【正文】 協(xié)調(diào)其矛盾和沖突。第三、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與發(fā)展以及社會(huì)主義民主政治建設(shè)目標(biāo)的確立，極大地激發(fā)了廣大公民政治參與的熱情。（2）公民政治參與意識(shí)增強(qiáng)。這首先表現(xiàn)在公民開(kāi)始有敏銳的政治負(fù)責(zé)任意識(shí)。政府的權(quán)力來(lái)源于人民這一觀念日益深入人心，政府的責(zé)任是向人民負(fù)責(zé)；反過(guò)來(lái)，人民也有權(quán)利監(jiān)督政府及其公職人員，令其對(duì)自己負(fù)責(zé)。政府如果沒(méi)有做好的事，人民有權(quán)利追究它的責(zé)任。其次表現(xiàn)在公民法治觀念的增強(qiáng)，從崇尚人治開(kāi)始轉(zhuǎn)變到崇尚法治，逐步樹(shù)立法治高于一切的觀念。再次是人們的個(gè)人權(quán)利意識(shí)和政治責(zé)任意識(shí)也明顯增強(qiáng)。（3）公民政治參與知識(shí)和政治技能明顯提高。公民的政治參與知識(shí)包括：一是對(duì)政治體系的知識(shí)，即對(duì)政府各組成部門(mén)的結(jié)構(gòu)和功能的了解；二是對(duì)政治過(guò)程的知識(shí)，這包括政治過(guò)程中的利益表達(dá)、利益綜合以及政策制定和執(zhí)行的程序和方法；三是對(duì)政治參與的具體渠道和方法的知識(shí)；四是對(duì)政治參與的背景知識(shí)，即對(duì)某項(xiàng)具體參與的相關(guān)知識(shí)的了解。政治參與知識(shí)與參與技能密切相關(guān)，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化水平的發(fā)展，人民的教育文化水平的提高，以及大眾傳播媒介的迅速發(fā)展，人們的政治參與知識(shí)越來(lái)越重要，政治參與的能力也不斷增強(qiáng)。（4）公民政治參與工具現(xiàn)代化。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，為公民在網(wǎng)絡(luò)上參與政府決策、參與行政監(jiān)督提供了全新的參與模式，公民的網(wǎng)絡(luò)政治參與日漸成為影響公共政策的重要力量。結(jié)合實(shí)際：略。第三篇：行政管理學(xué)作業(yè)華工繼續(xù)教育學(xué)院20162017第二學(xué)期網(wǎng)絡(luò)課程行政管理學(xué)作業(yè)一、名詞解釋行政環(huán)境：行政系統(tǒng)賴(lài)以存在和發(fā)展的外部條件的總和。這些條件有物質(zhì)的、精神的，有有形的、無(wú)形的；有自然界的、社會(huì)界的。就是政府管理的環(huán)境，是指圍繞行政活動(dòng)和行政現(xiàn)象這一主體的外部境況，是各種直接地或間接地作用和影響政治活動(dòng)的客觀因素的總和。行政道德：職業(yè)道德失之于人們的執(zhí)業(yè)活動(dòng)緊密聯(lián)系并具有自身職業(yè)特征的道德準(zhǔn)則和規(guī)范。行政道德是職業(yè)道德的一種，是指政府行政工作人員在行使公共權(quán)力，管理公共事務(wù)，提供公共服務(wù)的過(guò)程中所必須遵循的行為規(guī)范。行政組織結(jié)構(gòu)：就是行政組織內(nèi)部各構(gòu)成部分或各部分之間所確定的關(guān)系模式。編制：是指組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其人員數(shù)量的定額和職務(wù)的分配，由財(cái)政撥款的編制數(shù)額 由各級(jí)人事部門(mén)制定，財(cái)政部門(mén)據(jù)此撥款，通常分為行政編制和事業(yè)編制。政府決算：是指經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的政府預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告，是各級(jí)政府在年 度內(nèi)預(yù)算的收入和支出的最終結(jié)果，是預(yù)算管理中一個(gè)必不可少的、十分重要的階段。政府公共關(guān)系：是政府與社會(huì)公眾之間的傳播管理。分權(quán)制衡理論：是被西方國(guó)家普遍運(yùn)用在政治體制和其他國(guó)家管理活動(dòng)中的重要法理。公共危機(jī)：是指影響組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行，對(duì)組織的生存、發(fā)展構(gòu)成威脅，從而使組織形象遭受損失的某些突發(fā)事件。政府績(jī)效：是指政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中的結(jié)果、效益及其管理工作效率、效能，是政府在行使其功能、實(shí)現(xiàn)其意志過(guò)程中體現(xiàn)出的管理能力，它包含了政治績(jī)效、經(jīng)濟(jì)績(jī)、效、文化績(jī)效、社會(huì)績(jī)效四個(gè)方面。行政改革：是指政府為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，或者高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進(jìn)行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會(huì)之間關(guān)系的過(guò)程。