【正文】 汝南教育目前現(xiàn)狀應(yīng)多鼓勵(lì)、多支持，不要求全責(zé)備。要加快汝南教育的發(fā)展、解決制約汝南教育發(fā)展的困難和問(wèn)題，需要縣委、縣政府從政策、環(huán)境、資金和信心方面給予支持。我們有信心，有能力把汝南教育發(fā)展好、建設(shè)好，信心源于縣委、縣政府的政策支持，源于縣直職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的環(huán)境支持。只要我們撲下身子，扎實(shí)工作，從基礎(chǔ)抓起，逐步積累，6年之內(nèi)我們一定能達(dá)到爭(zhēng)先進(jìn)的目標(biāo)。一、發(fā)展目標(biāo)：圍繞“一年調(diào)整、三年突破、六年?duì)幭取钡陌l(fā)展目標(biāo)，確定了“抓班子、帶隊(duì)伍、整合資源、提高質(zhì)量”的總體思路。通過(guò)抓班子，實(shí)現(xiàn)初中、小學(xué)校長(zhǎng)全員競(jìng)爭(zhēng)上崗。帶隊(duì)伍，激活高中、初中、小學(xué)教師隊(duì)伍。抓調(diào)整，結(jié)合新城區(qū)建設(shè)和農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，高中、初中向縣城聚集，小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集，新增教育資源向縣城聚集。3年內(nèi)在新城區(qū)建設(shè)1所普通高中、1—2所初中、2—3所小學(xué)；在中心集鎮(zhèn)規(guī)劃和孝初中等10所示范性初中；小學(xué)實(shí)現(xiàn)合理布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)師資均衡和教育質(zhì)量大幅提高。縣委、縣政府要把教育擺上優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，制定《加快汝南教育發(fā)展的決定》或《汝南教育發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》，成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，教育、發(fā)改、人事、編辦、財(cái)政、監(jiān)察等部門組成的教育工作議事組織，定期召開(kāi)會(huì)議，解決教育發(fā)展中的困難和問(wèn)題。二、建立教師正常補(bǔ)充、人員流動(dòng)機(jī)制縣政要協(xié)調(diào)教育、人事、編辦、財(cái)政有關(guān)部門制定措施，促進(jìn)教師合理流動(dòng)。激活教師隊(duì)伍。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，用2—3年的時(shí)間，整合我縣教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。把汝南高中、汝南二高不適應(yīng)高中教學(xué)的教師充實(shí)到初中任教；把不適應(yīng)初中教學(xué)的教師充實(shí)到小學(xué)任教。從外地普通高中在職教師中招聘39名35歲左右的骨干教師，充實(shí)到我縣高中教師隊(duì)伍（其中汝南高中21名，汝南二高14名，雙語(yǔ)學(xué)校4名）?？h解決編制和工資，津貼、補(bǔ)貼和安家費(fèi)由學(xué)校自己解決。短期內(nèi)能快速提高我縣高中師資水平和教育質(zhì)量，提高高考升學(xué)率，提升教育形象，擴(kuò)大教育影響，激活全縣教師隊(duì)伍。推行校長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。今后中小學(xué)正、副校長(zhǎng)崗位空缺一律實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。采取自薦、資格審查、競(jìng)職演講、答辯、民主測(cè)評(píng)、組織考察、任命等方式，在全縣教育系統(tǒng)內(nèi)公開(kāi)選撥，聘期三年。對(duì)新聘的中小學(xué)校及中心校正副校長(zhǎng)實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制，完成任期目標(biāo)的，繼續(xù)聘任；完不成任期目標(biāo)的，不再聘任；對(duì)不勝任工作的隨時(shí)解聘。增加縣教研室的力量。隨著新課程改革和素質(zhì)教育的實(shí)施，教學(xué)研究和教育科研必須同步。高中教育是我縣教育的窗口，提高高中教學(xué)質(zhì)量，更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高中的教學(xué)研究、教改實(shí)驗(yàn)、教研活動(dòng)、教學(xué)評(píng)估等方面的指導(dǎo)。