【正文】 和方法，創(chuàng)新黨員教育活動(dòng)載體，加大全鄉(xiāng)黨組織制度化、規(guī)范化建設(shè)的力度，提高“三會(huì)一課”的質(zhì)量和效果，做好黨員發(fā)展工作，是加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)的重要手段，是黨員干部實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，保持先進(jìn)性的重要舉措，是黨員干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、爭(zhēng)作貢獻(xiàn)的有效途徑。在此次解放思想大討論活動(dòng)中，XX鄉(xiāng)黨委高度重視黨員教育管理和發(fā)展工作，著眼于建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，適應(yīng)干部隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)變化，堅(jiān)持以創(chuàng)新的精神，不斷豐富黨員干部教育培訓(xùn)管理的內(nèi)容，積極探索新的方式方法，建立健全長效機(jī)制，使全鄉(xiāng)黨員干部教育管理和發(fā)展工作步入良性循環(huán)的軌道。一、黨員教育、管理和發(fā)展工作的實(shí)踐與探索（一）立足干部實(shí)際需求，拓寬和豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐中，XX鄉(xiāng)黨委針對(duì)新形勢(shì)下黨員干部隊(duì)伍多樣化的學(xué)習(xí)需求，通過調(diào)查或走訪座談等形式，力求精確把握新形勢(shì)下廣大黨員干部的學(xué)習(xí)需求和思想脈膊，努力做到按需施教、訓(xùn)有實(shí)效、學(xué)有所獲。一是針對(duì)黨員干部學(xué)習(xí)求“新”的需求，開展現(xiàn)代知識(shí)教育。重視加強(qiáng)對(duì)陣地，干部隊(duì)伍新知識(shí)、新技能的培訓(xùn)，以鄉(xiāng)、村黨校和農(nóng)家課堂為培訓(xùn)陣地，積極舉辦黨的基本知識(shí)和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)講座，幫助他們進(jìn)一步更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬眼界，更好地適應(yīng)時(shí)代要求和勝任崗位需要。二是針對(duì)黨員干部學(xué)習(xí)求“博”的需求，舉辦專家講座。近年來，鄉(xiāng)黨委結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)和遠(yuǎn)程教育平臺(tái)主動(dòng)出擊，通過舉辦多種形式的講座、輔導(dǎo)、培訓(xùn)，讓全鄉(xiāng)黨員干部了解和掌握當(dāng)代經(jīng)濟(jì)、政治、科技和社會(huì)思潮等發(fā)展動(dòng)態(tài)，迅速提升黨員干部的理論層次和人文修養(yǎng)，全面提高黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。2011年，共舉辦村、組干部培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)村組干部160人次；入黨積極分子培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)學(xué)員45人；黨員培訓(xùn)6期，培訓(xùn)黨員450人次。同時(shí)，以農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育為教育平臺(tái)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育信息量大、覆蓋面廣、方便快捷、生動(dòng)直觀這一優(yōu)勢(shì)，在充分考慮全鄉(xiāng)黨員干部實(shí)際需要的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度。三是針對(duì)黨員干部學(xué)習(xí)求“精”的需求，開展讀書活動(dòng)。為進(jìn)一步提高黨員干部的理論修養(yǎng)，增強(qiáng)解決實(shí)際問題的能力，總結(jié)以往開展讀書學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)，鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持黨委中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)制度和干部職工星期一政治學(xué)習(xí)日制度，制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，規(guī)定學(xué)習(xí)篇目及書籍，特別是黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中必學(xué)篇目。同時(shí)，在每周一的學(xué)習(xí)例會(huì)上，組織干部職工認(rèn)真學(xué)xxx省、市、縣重大政治理論及有關(guān)決策。通過抽查筆記，組織考查，展示學(xué)習(xí)心得，會(huì)議交流學(xué)習(xí)體會(huì)等形式，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。四是針對(duì)黨員干部學(xué)習(xí)求“實(shí)”的需求，開展調(diào)查研究。