二、簡(jiǎn)答題行政管理學(xué)研究的主要內(nèi)容：（1）行政管理的一般理論。主要研究和了解：行政管理學(xué)是一門(mén)綜合性、應(yīng)用性的科學(xué)，行政環(huán)境和行政職能是行政活動(dòng)的依據(jù)和基礎(chǔ)；（2）行政管理的主體。主要研究和了解：行政組織和機(jī)構(gòu)，行政領(lǐng)導(dǎo)以及執(zhí)行公務(wù)的工作人員；（3）行政管理的過(guò)程。主要研究和了解：行政管理是一個(gè)由多個(gè)環(huán)節(jié)和有機(jī)部門(mén)組成并有效運(yùn)作的過(guò)程。它們主要有行政決策、行政執(zhí)行、行政協(xié)調(diào)、行政信息、行政監(jiān)督；（4）行政管理的保障。主要研究和了解：行政管理過(guò)程要能夠順利運(yùn)行達(dá)到預(yù)期效果，必須依據(jù)一系列的保障手段。主要有：財(cái)務(wù)行政、行政法治、行政方法、行政道德；（5）行政管理的目的。主要研究和了解：提高行政效率是行政管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，而行政改革是提高行政效率的必由之路。學(xué)習(xí)和研究行政管理學(xué)的方法：行政管理學(xué)產(chǎn)生以來(lái)，西方學(xué)者采取了多種的、在不同歷史階段又各有特點(diǎn)的研究方法，例如演繹從研究到歸納研究、從靜態(tài)研究到動(dòng)態(tài)研究、從單科研究到跨學(xué)科研究，如此等等。①理論聯(lián)系實(shí)際的方法；②調(diào)查研究法； ③案例分析法； ④歷史研究法；⑤比較研究法；⑥定量分析法。行政環(huán)境問(wèn)題的意義：（1）正確的認(rèn)識(shí)和反映行政環(huán)境是增強(qiáng)行政管理學(xué)應(yīng)用性的重要前提；（2）正確的認(rèn)識(shí)和反映行政環(huán)境，才能科學(xué)地確定行政職能和行政管理各個(gè)環(huán)節(jié)、手段；（3）正確的認(rèn)識(shí)和反映行政環(huán)境，有利于樹(shù)立起系統(tǒng)整體的公共行政觀念；（4）正確的認(rèn)識(shí)和反映行政環(huán)境，有利于確立開(kāi)放平衡的公共行政模式。編制管理的具體內(nèi)容：編制管理的具體內(nèi)容包括：制訂編制方案、確定各部門(mén)取能范圍，進(jìn)行科學(xué)的取能配置、審批機(jī)構(gòu)與人員、監(jiān)督編制執(zhí)行情況、做好編制統(tǒng)計(jì)、制定有關(guān)的編制法規(guī)（1）職能管理職能是指配置、協(xié)調(diào)各級(jí)機(jī)關(guān)及其各部門(mén)職能的一種行政行為，它是根據(jù)國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)的方針政策以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化等發(fā)展的需要，對(duì)各組織機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行配置、協(xié)調(diào)的活動(dòng)過(guò)程。把職能管理作為編制管理管理的內(nèi)容，是在1988年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革時(shí)正式明確的。這次機(jī)構(gòu)改革提出了定職能、定機(jī)構(gòu)、定人員的“三定”方針。職能管理的內(nèi)容有：提出轉(zhuǎn)變政府職能、調(diào)整政府職能體系的總體意見(jiàn)；合理配置各部門(mén)的職能；協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的職能分工；協(xié)調(diào)同級(jí)政府部門(mén)與下級(jí)政府相關(guān)部門(mén)之間的職責(zé)分工，以及政府部門(mén)與非政府部門(mén)之間的職責(zé)分工。（2）機(jī)構(gòu)管理所謂機(jī)構(gòu)管理，主要是指對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整的管理，具體包括對(duì)機(jī)構(gòu)的總量、性質(zhì)、級(jí)別、規(guī)模等諸多內(nèi)容的管理。其內(nèi)容包括：根據(jù)各級(jí)政府的職能總量及類(lèi)別，確定每級(jí)政府機(jī)構(gòu)的總量規(guī)模；劃分機(jī)構(gòu)的屬性；對(duì)機(jī)構(gòu)級(jí)別的管理；對(duì)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)的管理；對(duì)機(jī)構(gòu)規(guī)模的管理。（3）人員管理人員編制是行政組織為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)、履行法定職能，經(jīng)過(guò)被授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而確定的單位內(nèi)部人員數(shù)額、結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、員工數(shù)額等。其具體內(nèi)容包括：制定各級(jí)政府編制比例和編制標(biāo)準(zhǔn)，其中編制比例是指編制員額與核定編制依據(jù)的事物數(shù)量之間的比例關(guān)系。