【正文】 加強生豬定點屠宰管理，全面實施“放心肉”工程。建成生豬定點屠宰廠（場）121個，城市屠宰廠（場）的規(guī)范化建設與管理工作走在全省前列。目前，已在全市開展集中打擊“注水豬”專項行動，正在著手進行生豬定點屠宰企業(yè)等級資質認定工作，努力提高屠宰企業(yè)標準化、機械化和現(xiàn)代化水平。進一步加強對報廢汽車回收、二手車交易、拍賣、典當、繭絲綢等我市特許經(jīng)營行業(yè)的整頓和規(guī)范。五是打造活動品牌，促進消費增長。元旦、春節(jié)期間，圓滿完成 “2006四川瀘州迎春購物月”各項工作任務，受到省政府通報表揚。與市總工會、市勞動和社會保障局聯(lián)合舉辦首屆烹飪技術大賽，組織近130名選手參賽，被業(yè)界譽為“我市餐飲界的一大盛會”。三、今年工作的幾個特點今年以來，全市的商務工作在市委、市政府的高度重視和省商務廳的大力支持下，主要呈現(xiàn)以下特點：（一）狠抓目標考核建立健全商務系統(tǒng)目標考核機制。一是在局機關，制定《瀘州市商務局機關目標考核管理辦法》、《工作月推進表》等目標考核制度，讓每個科室、每個崗位都有明確的目標和相應的責任。根據(jù)年度考核結果對內(nèi)部所有科室進行拉通站隊排位，并將考核結果與干部培養(yǎng)、使用與激勵相掛鉤，獎懲逗硬。二是在本系統(tǒng)，完善對區(qū)縣、企業(yè)的目標考核機制，推行目標完成情況按月通報、季度小結、半年督察、年度考評制度，并要求各級要對照目標找差距、對照目標找問題、對照目標抓督查，努力做到用目標指導工作、用目標推進工作、用目標檢驗工作。（二）狠抓機制建設一是政策機制建設。圍繞外貿(mào)協(xié)作，實施 “大通關”工程，建立重點出口企業(yè)聯(lián)系制度；圍繞外商投資促進，在全省率先制定出臺《瀘州市外商投資企業(yè)服務管理暫行辦法》；圍繞外派勞務拓展，制定出臺《瀘州市市級外派勞務基地管理暫行辦法》、《瀘州市境外突發(fā)勞務糾紛應急處理辦法》；圍繞商務流通業(yè)可持續(xù)發(fā)展，制定《關于加強瀘州市商品市場體系建設的意見》、《瀘州市關于流通業(yè)發(fā)展的若干意見》和《關于切實抓好萬村千鄉(xiāng)市場工程試點工作的實施意見》；圍繞市場運行監(jiān)測與分析，制發(fā)《瀘州市市場運行監(jiān)測工作績效考核辦法》；圍繞酒類行業(yè)監(jiān)督管理，制定《瀘州市重點酒類企業(yè)聯(lián)系制度》。二是管理機制建設。修訂和完善局機關黨委工作、行政工作與后勤管理等各項管理制度，制定《瀘州市商務局行政效能監(jiān)察重點事項試行辦法》，把制度執(zhí)行情況納入行政效能監(jiān)察范圍。用制度管人、用制度管事、用制度理財，確保人性化管理與規(guī)范化運作。（三）狠抓工作創(chuàng)新注意繼承與創(chuàng)新的結合，原則性與靈活性的結合。一是為解決信息不對稱的問題，推動改版商務網(wǎng)站、搭建網(wǎng)上信息平臺。新網(wǎng)站7月份運行至今已有8000余人次登陸訪問。二是為解決內(nèi)貿(mào)外貿(mào)兩張皮問題，推動“四外聯(lián)動”工作機制的建立。將廣交會、廈交會、糖酒交易會等重要展會，延伸為外商投資促進平臺，把貿(mào)易促進與投資促進結合起來進行謀篇布局。三是為解決工作合力的問題，推動扁平化組織的構建。從各科室抽調(diào)人員組成臨時機構，成功完成“迎春購物月”、“瀘州首屆烹飪比賽”、“商務工作會”、“商務培訓會”等大型商務活動；在全省率先建立市級部門“一”對“一”聯(lián)系重點出口企業(yè)的機制。四是為解決統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問題，推動機關月工作例會、區(qū)縣局長聯(lián)協(xié)會、重點部門情況通氣會等制度的建立和完善。（四）狠抓隊伍建設一是狠抓機關隊伍建設。