目前我縣教研室只有一名高中物理和一名高中英語(yǔ)教研員，其它學(xué)科教研員均為空缺，根本無(wú)法開(kāi)展正常的教研活動(dòng)，需要在招聘高中教師時(shí)招聘補(bǔ)充7名高中教研員，加強(qiáng)高中教學(xué)指導(dǎo)。加大對(duì)教育的投入?？h財(cái)政每年要安排專項(xiàng)資金，獎(jiǎng)勵(lì)在高、中招中取得優(yōu)異成績(jī)的學(xué)校和教師，高招獎(jiǎng)金每年60萬(wàn)元，中招獎(jiǎng)金每年20萬(wàn)元。全縣要每?jī)赡暝u(píng)選10名有突出貢獻(xiàn)教師，每人獎(jiǎng)勵(lì)XX0元；每?jī)赡暝u(píng)選10名優(yōu)秀中小學(xué)校長(zhǎng)，每人獎(jiǎng)勵(lì)10000元；每年評(píng)選高中、初中、小學(xué)學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀骨干教師、優(yōu)秀青年教師、師德標(biāo)兵各30名，每人分別獎(jiǎng)勵(lì)5000元、3000元、XX元。精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校超編人員。將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校人員分流，充實(shí)到教學(xué)第一線，這項(xiàng)工作正在進(jìn)行。已把三個(gè)撤并鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中兩個(gè)條件成熟的中心校合并。三、加快中小學(xué)布局調(diào)整，整合優(yōu)化教育資源學(xué)校布局調(diào)整是全縣教育發(fā)展的大事，要與新城區(qū)的發(fā)展方向、服務(wù)于新城區(qū)的建設(shè)相結(jié)合，要與城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展相結(jié)合，要與教育教學(xué)的實(shí)際相結(jié)合，要與解決中小學(xué)教師缺編實(shí)際相結(jié)合。目前我縣農(nóng)村中小學(xué)點(diǎn)多面廣，學(xué)校規(guī)模小、辦學(xué)效益差。部分學(xué)校生源不足，建制不全，教師缺編嚴(yán)重。存在初中歷史、地理、政治等學(xué)科由主科教師兼任，小學(xué)英語(yǔ)、美術(shù)、音樂(lè)課程基本沒(méi)開(kāi)，甚至教師包班現(xiàn)象。縣政府解決800——1000名教師編制，縣財(cái)政有困難，唯一的途徑是進(jìn)行教育資源整合，調(diào)整學(xué)校布局。而我縣農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作雖已開(kāi)展十余年，但基本沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。原因是存在各方面重視不夠、政策不明確、缺少上下左右聯(lián)動(dòng)機(jī)制、工作沒(méi)有連續(xù)性、規(guī)劃不慎重、不愿觸及矛盾、人為因素多、資金沒(méi)有保障等問(wèn)題。要改變這一現(xiàn)狀，需要縣委、縣政府政策支持。農(nóng)村初中。按照教育部要求“高中向縣城集中，初中向中心鎮(zhèn)集中，小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中”的原則，結(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃和人口增長(zhǎng)趨勢(shì)，科學(xué)調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)師資均衡，逐步吸引農(nóng)村中小學(xué)生到縣城就讀。用2—3年的時(shí)間，把部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）存在的二所或三所初中逐漸合并成一所，按年級(jí)分校區(qū)就讀。既可解決兩?；蛉?zhēng)生源、農(nóng)村初中教師缺編和學(xué)科不配套的問(wèn)題，又能騰出初中校舍辦農(nóng)村寄宿制小學(xué)。隨著城市規(guī)劃調(diào)整，三門閘、三里店初中也要擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，更名為汝南縣第幾中學(xué)，部分農(nóng)村初中學(xué)生也可以向縣城新區(qū)學(xué)校集中。農(nóng)村小學(xué)。