如各級(jí)政府所轄面積、人口數(shù)量都是核定編制的依據(jù)，在它們與編制之間有一個(gè)數(shù)量比例關(guān)系；根據(jù)編制比例確定各級(jí)行政組織的編制標(biāo)準(zhǔn)后，再制定各部門(mén)、單位的人員編制總額；確定全國(guó)行政組織和它的各個(gè)層級(jí)、各個(gè)部門(mén)的人員編制結(jié)構(gòu)。公務(wù)員制度的基本原則：（1）競(jìng)爭(zhēng)原則：競(jìng)爭(zhēng)在國(guó)家公務(wù)員制度中是公開(kāi)、平等的。所有考試、考核、錄用等程序都是公開(kāi)進(jìn)行的，并且所有參加報(bào)考的人員不受性別、家庭出身、民族、宗教等限制，并逐步打破地域、身份的限制。任何人都可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入到公務(wù)員隊(duì)伍中來(lái)。（2）功績(jī)?cè)瓌t：功績(jī)是國(guó)家公務(wù)員在貫徹執(zhí)行黨的基本路線中的工作實(shí)績(jī)。公務(wù)員的職務(wù)升降、考核、任免、獎(jiǎng)勵(lì)等，都以其在工作中的功績(jī)?yōu)橹饕罁?jù)。（3）法制原則：法制原則就是制定法律規(guī)范依照法規(guī)對(duì)國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行管理，國(guó)家公務(wù)員依照法律、法規(guī)行政，并受法律保護(hù)。有關(guān)國(guó)家公務(wù)員考試、錄用、任免、升降等都必須按照國(guó)家公務(wù)員法律規(guī)定。（4）黨管干部原則：黨管干部原則是社會(huì)主義國(guó)家人事制度堅(jiān)持的根本原則，建立國(guó)家公務(wù)員制度不是削弱黨對(duì)干部的領(lǐng)導(dǎo)，而是加強(qiáng)和完善黨對(duì)政府機(jī)關(guān)工作人員管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)把黨的組織路線、方針、政策按一定程序轉(zhuǎn)化為行政機(jī)關(guān)人事管理的法規(guī)，依此對(duì)政府機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行管理。行政決策在行政管理中的重要地位：行政決策在整個(gè)行政管理中處于核心地位，具有十分重要的作用：（1）行政決策是行政管理的前提和依據(jù)；（2）行政決策貫穿于行政管理的全過(guò)程；（3）行政決策從根本上決定著行政管理的成敗。三、論述題十一屆三中全會(huì)以來(lái)我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容和基本方向：（1）職能重心的轉(zhuǎn)變；（2）職能方式的轉(zhuǎn)變； ，并將經(jīng)濟(jì)手段與法律手段、行政手段結(jié)合起來(lái)。、直接管理為主，轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理為主 、排斥市場(chǎng)轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)為主，計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合。（3）職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變；、上級(jí)地方政府與下級(jí)地方政府之間的職能關(guān)系 ：①把所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相對(duì)分開(kāi)。兩權(quán)分離主要在于從所有權(quán)中嚴(yán)格地區(qū)分出經(jīng)營(yíng)權(quán)，即讓國(guó)有企業(yè)掌握經(jīng)營(yíng)權(quán)，政府掌握所有權(quán)，兩者井水不犯河水，以便使企業(yè)具有廣泛的活動(dòng)空間，發(fā)揮企業(yè)的活力，同時(shí)也切斷政府與國(guó)有企業(yè)的從屬關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變。②把政府公共管理職能和國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開(kāi)，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，使企業(yè)成為自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，僅有兩權(quán)分離是不夠的，還必須在兩權(quán)分離的基礎(chǔ)上明確產(chǎn)權(quán)。明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求，也是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系主要內(nèi)容是，明確財(cái)產(chǎn)的法定主體，界定產(chǎn)權(quán)的客體和內(nèi)容。企業(yè)享有的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)包括國(guó)家在內(nèi)的出資者成為享有資產(chǎn)收益、重大決策和選擇管理者等權(quán)利。③實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)分級(jí)管理體制，國(guó)有資產(chǎn)管理