【正文】 加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，全面實(shí)施“放心肉”工程。建成生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）121個(gè)，城市屠宰廠（場(chǎng)）的規(guī)范化建設(shè)與管理工作走在全省前列。目前，已在全市開(kāi)展集中打擊“注水豬”專項(xiàng)行動(dòng)，正在著手進(jìn)行生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)等級(jí)資質(zhì)認(rèn)定工作，努力提高屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化和現(xiàn)代化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車回收、二手車交易、拍賣、典當(dāng)、繭絲綢等我市特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)的整頓和規(guī)范。五是打造活動(dòng)品牌，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。元旦、春節(jié)期間，圓滿完成 “2006四川瀘州迎春購(gòu)物月”各項(xiàng)工作任務(wù)，受到省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。與市總工會(huì)、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合舉辦首屆烹飪技術(shù)大賽，組織近130名選手參賽，被業(yè)界譽(yù)為“我市餐飲界的一大盛會(huì)”。三、今年工作的幾個(gè)特點(diǎn)今年以來(lái)，全市的商務(wù)工作在市委、市政府的高度重視和省商務(wù)廳的大力支持下，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：（一）狠抓目標(biāo)考核建立健全商務(wù)系統(tǒng)目標(biāo)考核機(jī)制。一是在局機(jī)關(guān)，制定《瀘州市商務(wù)局機(jī)關(guān)目標(biāo)考核管理辦法》、《工作月推進(jìn)表》等目標(biāo)考核制度，讓每個(gè)科室、每個(gè)崗位都有明確的目標(biāo)和相應(yīng)的責(zé)任。根據(jù)年度考核結(jié)果對(duì)內(nèi)部所有科室進(jìn)行拉通站隊(duì)排位，并將考核結(jié)果與干部培養(yǎng)、使用與激勵(lì)相掛鉤，獎(jiǎng)懲逗硬。二是在本系統(tǒng)，完善對(duì)區(qū)縣、企業(yè)的目標(biāo)考核機(jī)制，推行目標(biāo)完成情況按月通報(bào)、季度小結(jié)、半年督察、年度考評(píng)制度，并要求各級(jí)要對(duì)照目標(biāo)找差距、對(duì)照目標(biāo)找問(wèn)題、對(duì)照目標(biāo)抓督查，努力做到用目標(biāo)指導(dǎo)工作、用目標(biāo)推進(jìn)工作、用目標(biāo)檢驗(yàn)工作。（二）狠抓機(jī)制建設(shè)一是政策機(jī)制建設(shè)。圍繞外貿(mào)協(xié)作，實(shí)施 “大通關(guān)”工程，建立重點(diǎn)出口企業(yè)聯(lián)系制度；圍繞外商投資促進(jìn)，在全省率先制定出臺(tái)《瀘州市外商投資企業(yè)服務(wù)管理暫行辦法》；圍繞外派勞務(wù)拓展，制定出臺(tái)《瀘州市市級(jí)外派勞務(wù)基地管理暫行辦法》、《瀘州市境外突發(fā)勞務(wù)糾紛應(yīng)急處理辦法》；圍繞商務(wù)流通業(yè)可持續(xù)發(fā)展，制定《關(guān)于加強(qiáng)瀘州市商品市場(chǎng)體系建設(shè)的意見(jiàn)》、《瀘州市關(guān)于流通業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于切實(shí)抓好萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》；圍繞市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與分析，制發(fā)《瀘州市市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作績(jī)效考核辦法》；圍繞酒類行業(yè)監(jiān)督管理，制定《瀘州市重點(diǎn)酒類企業(yè)聯(lián)系制度》。二是管理機(jī)制建設(shè)。修訂和完善局機(jī)關(guān)黨委工作、行政工作與后勤管理等各項(xiàng)管理制度，制定《瀘州市商務(wù)局行政效能監(jiān)察重點(diǎn)事項(xiàng)試行辦法》，把制度執(zhí)行情況納入行政效能監(jiān)察范圍。