一直以來，XX鄉(xiāng)黨委十分注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實(shí)效，圍繞全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，組織班子成員大興調(diào)查研究之風(fēng)。調(diào)研立足興鄉(xiāng)親民，提出重點(diǎn)調(diào)查研究課題，對(duì)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中遇到的困難、矛盾和制約因素進(jìn)行深層次的分析、調(diào)研和破解；對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，堅(jiān)持正視現(xiàn)實(shí)，實(shí)事求是，認(rèn)真研究探討，提出許多務(wù)實(shí)性的建議和對(duì)策，并想方設(shè)法，積極解決，對(duì)全鄉(xiāng)的一些先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深入剖析，全面總結(jié)和積極弘揚(yáng)，使全體黨員干部更加全面掌握全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀、走勢(shì)和發(fā)展前景，增強(qiáng)工作中爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的緊迫感和責(zé)任感，達(dá)到集思廣益，拓寬思路，務(wù)實(shí)為民，科學(xué)決策，提高執(zhí)政能力的目的。每個(gè)班子成員每年至少寫2篇與分管工作有關(guān)的調(diào)研文章。（二）加強(qiáng)陣地建設(shè)，形成較完整的黨員干部教育培訓(xùn)體系教育培訓(xùn)陣地與基地是黨員干部教育培訓(xùn)工作的載體，也是做好黨員干部教育工作的基礎(chǔ)。近年來，XX鄉(xiāng)圍繞加強(qiáng)陣地和基地建設(shè)，重點(diǎn)抓了三個(gè)方面，一是按分級(jí)分層原則，建立三級(jí)培訓(xùn)陣地。在這些陣地建設(shè)中，注重充分發(fā)揮其各自在師資、設(shè)施和其他方面的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)不同類型的黨員干部實(shí)際情況開展培訓(xùn)，努力形成覆蓋全鄉(xiāng)黨員干部的“網(wǎng)絡(luò)式”的大培訓(xùn)格局。二是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。始終把教學(xué)活動(dòng)作為教育培訓(xùn)工作的核心，把師資隊(duì)伍建設(shè)作為其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以高水準(zhǔn)的師資確保教育培訓(xùn)工作的高質(zhì)量。三是加強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐，提高教育培訓(xùn)的實(shí)效性、實(shí)用性和黨員干部的實(shí)際工作能力。（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，探索建立黨員干部教育管理的激勵(lì)和約束機(jī)制圍繞進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干部的學(xué)習(xí)動(dòng)力，解決培訓(xùn)對(duì)象學(xué)習(xí)主動(dòng)性、積極性不高的問題，著力抓好黨員干部培訓(xùn)的管理和常規(guī)制度建設(shè)，用科學(xué)的機(jī)制來推動(dòng)教育培訓(xùn)工作。一是建立健全科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)體系，制定實(shí)施《XX鄉(xiāng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)評(píng)比活動(dòng)實(shí)施辦法》，對(duì)黨政班子成員，鄉(xiāng)直各中心、站（所）、辦公室，村委會(huì)書記、主任及兩委班子成員的各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化分解，把黨的先進(jìn)性建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的客觀性指標(biāo)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作表現(xiàn)作為評(píng)比的重要依據(jù)，采取工作實(shí)績綜合評(píng)價(jià)與民主測(cè)評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行，對(duì)廣大干部職工的各項(xiàng)工作進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。二是建立機(jī)關(guān)黨員干部理論學(xué)習(xí)制度。出臺(tái)《XX鄉(xiāng)內(nèi)部管理制度》對(duì)會(huì)議考勤、紀(jì)律等相關(guān)要求作出了明確規(guī)定，并采取罰款的方式進(jìn)一步約束全體黨員。三是完善黨員學(xué)習(xí)痕跡管理制度，把黨員及其他骨干培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況加以整理，作為干部使用的依據(jù)。