通過抓培訓、抓培養(yǎng)、抓教育、抓監(jiān)督，努力打造一支一流的工作隊伍，努力做到既高標準嚴要求，又真誠關心熱忱幫助。通過積極向組織人事部門推薦干部、大力支持干部職工參與各級各類培訓、謀劃探索干部輪崗交流、中層干部半年談話等舉措，實現(xiàn)機關隊伍的優(yōu)化與高效。二是狠抓商務系統(tǒng)整體隊伍建設。“人才強商”是商務部門的一項重點工程，采取集中培訓、分類培訓、分層次培訓、現(xiàn)場培訓、考察代訓等多種方式，加強對涉外人才、企業(yè)經(jīng)營管理者、商務行政工作者等的培訓力度。今年，舉辦各級各類培訓班 15期，組織外出參觀考察 70余次，參訓人員近700名，努力實現(xiàn)了把重點酒類企業(yè)、重點外貿(mào)出口企業(yè)、重點流通企業(yè)、生豬定點屠宰場等方面的經(jīng)營管理者，市場運行監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測人員及本系統(tǒng)商務行政人員全部輪訓一遍的目標。（五）狠抓商務調(diào)研結合商務系統(tǒng)的實際設立了“瀘州商務調(diào)研獎”，鼓勵各區(qū)縣、各部門、各企業(yè)積極參加調(diào)研工作。一方面，要求各區(qū)縣、各部門、各企業(yè)都應有調(diào)研課題與調(diào)研計劃。目前，已完成《瀘州市“十五”對外貿(mào)易報告》、《創(chuàng)新瀘州白酒產(chǎn)業(yè)的思考》、《瀘州市繭絲綢生產(chǎn)發(fā)展情況的調(diào)查報告》、《開發(fā)清潔發(fā)展機制（CDM）項目，拓寬利用外資渠道》等多篇課題調(diào)研文章。另一方面，注意調(diào)研成果的轉化與利用。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題、引發(fā)的思考、提出的建議，力求盡快解決、盡快轉化、盡快落實?！般y企對接會”、“組建酒類行業(yè)協(xié)會”、“設立市級外派勞務基地”等大量舉措，就是調(diào)研推動的直接結果。四、后三個月的重點工作商務工作線長、面廣、量大，幾乎無所不包，無所不及。它從流通的角度切入生產(chǎn)、消費領域，經(jīng)濟運行的每個環(huán)節(jié)都涉及到商務工作。后三個月在統(tǒng)攬全局中重點突出以下幾項工作。(一)抓好商務目標的督促檢查工作。根據(jù)“全市目標管理工作會議”精神和19月商務工作主要指標完成情況，加強對目標任務完成情況差距較大的區(qū)縣和企業(yè)進行重點督促檢查。緊緊盯住省級目標、市級目標與部門目標不放松，力爭全面完成或超額完成全年的商務目標任務。（二）“萬村千鄉(xiāng)市場工程” “萬村千鄉(xiāng)市場工程”是商務部今年確定的一號工程，是一項從根本上解決農(nóng)民消費“不安全、不方便、不實惠”的惠民工程，也是一項服務新農(nóng)村建設的系統(tǒng)工程。在工程實施的過程中，要把握四個難點。一是要選準試點企業(yè)。設立較高的企業(yè)準入門檻，進行雙向選擇。把那些具備較強經(jīng)濟實力、配送能力、管理能力和真正想干實事的企業(yè)選為試點企業(yè)。二是要大力探索“一網(wǎng)多用”。充分釋放農(nóng)家店的“促進工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進城”的雙向功能，逐步擴展藥品經(jīng)營、煙草零售、科教文化用品下鄉(xiāng)。把農(nóng)家店作為在市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源優(yōu)化配置的重要平臺；三是要發(fā)揮政府主導作用。據(jù)測算，到鄉(xiāng)村開店配送成本比在城市高出2成以上，在城市投資與在農(nóng)村投資的毛利比約為3：1。因此，單憑市場化運作來推動“萬村千鄉(xiāng)市場工程”難度較大，還要依*政策的強力驅動。各區(qū)縣正在積極研究制定出臺與之配套的支持促進政策。