用制度管人、用制度管事、用制度理財(cái)，確保人性化管理與規(guī)范化運(yùn)作。（三）狠抓工作創(chuàng)新注意繼承與創(chuàng)新的結(jié)合，原則性與靈活性的結(jié)合。一是為解決信息不對(duì)稱的問(wèn)題，推動(dòng)改版商務(wù)網(wǎng)站、搭建網(wǎng)上信息平臺(tái)。新網(wǎng)站7月份運(yùn)行至今已有8000余人次登陸訪問(wèn)。二是為解決內(nèi)貿(mào)外貿(mào)兩張皮問(wèn)題，推動(dòng)“四外聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制的建立。將廣交會(huì)、廈交會(huì)、糖酒交易會(huì)等重要展會(huì)，延伸為外商投資促進(jìn)平臺(tái)，把貿(mào)易促進(jìn)與投資促進(jìn)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行謀篇布局。三是為解決工作合力的問(wèn)題，推動(dòng)扁平化組織的構(gòu)建。從各科室抽調(diào)人員組成臨時(shí)機(jī)構(gòu)，成功完成“迎春購(gòu)物月”、“瀘州首屆烹飪比賽”、“商務(wù)工作會(huì)”、“商務(wù)培訓(xùn)會(huì)”等大型商務(wù)活動(dòng)；在全省率先建立市級(jí)部門“一”對(duì)“一”聯(lián)系重點(diǎn)出口企業(yè)的機(jī)制。四是為解決統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問(wèn)題，推動(dòng)機(jī)關(guān)月工作例會(huì)、區(qū)縣局長(zhǎng)聯(lián)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)部門情況通氣會(huì)等制度的建立和完善。（四）狠抓隊(duì)伍建設(shè)一是狠抓機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)抓培訓(xùn)、抓培養(yǎng)、抓教育、抓監(jiān)督，努力打造一支一流的工作隊(duì)伍，努力做到既高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，又真誠(chéng)關(guān)心熱忱幫助。通過(guò)積極向組織人事部門推薦干部、大力支持干部職工參與各級(jí)各類培訓(xùn)、謀劃探索干部輪崗交流、中層干部半年談話等舉措，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)隊(duì)伍的優(yōu)化與高效。二是狠抓商務(wù)系統(tǒng)整體隊(duì)伍建設(shè)。“人才強(qiáng)商”是商務(wù)部門的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，采取集中培訓(xùn)、分類培訓(xùn)、分層次培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、考察代訓(xùn)等多種方式，加強(qiáng)對(duì)涉外人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、商務(wù)行政工作者等的培訓(xùn)力度。今年，舉辦各級(jí)各類培訓(xùn)班 15期，組織外出參觀考察 70余次，參訓(xùn)人員近700名，努力實(shí)現(xiàn)了把重點(diǎn)酒類企業(yè)、重點(diǎn)外貿(mào)出口企業(yè)、重點(diǎn)流通企業(yè)、生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)等方面的經(jīng)營(yíng)管理者，市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)人員及本系統(tǒng)商務(wù)行政人員全部輪訓(xùn)一遍的目標(biāo)。（五）狠抓商務(wù)調(diào)研結(jié)合商務(wù)系統(tǒng)的實(shí)際設(shè)立了“瀘州商務(wù)調(diào)研獎(jiǎng)”，鼓勵(lì)各區(qū)縣、各部門、各企業(yè)積極參加調(diào)研工作。一方面，要求各區(qū)縣、各部門、各企業(yè)都應(yīng)有調(diào)研課題與調(diào)研計(jì)劃。目前，已完成《瀘州市“十五”對(duì)外貿(mào)易報(bào)告》、《創(chuàng)新瀘州白酒產(chǎn)業(yè)的思考》、《瀘州市繭絲綢生產(chǎn)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告》、《開(kāi)發(fā)清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目，拓寬利用外資渠道》等多篇課題調(diào)研文章。