四是堅(jiān)持民主生活會(huì)制度。村黨總支（支部）在分別召開了民主生活會(huì)，圍繞中心議題，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。五是堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度。各黨支部對(duì)全體黨員進(jìn)行了民主評(píng)議，全鄉(xiāng)共評(píng)出優(yōu)秀黨員31名。六是建立黨員聯(lián)系群眾制度。全鄉(xiāng)有聯(lián)系能力的45名黨員分別聯(lián)系12戶農(nóng)戶。七是堅(jiān)持黨組織和黨員目標(biāo)治理制度。（四）全面加強(qiáng)發(fā)展黨員工作把發(fā)展黨員工作與學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，促使廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，自覺遵守黨的紀(jì)律和國家的法律、法規(guī)。在發(fā)展黨員中嚴(yán)格遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的十六字方針，堅(jiān)持把發(fā)展黨員的重點(diǎn)放在生產(chǎn)一線的青年、婦女和黨員少的村。今年，全鄉(xiāng)共發(fā)展黨員13名，其中生產(chǎn)一線的青年9名。并嚴(yán)格履行入黨手續(xù)，對(duì)黨員發(fā)展對(duì)象進(jìn)行黨的基本知識(shí)的考試、面試、公示制定。二、當(dāng)前全鄉(xiāng)黨員教育管理和發(fā)展工作現(xiàn)狀分析近年來，全鄉(xiāng)各基層黨組織對(duì)照共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求，切實(shí)加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)教育管理，基層黨員干部的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)得到了加強(qiáng)，精神面貌、工作節(jié)奏、服務(wù)水平發(fā)生了新的變化，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是爭(zhēng)先精神牢固樹立。多年來，全鄉(xiāng)基層黨員干部始終以自加壓力、勇創(chuàng)大業(yè)的爭(zhēng)先精神鞭策自己、激勵(lì)自己，不管是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展，還是黨建、精神文明建設(shè)等各項(xiàng)工作，不論在順?biāo)浦蹠r(shí)，還是逆境困頓中，都能以一種強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，始終牢固樹立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)精神。二是大局意識(shí)明顯增強(qiáng)。全鄉(xiāng)黨員干部都能從講政治、講大局的高度，與鄉(xiāng)黨委保持高度一致。特別是圍繞市委、市政府制定的“五大工程”，堅(jiān)定不移的走“三大特色發(fā)展路子”，圍繞全鄉(xiāng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，黨員干部上下配合、相互協(xié)作精神得到充分發(fā)揮。尤其在一些重大矛盾、問題的處理過程中，黨員干部之間、單位部門之間都能齊心協(xié)力，共同攻堅(jiān)克難，體現(xiàn)出較高的黨員干部素質(zhì)。三是工作作風(fēng)不斷優(yōu)化。近年來，全鄉(xiāng)黨員干部大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，工作水平不斷得到提高，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的意識(shí)，親民、富民、利民的理念，以及解決人民群眾實(shí)際困難和解決基層實(shí)際問題的能力不斷增強(qiáng)，辦事效率不斷提高，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切，黨和政府在人民群眾中的形象得到不斷提升。四是廉潔自律得到鞏固。全鄉(xiāng)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《兩個(gè)條例》、《實(shí)施綱要》等相關(guān)廉政制度，自覺執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，尤其是“三禁”規(guī)定執(zhí)行堅(jiān)決，較好地維護(hù)了黨員干部的自身形象，黨員干部的示范表率作用得到充分發(fā)揮。總體看，全鄉(xiāng)黨員干部政治信念堅(jiān)定、精神狀態(tài)昂揚(yáng)、奮斗目標(biāo)明確、工作作風(fēng)務(wù)實(shí)。但在具體工作中，少數(shù)黨員干部與共產(chǎn)黨員先進(jìn)性要求不相符合的情況還時(shí)常顯現(xiàn)。先鋒作用有所弱化。一是在黨員干部比較集中的地方，特別是經(jīng)濟(jì)較為落后的部分貧困地區(qū)，往往容易產(chǎn)生“身份麻痹”的現(xiàn)象，黨員干部混同于普通群眾，黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)不出來。