【正文】 臺查詢與戶籍地信息聯(lián)系，掌握其生育狀況和避孕節(jié)育情況。新的信息交換平臺，在加強(qiáng)已婚育齡婦女的跟蹤管理服務(wù)上起了很大的作用，并能準(zhǔn)確掌握流動人口動態(tài)，加強(qiáng)流入地和流出地之間的的信息溝通，建立雙項管理協(xié)作制度，開展跨地區(qū)的流動人口計劃生育信息工作，實現(xiàn)流動人口計劃生育信息適時變動、異地查詢、跟蹤管理和服務(wù)。對特殊人群的計劃生育管理，我區(qū)主要以屬地化管理為原則歸屬于各社會居委會，由社區(qū)居委會摸清轄區(qū)內(nèi)特殊人群的原戶籍地、歸屬單位及本人的婚育、生育、節(jié)育狀況并進(jìn)行統(tǒng)計管理。二、我區(qū)流動人口服務(wù)管理工作存在的問題流出已婚育齡婦女不按時寄回避孕節(jié)育情況報告單，我區(qū)辦理婚育證明在區(qū)上集中辦理，外出前要求已婚婦女落實一種長效避孕節(jié)育措施，簽訂一份管理協(xié)議，但沒有實際性的制約措施，所以，孕檢證明有很多不能按時寄回。流入人口持證率低每年四次的清理清查顯示，流入人口持證問題已成為我區(qū)流動人口管理的一大難題，雖然每次在清理清查過程中，對未持證的流動人口發(fā)放補(bǔ)辦婚育證1明通知單，發(fā)放臨時證明。但辦理戶籍地證明很難落實，經(jīng)常逼得緊的話，明天你就找不到人的情況時有發(fā)生。對流動人口服務(wù)管理我們認(rèn)為應(yīng)建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與屬地管理、政策推動、社區(qū)服務(wù)的管理機(jī)制，綜合治理、部門協(xié)作提出的理念很好，但是在執(zhí)行方面很難發(fā)揮到應(yīng)有的作用，基本上是計生部門在倡導(dǎo)，但作用不明顯、綜合治理不能落到實處。在穩(wěn)定外來流動人口低生育水平方面，我們認(rèn)為清理清查、登記、辦證是流動人口管理服務(wù)的基礎(chǔ)，三查兩清一服務(wù)是目的，控制違法生育是目標(biāo)。一證先行，無證緩辦在我區(qū)推行情況不是很好，因為很多部門在辦理證照時只會要求自己所需的證件，對流動人口婚育證明的查驗流于形式，而我們計生部門對這些事情沒有相應(yīng)的制約措施。目前流動人口分布廣、流動性大、居住分散、三無人員已成為流動人口管理的一大難題，我區(qū)在每年都和相關(guān)部門、企事業(yè)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并召開專項工作會議，三月份集中開展清理清查整治月活動，但相關(guān)部門的責(zé)任仍有落不實的現(xiàn)象發(fā)生。我轄區(qū)的流動人口統(tǒng)計報表中的流動人口數(shù)量和實際人數(shù)有一定的出入，主要在流出的管理人數(shù)，小于實際流出人數(shù)，因為有些人在流出時不辦理婚育證明，只有在清理清查時才能統(tǒng)一上報，所以有一定出入。在對流動人口中的計劃外生育我們主要通過立案、調(diào)查、核實、取證、下發(fā)征收決定書來征收社會撫養(yǎng)費，但存在流動人口社會撫養(yǎng)費征收難的問題。當(dāng)前流動人口計劃生育工作已成為我區(qū)計劃生育工作的難點。三、對我區(qū)流動人口服務(wù)管理工作的對策和建議我們認(rèn)為全市在流動人口管理服務(wù)工作中，服務(wù)必須突出，通過三查、宣傳等形式向育齡人口宣傳優(yōu)生優(yōu)育、婦幼保健，提供避孕節(jié)育、生殖保健服務(wù)，使流動人口中的育齡婦女得到及時方便的服務(wù)，把管理和服務(wù)結(jié)合起來，以服務(wù)促管理，以管理保穩(wěn)定，流動人口管理主要難在，流動速度快，信息難掌握，三無人員多，這給我們管理帶來很大困難，我們主要通過加大清理清查力、度摸清底子等方法來應(yīng)對以上困難，在流動人口服務(wù)和管理工作中的主要措施有以下幾項：第一：在外出前的辦證關(guān)，堅持做到“六個一”在四次的清理清查活動中，通過辦證驗證摸清底數(shù)，掌握各種情況，并有效開展管理和服務(wù)。第二：清理清查服務(wù)關(guān)，在一年四次的清理清查工作中，查清流動人口的底數(shù)，是搞好服務(wù)的前提，通過清查，消除管理上的盲區(qū)。第三：“三查兩清”一服務(wù)，通過清查，每季進(jìn)行“三查兩清一服務(wù)”工作，使流動人口管理工作更上新臺階。