法律法規(guī)抵觸的，不得做出決策。要進一步健全決策程序，聽證會、專家咨詢參加人員要有廣泛的代表性，特別要有利益相關(guān)方參加。要加強對主要領(lǐng)導(dǎo)干部決策權(quán)力的監(jiān)督，防止個人獨斷專行。要強化決策責(zé)任，建立健全重大決策跟蹤第三篇：2012政法干警申論熱點預(yù)測3學(xué)生營養(yǎng)餐【事件鏈接】近日，央視《經(jīng)濟半小時》連續(xù)調(diào)查了云南、廣西部分學(xué)校免費營養(yǎng)餐情況，在引發(fā)了學(xué)生集體營養(yǎng)餐安全事件的云南鎮(zhèn)雄縣頂拉小學(xué)，學(xué)生反映“豌豆聞起來是臭的，很難聞；不吃不行，要被罰款”；廣西部分學(xué)校雞蛋采購價高出市場價 75%，豬肉與油豆腐的采購價比市場批發(fā)價都高出 25%左右。（4 月 21 日央視《經(jīng)濟半小時》）廣西那坡縣有學(xué)校將補助用于購買營養(yǎng)品“壯壯水牛奶”，供貨商可從 3 元補助中賺取 1 元。在青海也有學(xué)校將補助款采 購薩其馬等零食。而營養(yǎng)改善計劃的實施細則并未對此加以約束。此外調(diào)查發(fā)現(xiàn)，那坡縣財政局拖延下?lián)苎a助款，學(xué)校只能 賒賬供餐；廣西一些學(xué)校的食堂衛(wèi)生安全存在隱患；當(dāng)學(xué)校用補助款給學(xué)生加餐，廚師又面臨超負荷工作。比硬件提高更為 嚴峻的是，學(xué)校老師的營養(yǎng)意識亟待提高，許多老師不知道什么叫營養(yǎng)不良?！菊呋仡櫋?回溯農(nóng)村學(xué)生免費營養(yǎng)餐的起步，是 2011 年 3 月鳳凰周刊記者部主任鄧飛等 500 多位記者、多家主流媒體，聯(lián)合中國?；鶗l(fā)起的一項名為“ 免費午餐” 的公募計劃，倡議每天捐贈 3 元為貧困學(xué)童提供免費午餐。一年后，這一民間慈善上升為政 府行為。需要思考的是，“ 免費午餐” 在民間慈善的層面曾經(jīng)風(fēng)生水起，有聲有色，何以上升到政府行為之后，就暴露出了種 種問題？觀諸民間慈善的“免費午餐”計劃，用鄧飛的話說是“贏在公開透明”。一方面，為了保證食品安全，“免費午餐”倡導(dǎo) 直接幫助當(dāng)?shù)貙W(xué)校建立食堂，在當(dāng)?shù)夭少徯迈r蔬菜進行加工；另一方面，每個受捐學(xué)校開設(shè)微博，每天公開賬目信息，接受 全社會監(jiān)督；再者，“免費午餐”依賴當(dāng)?shù)氐拇迕翊砗屠细刹?，對學(xué)校進行日常監(jiān)督，并且動員志愿者對學(xué)生和老師進行抽 查。從 2012 年春季學(xué)期開始，國家對 160 個試點區(qū)縣的中小學(xué)生，每人每天給予 3 元錢伙食補助，財政撥款達到 160 億元。但是，試點實施剛剛四個多月，即暴露出兩個要害問題：其一是食品安全問題沒有得到根本保障；其二是資金安全問題存在 一定風(fēng)險，每人每天 3 元錢的補助沒有足額吃到孩子們的嘴里。這兩個至關(guān)重要的問題得不到妥善解決，農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善 計劃勢必大打折扣?！締栴}分析】 營養(yǎng)改善計劃在實施過程中還存在幾方面問題。其一，一些地方缺乏周密部署，倉促上陣。貴州八步鎮(zhèn)政府有關(guān)負責(zé)人解釋，“對于我們來說，供餐還是新鮮事，工作中有很多力不從心的地方 ”。這一解釋反映出當(dāng)?shù)卦谕菩袪I養(yǎng)餐計劃時比較草 率。