二是在黨員干部人數(shù)較少的地方，往往容易產(chǎn)生“個(gè)體淹沒”的現(xiàn)象，即黨員干部因力量單薄而難以發(fā)揮先鋒模范作用。上述現(xiàn)象，往往使得一些黨員干部爭(zhēng)先意識(shí)減弱，責(zé)任心減退，工作標(biāo)準(zhǔn)、自我要求降低，或者是盲目樂觀、自高自大，容易滋生松口氣、歇歇腳、不思進(jìn)取的消極思想。少數(shù)村組干部加快發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，遇到困難挫折時(shí)意志不堅(jiān)定，總是拿客觀原因作擋箭牌，導(dǎo)致村級(jí)經(jīng)濟(jì)難以走出落后、發(fā)展遲緩的“怪圈”，成為下一輪發(fā)展的障礙。黨性觀念有所淡化。當(dāng)前，我們正面對(duì)一個(gè)多元化的社會(huì)，變革的現(xiàn)實(shí)使我們的黨員干部思想經(jīng)常接受各種思想“碰撞”，理想、信念在種種實(shí)惠面前褪色、淡化。少數(shù)黨員干部過分求實(shí)惠，怕吃苦、怕麻煩、怕得罪人，抓工作畏難情緒重，導(dǎo)致單位、部門內(nèi)部管理松懈，作風(fēng)散漫。少數(shù)黨員干部在工作和一些敏感問題上不能按政策辦事，影響黨和政府的形象。還有的黨員干部把服務(wù)喊在嘴上、要求掛在墻上，碰到實(shí)際問題敷衍塞責(zé)、逃避責(zé)任。少數(shù)單位依然存在門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦等不良現(xiàn)象。創(chuàng)新能力有所鈍化。少數(shù)黨員干部發(fā)展意識(shí)衰退，帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)減弱，開拓創(chuàng)新能力鈍化。尤其面對(duì)新形勢(shì)、新要求，以及發(fā)展中的困難和問題，不是積極動(dòng)腦筋、想辦法，破解難題，勇創(chuàng)大業(yè)，而是抱著“不求有功、但求無過”的思想，工作疲沓、飄浮，缺乏開拓創(chuàng)新意識(shí)，疲于應(yīng)付，只求過得去、不求過得硬。還有少數(shù)黨員干部接觸上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多、直面群眾少，坐辦公室多、進(jìn)村入戶少，好話聽得多、掌握情況少，研究問題浮光掠影，工作馬馬虎虎，在群眾中造成了不良影響。堡壘作用有所退化。少數(shù)黨員干部因循守舊、思想僵化，憑老框框老經(jīng)驗(yàn)辦事，導(dǎo)致少數(shù)基層黨組織工作弱化、制度松懈、效率低下。少數(shù)黨員干部思路不清、標(biāo)準(zhǔn)不高、工作教條，只會(huì)講不能辦，遇事推諉。還有少數(shù)黨員干部，在基層單位困難較多、矛盾突出的情況下，不是積極出主意想辦法，不是主動(dòng)為基層挑擔(dān)子，而是靜候上級(jí)下指示，等待領(lǐng)導(dǎo)抓協(xié)調(diào)，致使有些問題、矛盾久拖不決，積重難返。出現(xiàn)上述問題，原因是多方面的，但歸納起來主要有以下三條：一是忽視教育。少數(shù)基層黨組織，在指導(dǎo)思想上存在偏差，片面強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，忽視對(duì)黨員正常的教育、培訓(xùn)，組織生活不健全，“三會(huì)一課”難到位，黨員教育缺乏新意，以致黨建工作像流水帳，未能真正起到教育黨員、提高黨員素質(zhì)的作用。二是輕視學(xué)習(xí)。少數(shù)黨員干部重干事、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象比較突出，有的借口工作忙等原因，長期不參加組織生活、不參加理論學(xué)習(xí)，理論素質(zhì)差。同時(shí)，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)也少重視，知識(shí)老化，思想僵化，難以適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)對(duì)黨員干部知識(shí)方面的要求。三是漠視管理。少數(shù)基層黨組織，特別是部份企業(yè)黨組織，因重視本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，疏于對(duì)本單位黨員有效的管理，組織活動(dòng)開展不正常，對(duì)黨員進(jìn)出漠不關(guān)心，少數(shù)黨組織甚至對(duì)黨員的底數(shù)模糊不清，致使許多黨員找不到“娘家”，組織生活沒有著落，成為“掛名黨員”。上述問題的存在，與全鄉(xiāng)的發(fā)展思路和工作目標(biāo)是格格不入的。作為全鄉(xiāng)三個(gè)文明建設(shè)的中堅(jiān)力量，全鄉(xiāng)黨員干部應(yīng)在自我完善、提高素質(zhì)方面作出表率，以真正發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。為此，必須著重把握好隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、制度建設(shè)三個(gè)環(huán)節(jié)。三、進(jìn)一步做好黨員教育管理和發(fā)展工作的思考總的思路是當(dāng)前黨員教育管理和發(fā)展工作要緊緊跟上干部制度改革的步伐；要緊緊跟上新形勢(shì)對(duì)黨員干部隊(duì)伍的新要求；要緊緊跟上黨委、政府中心工作的節(jié)拍。一要進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理工作基礎(chǔ)性建設(shè)。一是要著力研究建立各級(jí)各類干