與此同時，我們認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)一步完善以下體系：一、建立和完善基層工作網(wǎng)絡(luò)，使管理隊伍穩(wěn)定而高效。二、建立和完善管理與服務(wù)的責(zé)任體系。層層夯實責(zé)任、明確任務(wù)。三、建立和完善嚴(yán)格的切合實際的考核體系。四、建立和完善能夠推動工作的制度體系，如以房管人制度、屬地化管理制度，誰用工誰負(fù)責(zé)等各項制度。五、建立完善的依法行政工作體系。xx區(qū)流動辦200948第三篇：關(guān)于流動人口服務(wù)管理工作的調(diào)研報告關(guān)于流動人口服務(wù)管理工作的調(diào)研報告社會管理工作調(diào)研組流動人口是相對常住人口而言的，一般是指離開常住地跨越一定的行政轄區(qū)范圍，在某一地區(qū)滯留從事各種社會活動的人口。流動人口為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步發(fā)揮了重要作用，也給城市行政管理、公共服務(wù)、社會治安帶來了許多新情況和新問題。在開展“書記大走訪”活動過程中，市委政法委組織市公安局及各縣（區(qū)）公安（分）局，對我市流動人口服務(wù)管理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研，并召開專題研討會，總結(jié)、分析調(diào)研結(jié)果?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、我市流動人口的現(xiàn)狀2011年，我市共登記流動人口51699人，出租房屋29366戶。流動人口比2010的38663人增加13036人，%。我市流動人口主要分布在市區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，％。流動人口中務(wù)工人員24775人，%；經(jīng)商人員10907人，%。我市的流動人口呈現(xiàn)出以下的特點：一是居住處所不固定。大部分流動人口沒有固定住所，多數(shù)居住在出租房內(nèi)，居住條件差，形成了“哪里方便住哪里、哪里便宜住哪里”的頻繁更換居所的情況，并且沒有主動申報暫住登記的意識，使公安機(jī)關(guān)很難及時全面地掌握其居住地址，給服務(wù)管理工作帶來很大困難。二是從業(yè)選擇流動性、盲目性較大。大多數(shù)流動人員來自農(nóng)村地區(qū)，沒有技術(shù)優(yōu)勢，往往只能從事一些社會底層工作。據(jù)統(tǒng)計分析，我市約37%的流動人員無固定職業(yè)，多為從事鐘點工、臨工、試用工、短期工等低收入、易失業(yè)的職業(yè)，使其從業(yè)場所頻繁變換，并且在擇業(yè)過程中盲目性、隨意性加大。三是特殊的生活環(huán)境容易引起心理落差。由于城鄉(xiāng)之間、城市之間存在的差別，造成流動人員的思想意識、道德觀念、經(jīng)濟(jì)待遇、價值取向等方面，與城市主流文化存在著明顯差異和沖突，加上發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛、利益受侵害等情況時，難以通過合法手段有效維權(quán)，加劇了流動人員與常住居民和社會管理者之間的對立情緒和逆反心理，其中一些人甚至形成了強(qiáng)烈的反社會傾向和報復(fù)心理，從而誘發(fā)各種過激行為。四是違法犯罪現(xiàn)象比較突出。2011年全市公安機(jī)關(guān)共計抓獲各類違法犯罪人員3652人，其中流動人口504人，%。而且有一部分大要案件、系列案件、團(tuán)伙案件都是流動人口所為。在今年全市公安機(jī)關(guān)全力開展的“清網(wǎng)行動”中，共計抓獲各類網(wǎng)上逃犯1452人，其中外地逃犯496人，%；赴外地抓獲的本市逃犯553人，%。二、我市流動人口服務(wù)管理工作開展情況及存在的問題（一）公安機(jī)關(guān)開展流動人口服務(wù)管理工作的情況近年來，我市各級公安機(jī)關(guān)將流動人口服務(wù)管理作為創(chuàng)新社會管理的突破 口，以開展“三項重點工作”和公安“三項建設(shè)”為契機(jī)，堅持“公平對待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”的原則，通過不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)信息采集、強(qiáng)化治安整治、健全服務(wù)管理機(jī)制，有效提升了流動人口服務(wù)管理水平，促進(jìn)了全市社會治安秩序的穩(wěn)定。