四是要加強運行監(jiān)管。堅持科學發(fā)展，力戒盲目擴張和濫竽充數(shù)。把開辦農(nóng)家店進度、數(shù)量與農(nóng)家店運行質量和農(nóng)民滿意程度，納入工程績效評價的主要內(nèi)容。加強跟蹤和后續(xù)管理，確保資金安全和政策效果。（三）“四外”聯(lián)動我們要用全局眼光審視瀘州商務發(fā)展，堅持對內(nèi)對外開放并舉，以吸引外資為重點，推進外貿(mào)、外資、外經(jīng)、外事“四外聯(lián)動”。具體而言：一是通過外商投資推動。完善網(wǎng)上投資促進平臺，完成外商投資協(xié)會換屆，探索建立外商投資服務中心，抓好沃爾瑪、三菱商社、印尼金光紙業(yè)、香港匯日集團、凱華藥業(yè)等項目的跟蹤與落地工作，幫助赫克力士有限公司、長江起重機公司、銳佳科技陶瓷工業(yè)有限公司、維城磁能有限公司等外商投資企業(yè)著力拓展海外市場，有效拉動外貿(mào)出口。二是通過對外貿(mào)易推動。把貿(mào)易伙伴變?yōu)楹献骰锇椋陨陶猩蹋瑤油馍掏顿Y。召開兩個會議，即銀企協(xié)作座談會和第二次重點出口企業(yè)聯(lián)系部門聯(lián)席會議；組織好三個活動，即精心組織企業(yè)參加第100屆廣交會、第22屆印度國際貿(mào)易博覽會、“美酒醉寶島”等國內(nèi)國外大型經(jīng)貿(mào)活動，為企業(yè)擴大出口搭建平臺；三是通過對外經(jīng)濟技術合作推動。促成瀘州醫(yī)學院與成都天立宏科技公司建立護士外派戰(zhàn)略合作框架協(xié)議；開展第四期外派勞務專業(yè)培訓，預計培訓出國人員200人次；積極推動到阿聯(lián)酋、也門兩批60人次的出國勞務；組織參加京津川外派勞務對接會。以對外承包工程為契機，帶動我市成套設備、技術與材料的出口，帶動外派勞務工作的開展；四是通過外事平臺推動。充分利用各種外事活動平臺，尋求新的對外合作渠道和貿(mào)易機會，形成以外事為平臺，外資推動外貿(mào)、外經(jīng)帶動外貿(mào)、外貿(mào)促進外資與外經(jīng)發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展機制。（四）酒類產(chǎn)業(yè)管理瀘酒不僅是我市傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。目前我市的酒稅占稅收總額的近30％，創(chuàng)造就業(yè)崗位30000多個，并對廣告、設計、包裝、印刷等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的帶動作用。加強對酒類產(chǎn)業(yè)的管理與引導：一是建立和完善重點酒類企業(yè)聯(lián)系制度。加強與重點酒類企業(yè)的溝通聯(lián)系，對重點酒類企業(yè)進行重點幫扶；二是組建瀘州酒類企業(yè)協(xié)會。加強酒類企業(yè)的交流聯(lián)系，發(fā)揮酒類行業(yè)自律作用，提升瀘酒整體形象；三是全面實施酒類“隨附單”制度。加大對假冒偽劣的打擊力度，保護名優(yōu)產(chǎn)品；四是研究制定促進酒類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見。從政策層面推動瀘州酒業(yè)的做大做強與做優(yōu)。四、請求解決的幾個問題（一）外貿(mào)出口環(huán)境有待優(yōu)化在市委、市政府的領導下，外貿(mào)出口工作得到長足發(fā)展，“十五”期間累計進出口23329萬美元，％，其中，出口16872萬美元，％。但是，比起省內(nèi)先進市州、甚至川南城市，我們還存在很大的差距。究其原因，除了產(chǎn)業(yè)基礎、產(chǎn)品結構、交通運輸、信息化程度等等客觀因素外，還反映在思想意識、服務效能等方面。特別在服務效能方面，因為外貿(mào)出口工作牽涉眾