因此，從這起食品安全事故中，應(yīng)該認真反思其中存在的工作疏漏，把這一項惠民工程真正做好。其二，沒有建立起營養(yǎng)改善計劃的貼補機制。根據(jù)廣西有關(guān)部門的解釋，如果在中央財政補助之外，地方政府不為營養(yǎng) 餐的供給提供配套支持，3 元錢不大可能變?yōu)楹⒆觽兺胫械娘埐?。因為這 3 元錢，除了要購買食材，還包括加工、運輸、管 理等成本。應(yīng)該說，這是違背營養(yǎng)餐計劃初衷的。要讓 3 元錢全部變?yōu)楹⒆觽兺胫械娘埐耍仨毧紤]到運營成本，這部分資 金要么由中央政府追加，要么由地方政府補貼承擔(dān)。其三，監(jiān)督機制尚未建立。國務(wù)院去年在決定推出營養(yǎng)改善計劃時，明確提到，“要全面公開學(xué)校食堂和學(xué)生營養(yǎng)經(jīng)費賬 目及配餐標準，接受學(xué)生、家長和社會監(jiān)督 ”。從廣西和貴州的兩起事件看，這一點并沒有做到位。如果經(jīng)費賬目主動公開，所謂“3 元補助賺 1 元” 不可能出現(xiàn)誤讀；如果配餐標準公開，貴州的家長就不大可能同意 3 元的補助，全用于給孩子們買面 包、牛奶。【探索之道】 一方面，地方政府、教育行政部門制度不完善，跟蹤落實和監(jiān)管不到位，由學(xué)校自由做主實施，勢必會產(chǎn)生一些利益鏈，從中吃“回扣”獲利，這是地方政府和教育行政部門一種不負責(zé)任的態(tài)度和做法，對學(xué)生的健康和國家政策的不負責(zé)任。另 一方面，學(xué)校對營養(yǎng)改善計劃的實施重視不高，對食品原材料進貨把關(guān)不嚴、貯存手段不善、食品留樣意識不強，甚至是對 外承包經(jīng)營，經(jīng)營者只注重利潤，不重視安全，必然給孩子帶來安全隱患。青少年是祖國的未來、民族的希望。青少年的營養(yǎng)狀況，不僅關(guān)系著個人的成長發(fā)育和全面發(fā)展，也關(guān)系著整個民族素 質(zhì)的養(yǎng)成和提升。二十年前日本全民族提倡每天一杯牛奶，直到今天一杯牛奶強盛了一個民族身體素質(zhì)，提高了一個民族的 身高。可見加強青少年的身體健康早已在國際上得到高度重視。實施農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，是一個長期工程，任重而道遠。作為政府部門應(yīng)該高度重視，建立健全長效管理機制和監(jiān) 督機制，加大對學(xué)生營養(yǎng)補助?？顚Ｓ玫墓芾?，建立規(guī)范一體化學(xué)生營養(yǎng)食品渠道，保證孩子的營養(yǎng)安全，作為學(xué)校只有積 極完善學(xué)校食堂設(shè)備和衛(wèi)生堂管理條件，嚴格進貨渠道，提高教職員工的營養(yǎng)意識，這樣我們的孩子才能吃得好，吃得放心，身體才能得到保障，黨和國家的農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃之路走得更好。為此，在營養(yǎng)餐計劃的實施中，要注意以下問題。首先，各地要制訂周密的營養(yǎng)餐計劃，完善營養(yǎng)餐成本分攤機制。當(dāng)前要讓 3 元錢補助貨真價實，地方政府應(yīng)適當(dāng)給予補貼。具體的貼補方式，可以是向營養(yǎng)餐的供應(yīng)商貼補（在 3 元錢的飯菜錢基礎(chǔ)上，貼補供應(yīng)商的加工、運輸、管理成本），也可以是向?qū)W校食堂貼補。前者適用于將營養(yǎng)餐供給外包的情況，后者適用于由學(xué)校食堂加工營養(yǎng)餐的情況。