一是依托公安信息管理系統(tǒng)，強(qiáng)化了對流動人口和出租房屋信息的采集和錄入，使流動人口和出租房屋信息采集的力度和廣度更加完整，服務(wù)現(xiàn)實斗爭能力進(jìn)一步提升。市局在全市組織開展了“兩個實有”專項清理整治，對實有人口和實有房屋實行全覆蓋管理，創(chuàng)新分層次的人口管理模式，加強(qiáng)流動人口信息的數(shù)據(jù)采集、錄入，市局實行每月通報檢查制度，建立健全信息采集、系統(tǒng)維護(hù)長效機(jī)制，確保信息“準(zhǔn)確、完整、鮮活”。截至目前，其中錄入暫住人口51659人，錄入出租房屋29390條。二是積極開展便民利民服務(wù)，積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系。市局組織在各縣、分局開展了“陽光警務(wù)”工程建設(shè)，治安部門、派出所作為全部公安工作的基礎(chǔ)和為民服務(wù)的最前沿，在這次脫胎換骨的警務(wù)理念革新大潮中，順應(yīng)潮流，乘勢而上，以全新的服務(wù)理念，認(rèn)真踐行陽光管理、陽光服務(wù)和陽光執(zhí)法，為社會管理創(chuàng)新、加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理做了有益的嘗試。全市123個戶籍派出所全面推行了“一站式”服務(wù)勤務(wù)模式，實行了“限時”服務(wù)、“溫馨提示”服務(wù)、預(yù)約非工作日服務(wù)、急事特辦等便民利民措施，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安派出所接待服務(wù)群眾工作，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。三是扎實開展了農(nóng)村社會治安整治，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)治安防范工作。由于大量農(nóng)村青壯年勞動力常年外出務(wù)工，在一些地方形成了“空殼”村莊、“空巢”家庭，治安防范力量薄弱，農(nóng)村治安問題較為突出。為有效維護(hù)農(nóng)村地區(qū)治安穩(wěn)定，市局在全市部署開展了農(nóng)村社會治安集中整治專項行動。專項行動開展以來，全市集中排查治安整治重點地區(qū)7個，重點督辦案件11起，抓獲犯罪嫌疑人1496人，重點整治地區(qū)刑事、治安案件大幅下降，使全市農(nóng)村地區(qū)治安環(huán)境有了根本好轉(zhuǎn)，群眾的安全感明顯上升。同時，各地也積極探索治安防范新模式，加大人防、技防、物防投入，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)治安防控工作。碭山縣公安局推行“一村一警”工作模式，蕭縣公安局啟動了“平安之聲”大喇叭工程，泗縣公安局協(xié)同電信、移動部門推廣“十戶聯(lián)?！惫こ?，靈璧縣公安局為村民配發(fā)了“氣死賊”、“紅外電子狗”報警器，建成了聯(lián)防報警和村級廣播“平安互助”系統(tǒng)，這些措施的落實對遏制違法犯罪和維護(hù)農(nóng)村地區(qū)治安穩(wěn)定起到了重要作用。四是強(qiáng)化出租房屋管理，從源頭上加大了對流動人口的管理力度。按照“誰出租誰負(fù)責(zé)”的原則，將“公安主管”與“房主直管”有機(jī)結(jié)合，明確出租房主義務(wù)，即要求房主及時到警務(wù)室申報登記，對承租人進(jìn)行法律宣傳，督促承租人申報辦理暫住證，協(xié)助民警開展入戶清查，發(fā)現(xiàn)可疑情況隨時報告。轄區(qū)派出所對不落實責(zé)任的房主，進(jìn)行治安問責(zé)，按照“街不漏棟、棟不漏戶、戶不漏人、人不漏項”的要求，社區(qū)民警逐街逐巷、逐棟逐戶進(jìn)行滾動式入戶核查登記，采集出租房屋和流動人口信息，并及時錄入信息系統(tǒng)。（二）公安機(jī)關(guān)開展流動人口服務(wù)管