另一方面，注意調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化與利用。針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、引發(fā)的思考、提出的建議，力求盡快解決、盡快轉(zhuǎn)化、盡快落實(shí)。“銀企對(duì)接會(huì)”、“組建酒類行業(yè)協(xié)會(huì)”、“設(shè)立市級(jí)外派勞務(wù)基地”等大量舉措，就是調(diào)研推動(dòng)的直接結(jié)果。四、后三個(gè)月的重點(diǎn)工作商務(wù)工作線長(zhǎng)、面廣、量大，幾乎無(wú)所不包，無(wú)所不及。它從流通的角度切入生產(chǎn)、消費(fèi)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)都涉及到商務(wù)工作。后三個(gè)月在統(tǒng)攬全局中重點(diǎn)突出以下幾項(xiàng)工作。(一)抓好商務(wù)目標(biāo)的督促檢查工作。根據(jù)“全市目標(biāo)管理工作會(huì)議”精神和19月商務(wù)工作主要指標(biāo)完成情況，加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況差距較大的區(qū)縣和企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)督促檢查。緊緊盯住省級(jí)目標(biāo)、市級(jí)目標(biāo)與部門目標(biāo)不放松，力爭(zhēng)全面完成或超額完成全年的商務(wù)目標(biāo)任務(wù)。（二）“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程” “萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”是商務(wù)部今年確定的一號(hào)工程，是一項(xiàng)從根本上解決農(nóng)民消費(fèi)“不安全、不方便、不實(shí)惠”的惠民工程，也是一項(xiàng)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的系統(tǒng)工程。在工程實(shí)施的過(guò)程中，要把握四個(gè)難點(diǎn)。一是要選準(zhǔn)試點(diǎn)企業(yè)。設(shè)立較高的企業(yè)準(zhǔn)入門檻，進(jìn)行雙向選擇。把那些具備較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、配送能力、管理能力和真正想干實(shí)事的企業(yè)選為試點(diǎn)企業(yè)。二是要大力探索“一網(wǎng)多用”。充分釋放農(nóng)家店的“促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向功能，逐步擴(kuò)展藥品經(jīng)營(yíng)、煙草零售、科教文化用品下鄉(xiāng)。把農(nóng)家店作為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源優(yōu)化配置的重要平臺(tái)；三是要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。據(jù)測(cè)算，到鄉(xiāng)村開(kāi)店配送成本比在城市高出2成以上，在城市投資與在農(nóng)村投資的毛利比約為3：1。因此，單憑市場(chǎng)化運(yùn)作來(lái)推動(dòng)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”難度較大，還要依*政策的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)。各區(qū)縣正在積極研究制定出臺(tái)與之配套的支持促進(jìn)政策。四是要加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，力戒盲目擴(kuò)張和濫竽充數(shù)。把開(kāi)辦農(nóng)家店進(jìn)度、數(shù)量與農(nóng)家店運(yùn)行質(zhì)量和農(nóng)民滿意程度，納入工程績(jī)效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。加強(qiáng)跟蹤和后續(xù)管理，確保資金安全和政策效果。（三）“四外”聯(lián)動(dòng)我們要用全局眼光審視瀘州商務(wù)發(fā)展，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放并舉，以吸引外資為重點(diǎn)，推進(jìn)外貿(mào)、外資、外經(jīng)、外事“四外聯(lián)動(dòng)”。