根據(jù)汝政辦[2010]43號(hào)文件“2010年撤并54所小學(xué)、2010年撤并44所小學(xué)、保留農(nóng)村全日制完全小學(xué)152所、建設(shè)寄宿制小學(xué)38所”的要求，2010年前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際撤并2—3所在校學(xué)生不足200人的小學(xué)，2011年前完成98所小學(xué)撤并任務(wù)。高年級(jí)學(xué)生向由初中騰出所辦的寄宿制小學(xué)或向縣城新城區(qū)新建小學(xué)集中，只保留部分低年級(jí)教學(xué)點(diǎn)?？梢越鉀Q農(nóng)村小學(xué)教師缺編、學(xué)科不配套、課程開(kāi)不齊的問(wèn)題。新城區(qū)和農(nóng)村初中窗口學(xué)校建設(shè)。隨著城市規(guī)劃調(diào)整、新城區(qū)建設(shè)速度加快、城市人口的增長(zhǎng)和農(nóng)村中小學(xué)校資源整合，將會(huì)有大量的農(nóng)村學(xué)生到縣城就讀。根據(jù)新城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，預(yù)留學(xué)校建設(shè)用地。住宅小區(qū)和新建中小學(xué)校要同步規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)交付使用。2011年前要新建一所高中（搬遷汝南二高）、1—2所初中、2—3所小學(xué)；2015年前力爭(zhēng)再新建一所普通高中、兩所初中、三所小學(xué)。全縣普通高中達(dá)到4所、職教中心一所、新城區(qū)初中5—6所、小學(xué)5—6所、民辦幼兒園2所，把大量的農(nóng)村中小學(xué)生吸引到縣城上學(xué)。在中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃縣一中、縣三中、和孝初中、老君廟初中、留盆初中、梁祝初中、金鋪初中、三門閘初中、王崗初中、官莊初中10所學(xué)校為示范性初中，既可優(yōu)化農(nóng)村教育資源，又可實(shí)現(xiàn)窗口引領(lǐng)、示范帶動(dòng)。調(diào)整縣城學(xué)校布局。搬遷二高，將在校學(xué)生生源不足卻擁有134名教師的汝寧鎮(zhèn)一中、二中與縣三中合并到二高，恢復(fù)汝南縣第二初級(jí)中學(xué)。老君廟高中、馬鄉(xiāng)職高、縣城撤并學(xué)校和其他被撤并學(xué)校校產(chǎn)通過(guò)多種形式予以盤活，盤活資金用于新學(xué)校建設(shè)。大力發(fā)展民辦幼兒教育。辦好縣直幼兒園，以引導(dǎo)、示范全縣學(xué)前教育。將學(xué)前教育推向社會(huì)，鼓勵(lì)幼兒園吸收社會(huì)資金合作辦學(xué)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的規(guī)范管理，不斷改善辦學(xué)條件。四、加快縣職業(yè)教育中心建設(shè)統(tǒng)籌縣域職業(yè)教育資源，調(diào)整職業(yè)學(xué)校布局，將馬鄉(xiāng)職業(yè)高中（汝南縣第一職業(yè)中專）、老君廟高中、縣衛(wèi)校、縣農(nóng)機(jī)校、農(nóng)廣校、中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校及其它公辦職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資源整合，在實(shí)驗(yàn)中學(xué)原址建立120班規(guī)模、在校生6000人、總投資8000萬(wàn)元的汝南縣職業(yè)技術(shù)教育中心。學(xué)校建設(shè)分三期完成：一期工程投資3000萬(wàn)元，完成40班規(guī)模、可容納XX名學(xué)生所必需的教學(xué)、生活用房；二期工程投資3000萬(wàn)元，完成40班規(guī)模、可容納XX名學(xué)生所必需的教學(xué)、生活用房，并添置部分專業(yè)實(shí)訓(xùn)設(shè)備；三期工程投資XX萬(wàn)元，完成校區(qū)所有規(guī)劃項(xiàng)目及實(shí)訓(xùn)設(shè)備投資，全部建120班規(guī)模的示范性職業(yè)學(xué)校。五、扶持和鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)根據(jù)我縣目前狀況，依靠縣財(cái)政在新城區(qū)辦學(xué)有困難?？h委、縣政府要加大對(duì)民辦學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)和扶持力度，設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)各級(jí)各類民辦學(xué)校及為促進(jìn)民辦教育