具體而言：一是通過(guò)外商投資推動(dòng)。完善網(wǎng)上投資促進(jìn)平臺(tái)，完成外商投資協(xié)會(huì)換屆，探索建立外商投資服務(wù)中心，抓好沃爾瑪、三菱商社、印尼金光紙業(yè)、香港匯日集團(tuán)、凱華藥業(yè)等項(xiàng)目的跟蹤與落地工作，幫助赫克力士有限公司、長(zhǎng)江起重機(jī)公司、銳佳科技陶瓷工業(yè)有限公司、維城磁能有限公司等外商投資企業(yè)著力拓展海外市場(chǎng)，有效拉動(dòng)外貿(mào)出口。二是通過(guò)對(duì)外貿(mào)易推動(dòng)。把貿(mào)易伙伴變?yōu)楹献骰锇?，以商招商，帶?dòng)外商投資。召開(kāi)兩個(gè)會(huì)議，即銀企協(xié)作座談會(huì)和第二次重點(diǎn)出口企業(yè)聯(lián)系部門聯(lián)席會(huì)議；組織好三個(gè)活動(dòng)，即精心組織企業(yè)參加第100屆廣交會(huì)、第22屆印度國(guó)際貿(mào)易博覽會(huì)、“美酒醉寶島”等國(guó)內(nèi)國(guó)外大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，為企業(yè)擴(kuò)大出口搭建平臺(tái)；三是通過(guò)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作推動(dòng)。促成瀘州醫(yī)學(xué)院與成都天立宏科技公司建立護(hù)士外派戰(zhàn)略合作框架協(xié)議；開(kāi)展第四期外派勞務(wù)專業(yè)培訓(xùn)，預(yù)計(jì)培訓(xùn)出國(guó)人員200人次；積極推動(dòng)到阿聯(lián)酋、也門兩批60人次的出國(guó)勞務(wù)；組織參加京津川外派勞務(wù)對(duì)接會(huì)。以對(duì)外承包工程為契機(jī)，帶動(dòng)我市成套設(shè)備、技術(shù)與材料的出口，帶動(dòng)外派勞務(wù)工作的開(kāi)展；四是通過(guò)外事平臺(tái)推動(dòng)。充分利用各種外事活動(dòng)平臺(tái)，尋求新的對(duì)外合作渠道和貿(mào)易機(jī)會(huì)，形成以外事為平臺(tái)，外資推動(dòng)外貿(mào)、外經(jīng)帶動(dòng)外貿(mào)、外貿(mào)促進(jìn)外資與外經(jīng)發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。（四）酒類產(chǎn)業(yè)管理瀘酒不僅是我市傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。目前我市的酒稅占稅收總額的近30％，創(chuàng)造就業(yè)崗位30000多個(gè)，并對(duì)廣告、設(shè)計(jì)、包裝、印刷等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的帶動(dòng)作用。加強(qiáng)對(duì)酒類產(chǎn)業(yè)的管理與引導(dǎo)：一是建立和完善重點(diǎn)酒類企業(yè)聯(lián)系制度。加強(qiáng)與重點(diǎn)酒類企業(yè)的溝通聯(lián)系，對(duì)重點(diǎn)酒類企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶；二是組建瀘州酒類企業(yè)協(xié)會(huì)。加強(qiáng)酒類企業(yè)的交流聯(lián)系，發(fā)揮酒類行業(yè)自律作用，提升瀘酒整體形象；三是全面實(shí)施酒類“隨附單”制度。加大對(duì)假冒偽劣的打擊力度，保護(hù)名優(yōu)產(chǎn)品；四是研究制定促進(jìn)酒類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)。從政策層面推動(dòng)瀘州酒業(yè)的做大做強(qiáng)與做優(yōu)。四、請(qǐng)求解決的幾個(gè)問(wèn)題（一）外貿(mào)出口環(huán)境有待優(yōu)化在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，外貿(mào)出口工作得到長(zhǎng)足發(fā)展，“十五”期間累計(jì)進(jìn)出口23329萬(wàn)美元，％，其中，出口16872萬(wàn)美元，％。但是，比起省內(nèi)先進(jìn)市州、甚至川南城市，我們還存在很大的差距。究其原因，除了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸、信息化程度等等客觀因素外，還反映在思想意識(shí)、服務(wù)效能等方面。特別在服務(wù)效能方面，因?yàn)橥赓Q(mào)出口工作牽涉眾